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关键词： 单行条例   自治条例   立法项目   自治机关   立法法   地方性法规   立法权   立法实践  

摘要： 现行地方立法体制下,自治州的单行条例立法权与地方性法规制定权的边界难以辨别,部分立法工作人员在筛选立法项目、编制立法计划、起草和审查立法项目时左右为难。这问题在我国相关现行法中没有明确规定,但是对于云南这种少数民族众多、民族工作领域立法任务量大的地方具有非常重要的现实意义。自治州自治机关的立法工作人员在立法实践中,经常咨询、讨论自治州的单行条例立法权与地方性法规制定权关系问题。因为自治州在享有自治条例、单行条例立法权的基础上,修订后的立法法又赋予其地方性法规制定权。自治州自治条例立法权与自治州地方性法规制定权界限容易划分,但自治州的单行条例与自治州的地方性法规多是就某一方面具体事项作出具体规定,自治州自治机关在提出立项、调研、起草单行条例草案、地方性法规草案时常常难以搞清楚哪些立法事项需要提出单行条例草案,哪些立法事项需要提出地方性法规草案,二者在制定事项、内容、权限、程序等方面区别何在。经查阅有关资料,学习立法理论知识,提出探讨意见。

关键词： 《民法典》   居住权   社会主义   合宪性解释   基本权利  

摘要： 《民法典》中的“居住权”规范蕴含着浓厚的宪法元素。宪法社会主义原则和基本权利条款是民法居住权保护的价值基础,也构成民法居住权解释的背景规范。遵循基本权利处分、基本权利限制、基本权利冲突等宪法原理,居住权的处分受到除当事人约定之外的一定限制和宪法“济弱性”的保护。法院在处理公民居住权与其他公民权利冲突的民事案件和国家基于公共利益对财产实行征收征用的行政案件中,应从宏观层面上培育宪法意识,并在微观层面上区分宪法在“裁判依据”和“裁判说理”中的不同效力定位,准确地以宪法基本权利原理解释和指导民法居住权规范的适用。

关键词： 立法资源   最大公约数   立法为民   地方经济社会发展   利益攸关方   接地气   立法权   广大人民群众  

摘要： 如何用好地方立法权,将有限的立法资源用在刀刃上,在推动地方经济社会发展中出色出彩?经过不断探索,抚州市人大在“立法为民、立法靠民”理念的指引下,通过“接地气”的立法工作,在立法选项、调研、修改等环节力求形成最大共识,让广大人民群众顺气,使利益攸关方服气,不断实现立法惠民的“最大公约数”,增强立法工作全过程民主的底气。

关键词： 人民主权原则   民主   人民   政府模式  

摘要： 人民主权原则是近代以来全球范围内民主化浪潮及其所创建的现代民主制度的理论基石。人民主权理论 强调主权属于人民,国家权力来源于人民全体。随着人民主权理论的不断发展,各民主国家纷纷进行政治体制改革,政 府模式改革随即提上日程。因而20世纪70年代末以来,西方各国乃至全球经历了一场改革创新运动——行政改革。这场 改革倡导“政府再造”以及“重塑政府”,其目的是寻求一种新的政府模式,实现从旧有的“以政府为中心”的管制模式向 “以满足人民的需求为中心”的服务模式转变。文章将根据人民主权原则在中国的发展、演变,以政府的社会治理实践 为例,分析政府职能范围的改革,从而探讨我国政府模式如何由社会管理型向公共服务型转变。

关键词： 设区的市   环境立法权   特色性  

摘要： 设区的市是与地方环境和自然要素联结最为紧密的立法主体,特色性赋予设区的市环境立法以生命。实证分析表明设区的市环境立法在立法选题、立法类型及立法内容上普遍存在特色性不强的问题。省与设区的市环境立法权重叠、环境要素保护的整体性要求在权限和事实上约束了设区的市环境立法权限,是设区的市环境立法难有特色的重要原因。立法权限的优化须由以下进路展开:一是在与国家法的互动中形成设区的市环境立法新的结构秩序;二是运用辅助原则突出设区的市环境立法权的优先性;三是以“地方性事项”为标准确立设区的市环境立法的权限范围;四是将立法前评估作为设区的市环境立法“有特色”的程序保障。

关键词： 整体行为   犯罪参与体系   区分制   单一制  

摘要： 区分制设定的正犯完全符合构成要件的标准形象、共犯从属于正犯的事理逻辑结构过于单一,必然导致正犯认定上的泛化与实质化,最终淡化或脱离构成要件;而单一制扩大刑法构成要件的实行行为也是不恰当的。无论何种犯罪参与体系均应坚守共犯参与人整体行为与构成要件符合的守恒定律。整体行为与构成要件符合的观点不存在逻辑与观念上的障碍,根据这种观点,单一正犯体系同样可以形成完整的归责体系并且做到裁量上的罪刑相适应。

关键词： 政党外交   外部环境   中华民族伟大复兴   十九届五中全会  

摘要： 当今世界正处于百年未有之大变局。科学研判国际形势变化,为我国发展营造良好外部环境,是重要的时代课题。中国特色政党外交,适应国际形势新变化和中国阶段性发展变化,做出了许多重要现实成绩。在全面建成小康社会的基础上,我国要实现“第二个百年”奋斗目标,就更加需要和平稳定的外部环境。中国特色政党外交要继续发挥作用,在制度优势转化、优化交往逻辑等方面积极作为,为实现中华民族伟大复兴保驾护航。

关键词： 民族区域自治   云南民族   民族自治   跨境民族   民族成份   亲密融洽   中华人民共和国成立以来   特有民族  

摘要： 云南是全国民族成份最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多、实行民族区域自治少数民族最多的省份,云南的民族工作在全国具有典型性和代表性。2015年1月习近平总书记考察云南时指出:“云南民族关系亲密融洽,云南民族工作成绩突出,这是云南最可宝贵的财富。”这一最可宝贵的财富不是天上掉下来的.

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   党建工作责任   党支部书记   党建工作模式   单一制   党委委员   从实际出发   工作与业务  

摘要： 内蒙古高等级公路公司鄂尔多斯分公司(以下简称“分公司”)自成立以来,分公司党委认真贯彻、落实新时代党的建设总要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,强化党建工作与业务工作魂与形的有机统一,党建助推、引领企业高质量发展。特别是近年来,分公司党委结合所属党支部“点多线长”的特点,从实际出发,创新推出了两个“三单一制”的党建工作新模式(党建“三单一制”,即党委抓党建工作责任清单、党支部书记抓党建工作责任清单、党员积分制考核清单和党委委员包抓联系点党支部党建工作责任制。

关键词： 《中华人民共和国立法法》   《立法法》   规范层面   宪法学思考   立法与监督   立法权   核心路径   人大  

摘要： 引言人大工作之重要面向即属立法与监督两项职权之展开,此乃人大代表人民行使权力,表达意志之核心路径所在,这从近年来人大工作中被反复提及的表述可见一斑[1]。尽管权力机关立法权、监督权之行使业已进步显著,但此不意味已达尽善,“发挥人大在立法中的主导作用”被屡次申明且被纳入《中华人民共和国立法法》(下称《立法法》),然从何种角度落实此要求是一个需从规范层面诠释的问题。