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关键词： 政党制度   吸纳力   整合力   执行力  

摘要： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是根植中国土壤的新型政党制度。就制度的基本功能来说,它体现在吸纳力、整合力、执行力三个方面。吸纳力是民众对执政党地位与国家政权合法性的认同度,反映政党与人民、国家与公民的关系;整合力是系统维护国家权力的能力,是对政党意志统一能力的强调;执行力彰显政党科学统筹实现制度目标的能力,体现制度落地的可行性和生命力。强大的吸纳和整合是执行高效的前提条件,坚持吸纳、整合和执行"三力"的系统集成,即"三力合一",有利于巩固中国共产党长期执政的基础,发挥集中力量办大事的显著优势,推动新型政党制度优势更好转化为国家治理效能。

关键词： 国家权力机关   政协委员   行使国家权力   社会主义民主政治   质询权   表决权   误区   人民政协  

摘要： 误区警示一区分政协委员的职责和人大代表的职权,人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是人民民主的重要形式,政协委员可以反映人民群众的意见和建议,对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民依法行使国家权力,享有审议权、表决权、提案权、质询权。

关键词： 建党百年   民族区域自治制度   制度建构   经验总结  

摘要： 中国共产党领导下的民族区域自治制度历经革命时期的探索、新中国成立后的创建以及改革开放以来到新时期的发展、完善,不同时期的制度建构是这一制度得以建立和巩固的基础和保障;同时,在民族区域自治制度的实践过程中,诸如坚持党的领导、坚持和完善民族区域自治制度以及民族区域自治法制化到民族事务管理法治化的宝贵经验尤其值得重视与总结。

关键词： 国家治理现代化   中国新型政党制度   参政党   政党功能   调适   耦合  

摘要： 国家治理现代化是一项复杂的系统性工程,要求作为治理主体之一的参政党发挥好政党功能。中国特色社会主义参政党概念的提出,突破了西方现行的政党话语体系,实现了我国政党政治话语体系的自主建构。建构参政党的政党功能分析框架,必须结合我国政党制度的历史与现实。参政党功能的结构体系包括政治功能、社会功能、经济功能、文化功能、外交功能和制度功能。各民主党派更好发挥促进国家治理现代化的作用,要具有自我提高和自我创新能力,加强政党功能的调适、耦合、开发、转化,实现政党功能的整体提升。

关键词： 民主集中制原则   根本组织原则   领导力   转型发展   执行力   党委班子   根本抓手   力量源泉  

摘要： 习主席强调,民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。强军改革征程上诞生的各类新质力量,面对组建发展重重难关,必须把贯彻落实民主集中制作为锻造过硬党委班子的根本抓手、推进转型发展的力量源泉,着力提升党委领导力组织力执行力,团结带领官兵开荒奠基、开拓进取、开新图强。

关键词： 江南市镇   太平天国   地方精英   地方自治  

摘要： 濮院镇地界嘉兴府属嘉兴、秀水、桐乡三县之间,是著名的丝绸专业市镇。咸丰十年至同治三年,该镇被太平军占领。五年间,一批地方精英活跃于团练、安民与善后事务中,成为清政府与太平天国政权轮番动员与倚靠的地方力量。对沈梓《避寇日记》的解读,可见地方军事化与精英权力扩张对地方自治与地域认同的促进作用有限。战争并未引发精英阶层社会构成与行为模式的根本转型。

关键词： 部门规章   立法权限   立法法   行政处罚法  

摘要： 《行政处罚法》与《立法法》关于部门规章的权限存在设定权与规定权、概括授权与具体授权的冲突。《立法法》是宪法相关法而不是行政性法律,将两法理解为一般法和特别法进而适用的弥合方案,解释能力不足,针对性不强。取消部门规章行政处罚设定权的主张亦未在最新修订通过的《行政处罚法》中得到回应。基于行政法治的一般理论,部门规章罚则内容只能对法律法规等罚则进行细化。原则上只能有法律、行政法规等上位法规范的具体授权,部门规章才能进行减损权利、增加义务的设定,《行政处罚法》第13条第2款仅是作为概括授权的规范依据。同时,部门规章对新型事项设定的减损权利增加义务规范可将《行政处罚法》第13条第2款作为概括授权依据,但需将此情形下的部门规章备案制改为批准制,以严格约束和控制部门规章的立法权限。

关键词： 改革   试验   单一制   平等原则   比例原则  

摘要： 试验原本是源于自然科学的方法,其在宪法领域的适用有助于促进国家改革,从而更好实现国家治理体系的完善。通过在有限地域或时间内试验改革措施并进行效果评估,改革的质量得到提升。试验同样具有政治功能,它通过对改革措施有效性的证明,消除了制度变化造成的恐惧和不安,从而使改革更易被接受。《法国宪法》在2003年修正过程中率先规定了两种试验制度。国家试验有助于在不断权力下放的过程中落实辅助性原则。更有意义的是地方试验,它强化了地方自治的宪法原则,并可能带来地方自治团体的差异性权利,成为一个更宏观的法律差异性的前奏。无论是国家试验还是地方试验,都会冲击法律的一致性或稳定性、国家结构的单一性和平等原则,因此应受到宪法委员会和最高行政法院的监督,合比例性审查可以保证试验对单一制和平等原则的减损不超出必要限度。试验制度本身正处于试验过程中,其效果有待于未来长期观察。

关键词： 美国   政治极化   党争   联邦制  

摘要： 当前,美国政治极化现象日益突出,政治精英的极化主要体现为两党间的党争。党争现象有深刻的制度根源。美国制度产生于欧洲传统,即一种小规模政体传统。小规模政体的特点之一就是党争频仍。为了克服党争,哲学家们提出了混合政体等制度方案,但是均未被证明有效。到美国建国立宪之际,始用规模来消除党争。但是基于城邦联盟与封建制度的历史经验和当时现实条件,美国只能采取权力分层的联邦制和在各层实行分权制,这种结构又要求采取代议制、选举制,并进而产生政党制。这些制度都天然具有党争基因,无法有效制约党派之争。美国宗教对政治的影响也加剧了党争现象。西方和美国式党争有腐而不败、垂而不死的特征,长远必将侵蚀国家肌体,导致国家衰败。

关键词： 人大主导立法   党的十八届四中全会   全国人大及其常委会   主导意识   主导作用   立法法修改   主导机制   立法权  

摘要： 新时代地方立法发挥人大主导作用,应强化主导意识,厘清主导思路,完善主导机制,提升主导能力。2014年,党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。2015年,立法法修改、规定了全国人大及其常委会在立法中的主导作用。关于人大主导立法机制,湖南省已积累了充足的经验。