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关键词： 议事规则   民主集中制原则   班子建设   三重一大   安全底线   决策部署   以身作则   工作氛围  

摘要： 稳扎稳打走好第一步。到杜岭工作以来,我把“稳”“实”“新”作为工作的主基调,着力迈好开局第一步。一是坚持以班子建设带动队伍建设。按照民主集中制原则修订完善了党工委议事规则,加强对“三重一大”事项的领导,加强对决策部署的督查,以身作则营造务实重干的工作氛围。二是聚焦重点难点守好安全底线。

关键词： 民族区域自治制度   中华民族共同体意识   “两个结合”  

摘要： 民族区域自治制度是铸牢中华民族共同体意识的制度载体。立足于当前相关研究的整体趋势,以“两个结合”的学理分析为切入点,可将实行民族区域自治制度之于铸牢中华民族共同体意识的重大价值集中概括为:实行民族区域自治制度有助于增进各族群众对中华民族历史命运共同体、中华民族国家政治共同体、中华民族经济利益共同体以及中华民族精神文化共同体的认同。在此基础上,坚持以铸牢中华民族共同体意识为思想引领和行动指南,从提升民族工作治理能力、促进民族地区社会经济发展、深入贯彻落实民族区域自治法、持续开展民族团结进步创建四个方面发展和完善民族区域自治制度,从而激活制度效能,彰显制度优势,提升制度生命力。

关键词： 人权保障原则   《突发事件应对管理法(草案)》   应急管理   立法  

摘要： 人权保障原则应当成为应急管理立法遵循的法律原则。在应急状态下,人权保障原则对紧急权的制约不仅有与正常状态下相同的要求,基于应急状态下社会关系的特点,也表现为应急性原则、比例原则和核心基本权利不可克减原则等特殊要求。《突发事件应对管理法(草案)》增加了对社会各主体合法权益保护的规定,体现了对人权保障原则的贯彻。以人权保障原则视角审视,未来修改草案可考虑进一步完善体现应急性原则的规则,规范设计需充分体现比例原则和核心基本权利不可克减的人权理念。

关键词： 党的生活   民主集中制原则   重大创新   社会主义民主政治   根本组织原则   群众路线   宪法   习近平总书记  

摘要： 习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,深刻阐明我国社会主义民主的特质和优势,思想深邃、内涵丰富,是对社会主义民主政治理论的重大创新,是推进我国社会主义民主政治建设的科学指引,具有重要的理论价值、时代价值和世界价值.民主集中制是我们党的根本组织原则,是群众路线在党的生活中的运用,也是宪法规定的我国国家机构实行的一项基本原则.我们必须切实践行民主集中制原则,不断发展全过程人民民主.

关键词： 民族区域自治   汉族   少数民族   民族关系   建国最初十年  

摘要： 中华人民共和国成立后的第一个十年,被认为是中国民族工作的“黄金十年”。根据起临时宪法作用的《共同纲领》的有关条款,民族区域自治是中华人民共和国民族政策的核心,也是“真正形成中华民族美好的大家庭”的重要制度支撑,因此可以说民族区域自治是这十年的民族工作的核心任务;到1959年,聚居的少数民族人口已有95%建立了民族区域自治地方。建国最初十年之所以成为我国民族工作的“黄金时期”,是党和国家领导人对以民族区域自治为核心的民族工作高度重视且亲力规划并具体指导的结果,他们对民族政策的制度化、法制化以及民族区域自治建政进程都进行了通盘的规划,并且提出了搞好汉族与少数民族关系的指导原则。这一原则的提出和实践,是党和国家领导人基于广泛调研、深入思考而提出的,因而全域性、贯穿性、统御性地抓住了建国初期我国民族工作的核心问题和工作的龙头。本文基于这一时期的相关文献,进行了一些梳理和研究,希望为在新时代理解民族区域自治制度并铸牢中华民族共同体意识,提供一个历史经验的参考与借镜。

关键词： 社会主义法律体系   立法法   政策治理   地方性法规   地方经济社会发展   设区市   地方人大立法   立法权  

摘要： 2010年社会主义法律体系的形成,标志着我国主要依靠政策治理的时代一去不返,法律作为治国重器走上前台。作为社会主义法律体系的重要组成部分,地方性法规在促进地方经济社会发展中发挥了重要作用。2015年全国人大修改立法法,授予设区市地方立法权,点燃了地方人大立法激情,地方性法规总体数量大幅增长。

关键词： 民族区域自治   优惠照顾   集中统一领导   国家统一   铸牢中华民族共同体意识  

摘要： 中国民族区域自治既不是“地方自治制度”,也不是“民族自治制度”,而是“优惠照顾制度”。这种优惠照顾主要体现在“国家机关(尤其是民族自治地方国家机关)组成人员的少数民族名额照顾”“自治机关所行使的职权的优惠照顾”和“少数民族语言文字、风俗习惯等的优惠照顾”,其存在的政法前提是“坚持中国共产党的领导、坚持社会主义道路、维护国家统一(包括法制统一)”,二者是辩证统一的。民族区域自治“优惠照顾”的本质,决定了法律文本的框架结构和实施的执法能动的耦合。

关键词： 法治思维和法治方式   课题评审   领导小组   立法调研   善治   法治建设   江苏省南京市   立法权  

摘要： 江苏省南京市坚持立良法、行善治、促公正、惠民生,不断擦亮社会治理的法治“底色”,稳步提升法治建设水平。地方立法促善治。运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,充分发挥地方立法权优势,彰显法治在社会治理领域的引领、规范和调节作用。把社会治理领域立法工作作为年度立法重要内容,成立高规格立法领导小组,组建多部门参与工作专班,系统推进立法调研、制度设计、课题评审、研讨论证等工作。

关键词： 区分制   单一制   扩张的正犯概念   限缩的正犯概念   共犯的处罚根据  

摘要： 在我国共犯论中存在着“区分制说”与“单一制说”的对立,但这两种学说均有不妥之处。一方面,“区分制说”不符合我国刑法典关于共犯体系的规定,其支持者主张的共同正犯概念及因果共犯论均存在较大疑问。而另一方面,尽管我国刑法典与意大利、奥地利的共犯体系有相似之处,但却并没有采用单一正犯体系和扩张的正犯概念。对于我国共犯体系问题的解决,应当在区分制与单一制理论中开辟一条折衷的道路,即立足于限缩的正犯概念,将共同正犯排除出正犯领域,同时弱化各参与形式之间的区别,以犯罪的共同性,即通过谋议和分工行为降低犯罪风险、提高犯罪遂行可能性作为所有共犯形态成立的前提。