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关键词： 西藏民主改革   民族区域自治   各民族共同繁荣   解决民族问题   共同缔造   民族平等团结   中华民族多元一体   中华民族发展史  

摘要： 九、促进了民族平等团结中华民族多元一体。在漫长的历史长河中,西藏各族人民共同开发西藏高原,共同缔造西藏历史,是中华民族发展史的重要组成部分。新中国成立后,中国共产党和中国政府坚定不移地走符合国情的解决民族问题道路,确立并实施以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为基本内容的民族政策。

关键词： 中华民族共同体   民族区域自治   伟大复兴   理论探源  

摘要： 20世纪初,在被动适应世界现代民族国家体系的历史过程中,建立现代民族国家的时代需要促成中华民族观念的形成;21世纪,在主动参与和引领全球化的历史进程中,实现中华民族伟大复兴的战略需要促使中华民族共同体观念的播扬。“中华民族共同体”的提出,既是中国共产党对中华民族发展的历史趋势、时代格局和未来走向的深刻把握,更有力回应了对于党的民族理论与民族政策的争论与非议,清晰指明了与社会主义现代化国家一体建设的中华民族的建构方向,具有重大的理论和现实意义。质言之,作为中国共产党民族话语体系核心概念的“中华民族共同体”,是对中国深厚历史文化传统、马克思真正共同体思想与中国共产党既有民族理论的历史继承与发展超越;作为具有强烈现实指向意义的“中华民族共同体”,是有效应对世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局以及国内有关中华民族构建张力问题的重大理论创新;作为伟大复兴社会实践主体的“中华民族共同体”,仍然处在不断被建构的过程中,既需要始终坚持中国共产党的领导又需要正确贯彻党的民族区域自治制度,既需要持续推进民族地区经济社会快速发展又需要更好建设各民族共有精神家园。对此,我们要有清晰的认知。

关键词： 民族区域自治   自治区   自治立法   地方性立法  

摘要： 自治区自治立法的制度设计初衷是“使自治机关有大于一般地方的自主权”。但是,这一制度设计在自治立法主体上不完善,造成自治立法困境重重;在自治立法权限方面模糊不清,导致自治立法徘徊不前;在自治立法程序问题上有悖法理,致使自治立法步履维艰。由此,至今未能制定出一件自治法规。为了破解这一难题,需要合并自治区自治立法与地方性立法,亦即合并自治区自治立法主体与地方立法主体、合并自治立法权限和地方立法权限、合并自治立法程序与地方立法程序。这不仅有利于维护自治区自治立法权的有效行使,推进自治立法的有序进行,而且是法理的使然。

关键词： 自贸区   完善立法   顶层制度设计   体制机制创新   运行规则   立法权   上海浦东新区   上海试点  

摘要： 五年多来,北京的服务业扩大开放已经开展多轮试点并取得了良好成效,积累了宝贵经验。放眼全国,我国自贸区建设自2013年在上海试点以来,全国已经先后批准21个,特别是今年以来全国人大颁布海南自贸港法和授权上海浦东新区独立立法权,这为海南自贸港和上海自贸区的体制机制创新、运行规则确立、顶层制度设计提供了法律保障,为打造与国际最先进的自贸区相媲美又具中国特色的一流自贸港、自贸区提供了坚实基础。

关键词： 立法权   地方性事务   央地关系   中央权威  

摘要： "地方性事务"概念体现了立法权在中央与地方之间的分配。在我国的立法体系中,"地方性事务"具有厘定地方立法适合的存在范围、解决部门规章与地方性法规之间的冲突、辅助解释"不抵触"概念等多方面的功能。联邦制与单一制国家或地区的央地立法分权实践虽然杂乱,但仍然可从中总结出若干规律。根据我国宪法规定,并结合不同学科的学理讨论及各国制度实践,地方性事务的范围受职能下属化原则、市场统一原则和中央权威原则的影响。可按照事务性质的不同维度构造阶梯式的地方性事务识别模式,以统治事务、服务供给事务、流通交易事务、涉重要权益事务以及涉负外部性事务等概念为依托,相对精确地认定立法条文制定权的归属。

关键词： 地方性事务   地方立法   行政处罚法   自由裁量权  

摘要： 随着我国法律体系的不断完善,在上位法的规定之下进行细化、解释法律法规的地方立法也迎来了新的发展。明确中央和地方的权力分工,明确地方事务的范围,对于地方立法的进一步发展显得尤为重要。新修订的行政处罚法对于地方性法规补充设定行政处罚权做出了规定,强调适当扩大地方性法规设定行政处罚的权限是非常必要的,由此也看出了地方立法的重要性。关于地方立法首先应当明确地方立法所要解决的地方事务,然后最重要的就是明确其上位法的要求,不得超越法律权限制定地方性法规;但也不能一味的套用上位法的相关条文而不做出任何解释和细化。本文旨在探讨当前地方立法存在的弊端并通过解读行政处罚法修订草案的相关解释来探究地方立法未来的发展方向。

关键词： 党的组织   民主集中制原则   马克思主义政党   党的领导   组织工作条例   基层组织   组织架构   党的纪律检查  

摘要： 中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的具有严密组织体系的马克思主义政党。根据《中国共产党组织工作条例》,这种组织体系集中体现为“包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,同时涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组的纵向到底、横向到边的严密组织架构”,这是我们党的优势所在、力量所在。党的组织体系的健全,不仅仅有“量”的规定,更有“质”的要求。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能得以实现。

关键词： 教唆犯独立性   教唆犯从属性   合宪性解释   平等原则   比例原则  

摘要： 刑法领域内的合宪性解释已经成为刑法学与宪法学在新时代的共同追求,但是刑法学的关注尚停留于理念宣导,宪法学的关注则主要以分则具体问题为中心,刑法教义学本身很少接受合宪性检视。实际上,合宪性检视对刑法教义学的合理化与合法化均具有重要意义。我国《刑法》第29条第2款规定的教唆犯独立性与从属性之争,在教义学上陷入了多极对峙、自说自话或者将立法者作为挡箭牌的诸多困境。如果引入合宪性的价值视角重新审视围绕该款规定的各种解释结论,可以发现宪法中平等原则和比例原则的指导意义,有助于疏解流于智识之争的该学理僵局。刑法教义学应当自觉接受合宪性检视,贯彻宪法价值,以完善和发展自己的教义学知识体系。

关键词： 宪法   宪法惯例   宪法渊源   区分命题   内在视角  

摘要： 宪法惯例问题的出现,是以综合的、整全的宪法观为前提的。随着"惯例宪法"的发现,以及宪法学家对作为法律的宪法的界定,宪法学说史上便产生了宪法与宪法惯例区分的问题。这个区分命题一开始就蕴含着司法机关的内在视角。从外在视角出发,反对宪法和宪法惯例的区分是无效的。而内在视角下的宪法渊源问题,应该这样来提问:对合宪性审查主体而言,通过何种法律程序、并在何种程度上可以将宪法惯例纳入以宪法为核心的法律体系?这个问题可能有三个潜在的答案。其中较为妥当的回答是:承认宪法惯例的存在,认可它在宪法解释过程中的辅助作用,而不将其作为独立的效力渊源予以强制实施。

关键词： 新区域主义   族际政治整合   民族区域自治  

摘要： 新区域主义研究所代表的理念是政府主导下的新一代区域整合理念。目前人文社会地理学和经济学运用新区域主义理论较多,而中国族际政治整合的运用比较少。由于族际政治整合乃是一个社会主义现代国家的建构与社会主义国家的发展进程中无法绕开的重要经典理论议题,以族际整合的文化为考察对象,在马克思主义意识形态的引领下对多民族文化的整合与重构,构建以新时代中国人的思维和政治智慧的思路,推动新时代族际政治整合工作高质量发展。