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关键词： 民族区域自治制度   民族问题   现代化  

摘要： 民族区域自治制度的确立,体现了党对中国国情和民族实际问题的深刻把握与认识。几千年来,中华各民族都把国家统一作为最高的价值追求,无数仁人志士为了国家的统一奋斗终身。近代以来,新疆、西藏、内蒙、台湾、云南、东北等地接连受到帝国主义的侵略,边疆的民族问题日益严重,但是在抵抗列强的伟大斗争中各民族之间形成了牢不可破的密切联系,这样的民族关系格局,为实行民主区域自治提供了坚实基础。我国各民族大杂居、小聚居的分布特点,以及在自然条件、经济文化上又各具特色,这样的民族分布特点,为实行民族区域自治提供了现实的条件,实行民族区域自治,是我们党把马克思主义民族理论同中国民族具体实际相结合的伟大创举。

关键词： 税收法定   地方税体系   地方税立法权   税权划分  

摘要： 自1994年分税制改革开始,我国中央和地方的税收体系几经变迁,直至2016年"营改增"在全国范围内全面铺开,打破了央地税权划分的整体格局,对原有地方税的收入规模及税制结构产生了举足轻重的影响。尽管"营改增"提升了中央政府的治理水平和治理能力,完善了财政管理体制,但随之而来的诸如央地财政关系失衡、地方财力不济甚至陷入财政危机等问题层出不穷。以规范和控制征税权为核心的税收法定原则对税收立法权的性质和归属起着决定性作用,是现代财政制度的价值诉求与制度基石之一。税收法定原则的理论内核与制度价值需要被进一步解释、拓补和鼎新,以发挥其优化税收立法之功能。将税收法定划分为形式法定与实质法定,可以为证成地方税立法权提供法理基础,进而改变政府主导的局面,明确税收立法授权对象,在最高权力机关的统领下赋予地方权力机关一定自主权,为完善地方税体系提供有力支撑。

关键词： 基层党组织   群众疾苦   民生实事   民主集中制原则   实事求是原则   乡村振兴   换届工作   机关大院  

摘要： 继村级建制调整改革后,武胜县新一届基层党组织换届工作圆满收官。当前,基层的情况千差万别,基层党组织在推进各项工作中,要坚持以人民为中心的发展思想,确保“十四五”良好开局、全面推进乡村振兴。尊重民意,多谋打基础利长远的大事。基层党组织只有坚持走群众路线,尊重人民主体地位,才能谋好打基础利长远的大事。一是虚心听取群众意见。基层党员干部要主动走出机关大院,深入群众家中、田间地头、工厂企业,做到体群众疾苦、听群众呼声、办民生实事。二是主动接受群众监督。坚持“三务”公开,利用公示栏、微信群等,及时公开基层重大事项,畅通监督举报渠道,让权力在阳光下运行。三是注重民主科学决策。坚持民主集中制原则,凡属基层重要事项、重大问题,都必须在基层党组织领导下集体决策。坚持实事求是原则,对决策事项深入调研、共同商讨,确保决策符合客观规律、符合群众利益。

关键词： 立法规划   人大常委会   立法调研   项目库   立法权   施工图   编制实施   规划建议  

摘要： 立法规划是每届人大常委会立法工作的"任务表""施工图"。鹰潭市人大常委会高度重视立法规划编制实施工作,在2016年获得省人大常委会批准行使地方立法权后,着手启动了第一个五年(2017年至2021年)立法规划(项目库)编制工作。经过广泛征集,综合筛选,确定了20个规划建议项目编入项目库。之后随即开展立法调研、评估、论证等工作,确定了可以立法的项目9个,暂缓立法的项目8个,不宜立法的项目3个。

关键词： 彭真同志   《民法典》   法律缺失   民法典编纂   中华人民共和国宪法   历史进程   立法权   《民法通则》  

摘要： 一、66年磨一剑:《民法通则》出台前的民法典编籌1954年10月19日,《中华人民共和国宪法(1954年)》刚通过不久,彭真同志(时任全国人大常委会副委员长兼秘书长)在全国人大常委会机关干部会议上指出,“立法权集中到全国人大和它的常委会……常委会的一项重要任务是立法……其有制定刑法、民法等的任务”。在这一背景下,中央开启了中华人民共和国成立后的第一次民法典编纂活动。此次民法典编纂的意义不仅仅在于填补法律缺失的问题,更在于通过法律的建构明确不同主体权责以更好地实现特定社会经济秩序的维护。

关键词： 地方自治   辅助原理   社区治理   居民自治  

摘要： 日本实施的以"辅助原理"为理念、以团体自治和居民自治为双驱的地方自治制度,构成了日本社区治理最为基本的制度框架。在日本社区场域,自治会/町内会成为社区居民自治的核心力量。为了破解自治会/町内会所面临的行动困境,日本不少地方的自治体尝试打破以自治会/町内会为核心的狭义社区边界,进而构建以小学校区或中学校区为范畴,以具备市民自主性和责任感的个人和家庭为构成主体,拥有共通性、地域性、开放性并在社区成员之间形成信任感的新型社区。基于日本社区治理经验,我国应积极构建并践行社区治理所需的"层—圈结构",同时强化社区居民的"权利与义务对等"意识。

关键词： 字面违宪   适用违宪   合宪性解释   立法事实  

摘要： 违宪有着不同的类型,可区分为法律的字面违宪和适用违宪。前者是指法律在普遍的情形下与宪法相冲突,后者是指法律在适用于个案时不能达到合宪的结果。违宪的这种类型区分对我国宪法而言具有重要的实践意义。对于法律的适用违宪,由法院进行合宪性解释是较为适宜的补救方法,但它却不适于法律的字面违宪,这也是法院操作合宪性解释的一个理论界限;法律的字面违宪因牵涉面较广,即便可以适用合宪性解释方法处理,但也不宜由法院来操作,而宜交由合宪性审查机关处理。

关键词： 历史文化保护   立法权   人大常委会   非物质文化遗产保护   分类立法   条例   通辽市   小切口  

摘要： 2020年11月26日下午,自治区十三届人大常委会第二十三次会议全票通过了《通辽市蒙医正骨保护条例》,条例将于2021年3月1日起施行。这也是继《通辽市蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例》出台后,通辽市第二部关于非物质文化遗产保护方面的法规。通辽市2015年取得立法权后,按照地方立法要"小切口、不抵触、有特色、可执行"的要求,规划了分类立法保护非物质文化遗产的思路.

关键词： 雄安新区   立法权限   授权立法   职权立法  

摘要： 雄安新区建设应当坚持立法先行,保障各项政策和改革措施于法有据。目前雄安新区立法权限配置尚不明确,立法权限的配置受到自然环境因素、经济发展因素以及政策环境因素的影响。授权立法下雄安新区存在暂时调整适用有关法律规定、全国人大授权立法和河北省人大及其常委会授权立法三种配置途径;职权立法下雄安新区可过渡到城市管理体制建设成设区市,依法享有制定地方性法规和地方政府规章的立法权限。