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关键词： 监察法   国家监察委员会   立法权   法治   党内法规  

摘要： 作为2018年修宪时新增设的国家机关,国家监察委员会基于自身的宪法地位享有独立的立法权,以便为国家监察体制改革向纵深发展供给配套的监察法规。目前,尽管已经获得了监察法规制定权,但国家监察委员会的立法权在权力来源、内容范围以及监察法规的法律位阶、制定程序等方面仍存在规范层面上的缺失,并由此导致监察工作实践中的多重困境。有鉴于此,应当结合国家监察工作的实际需要,在宪法和法律的框架下,通过未来修改《中华人民共和国立法法》等措施对国家监察委员会的立法权进行法治构建,充实国家监察委员会立法权的内容,建立健全监察法规制定程序,以满足国家监察体制改革的规范供给与实践需求。

关键词： 立法议案   立法法   党的主张   《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》   立法权   人大及其常委会   法定程序   法理  

摘要： 立法工作是有立法权的各级人大及其常委会的重要工作,其政治性、程序性、专业性较强。立法的政治性如用一句话概括,即《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出的“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。立法的程序性主要体现在立法法有关立法议案的提出立项、立法议案的审议方式、立法议案的审次衔接、立法议案的表决通过等一系列工作环节、工作流程的设定内容中。

关键词： 合法宪法解释   合宪性解释   合宪性审查   通信自由和通信秘密  

摘要： 符合法律的宪法解释是在宪法有复数解释时以法律为准据而选择宪法解释的方法,与合宪性解释的方向恰恰相反。在我国宪法实践上,全国人大常委会曾经将《宪法》第40条上的公安机关解释为涵盖国家安全机关,这是较为典型的符合法律的宪法解释。从理论上说,为化解违宪疑虑,也可以通过这种解释方法将《宪法》第40条上的通信解释为排除通讯记录,而将检察机关解释为涵盖监察机关在内。与合宪性解释不同的是,符合法律的宪法解释属于逆向的"以宪就法",因此通过这种方法得出的结论须接受宪法上的再审查。这种解释方法既能维持宪法的最高性,恪守宪法与法律之间的界分,同时又能容纳宪法含义新的发展。

关键词： “一国两制”   香港基本法   香港特别行政区   中央全面监督权   香港中联办  

摘要： “一国两制”下中央对香港特区高度自治权的运行享有全面监督权,这种全面监督权以中央与香港特区之间的授权与被授权关系为政治基础,以宪法与香港基本法规定的授权框架为法制基础,旨在实现“一国两制”方针的根本宗旨:维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定。中央全面监督权可以从越权性监督、程度性监督和不足性监督三个层面来理解,通过硬性与软性两种方式来行使。由于香港地区社会存在对“一国两制”下香港特区宪制秩序的“体制性不认同”,所以,中央需要更加注重使用软性监督方式,即通过国务院港澳办、香港中联办的发言人等机制,及时对香港社会出现的一些特定言论、行为以及一些新情况,提出批评、意见或者建议,阐释清楚中央对“一国两制”下香港特区宪制秩序的理解,从而逐渐消除香港社会的“体制性不认同”,为“一国两制”在香港特区的全面准确贯彻落实奠定坚实的认同基础。

关键词： 备案审查   全面依法治国   良法善治   宪法监督制度   制度的笼子   专题报道   立法权   前提性问题  

摘要： 备案审查是中国特色的宪法监督制度的重要组成部分,补齐了我国对立法权乃至规范性文件的制定权进行宪法监督的短板,从而为将所有的国家权力都关进制度的笼子、真正使得我国走上良法善治的全面依法治国的道路奠定了基础。那么,如何在备案审查中全面贯彻实施宪法,可能首先要解决三个前提性问题。

关键词： 姻亲关系   准占有   惯性心理   立法权   法学领域   类型化   准司法权   思维定式  

摘要： 在法学领域,“准X”型法律概念是由“准”字与“所有权”“自然人”“破产”“故意”“杀人”等典型法律概念相连接而构成的。在语言世界中,人们有着很强的思维定式和惯性心理,当“准X”型词语大量涌现,发展到一定程度时就产生了明显的类型化效应。《元照英美法词典》就收录了“准契约”“准立法权”“准司法权”“准犯罪”“准不动产”“准姻亲关系”“准对物诉讼”“准占有”等50多个“准X”型法律概念。

关键词： 混合所有制   半殖民地半封建   生产资料所有制   经济发展水平   公有制为主体   生产关系   单一公有制   东方大国  

摘要： 生产资料所有制是生产关系的基础,其形式和结构决定着整个生产关系从而经济制度的性质。中国共产党作为中国工人阶级先锋队,作为中国无产阶级政党,其目标是要推翻半殖民地半封建统治,铲除剥削和压迫,建立一个自由平等的社会主义社会,最终实现共产主义。但是在一个半殖民地半封建并且生产力和经济发展水平相当落后的东方大国如何实现这一目标?具体路径如何?

关键词： 清末新政   西安县   预备立宪   地方自治  

摘要： 清末新政是清王朝进行的最后一次改良运动。新政措施众多,尤以预备立宪最为重要,而预备立宪重要内容之一便是地方自治。以往学界对于清末地方自治的研究多着眼于宏观政策层面,对于地方基层尤其是东北三省基层自治研究略显薄弱。该文主要是通过对奉天省海龙府西安县的地方自治进行研究分析,来探究清末基层地方自治的筹备以及其在举办地方自治中所体现出的特点以及缺陷。

关键词： 李维汉   民族工作   民族区域自治   民族团结   马克思主义民族理论中国化  

摘要： 李维汉关于民族工作的理论与实践对新中国的民族工作具有奠基性作用,对当代民族工作的创新发展具有重要借鉴和启示意义。文章重点论述了李维汉在主张实施民族区域自治、积极推进民族区域自治、及时纠正民族工作中的偏差、主导西藏和平解放和发展等方面所作出的贡献,并从民族工作必须坚持马克思主义民族理论与中国实际相结合、民族工作必须遵循民族及民族问题的发展规律、民族工作必须善于运用马克思主义分析问题的方法、民族工作必须探索适合中国国情的方法措施等四个方面总结李维汉关于民族工作的理论与实践对当代民族工作的启示。

关键词： 监察立法权   法律的法规创造力   人大的法规创造力   创制性立法   授权性立法  

摘要： 监察立法权具有制定一般性规范的权力能力,从而在规则创制维度强化了监察权。约束监察失控风险并规制监察立法权,应在权力源头上警惕“功能代偿”实践逻辑所揭示出的人大立法功能的系统性不足。及时满足监察职权须以“法律”形式具体化的宪定要求。在权力行使上确立“人大的法规创造力原则”,明晰国家监委就领导性管理事项立法的创制性立法权限,防止创制性立法侵入监督性管理事项的领域。认知“一般授权+解禁授权+专门授权”的配权结构,释明国家监委无权行使授权性立法权限,进而通过更新法律保留清单预防授权性立法权限被僭越之风险。