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关键词： 历史文化资源   意见建议   历史文化街区   经济特区   文化保护传承   立法保护   立法权   陈列馆  

摘要： 6月17日,省人大常委会主任黄楚平到汕头,就深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神,认真贯彻落实省第十三次党代会精神,调研经济特区立法工作,走访人大代表,听取有关意见建议。黄楚平来到汕头开埠文化陈列馆、侨批文物馆、小公园历史文化街区、中共中央秘密交通线汕头中站旧址等地,详细了解汕头历史文化保护传承情况,充分肯定汕头挖掘传播、立法保护侨乡历史文化资源工作成效。

关键词： 县参议会   地方自治   广东   县政   国民政府  

摘要： 县参议会是国民党政权设立的地方自治机关。20世纪30年代中期,全国仅有广东省各县均成立了县参议会,该历程分两个阶段。第一阶段自1928年10月至1931年5月,广东在《县组织法》框架下进行初步建设。第二阶段自1931年5月至全面抗战前,宁粤分裂,广州国民政府将推行地方自治作为与南京分庭抗礼的重要举措。广州国民政府颁布《县地方自治条例》及相关法规,详细规定县参议会的职权、产生方式和运行规则。在实际运作中,县参议会针对民众生计、救济农村等迫切事项提出多项提案,推动县政府着力解决,为县域社会的发展带来积极影响。然而,县政府与县参议会因权责问题龃龉不合,上级行政指令和经费短缺挤压了县参议会发挥作用的空间。广东各县参议会的形式意义大于现实意义,但不失为一次有价值的县政实验。

关键词： 全国人大常委会法工委   设区的市   视频直播   人大立法工作   立法权   民主   关键词   联系点  

摘要： 2022年地方立法培训班,由全国人大常委会法工委以视频直播形式在线上举办。此次培训班是中央人大工作会议召开之后法工委举办的首个地方立法培训班,“全过程人民民主”成为此次培训的关键词之一。培训班上,来自27个省(自治区)及所辖的市州、有立法权的不设区的市,北京、天津、上海、重庆4个直辖市的人大立法工作人员和全国人大常委会法工委21个基层立法联系点有关工作人员参加本期培训班。

关键词： 澳大利亚   宪法危机   成文宪法   宪法惯例   保留权力  

摘要： 澳大利亚拥有美国式的成文宪法,但是不成文的宪法惯例在其政治运作和宪法体制中作用巨大。在1975年因总督科尔罢免总理惠特兰所引发的宪法危机事件中,宪法惯例解决了《1901年宪法》第63条和第64条,以及第63条和第76条规定之间的龃龉,明确了总督享有罢免总理的权力,但是联邦高等法院无权就这一权力所涉问题给出正式的咨询意见;宪法惯例也补充了成文宪法未能规定的总督罢免总理的理由和程序,排除了因政府未能获得财政拨款就在未事先警告的情况下直接罢免总理的做法的正当性;宪法惯例还为《宪法》第53条、第57条和第64条提供了解释,昭示了宪法并未赋予参议院拒绝通过政府财政法案的权力,以及即便政府财政法案未获通过,总督也可以选择双重解散重选议员的方式解决争端,并不必然罢免总理。正是由于宪法惯例的存在,此次宪法危机事件才没有最终酿成影响澳大利亚政治体制的严重后果——宪法惯例可以说是成文宪法的危机应对机制。

关键词： 孙中山   共和   联邦制   代议制   民主  

摘要： 今义的汉语“共和”一词,来自明治时期日本知识人借助中国古典对应西文。无论古今中外,其意涵都有多种,易与贵族寡头政治以及君民共主相混淆。1902年以前,孙中山使用汉语言文字时,几乎从不采用共和之说。即使1903年受邹容《革命军》的鼓舞使用过“共和”,在学理和政纲层面,仍然严格采用民主立宪或民权立宪。辛亥鼎革之际,更是刻意将民主与共和连用,防止借共和之名行专制之实。同时,孙中山认为美国的合众联邦制有助于中国革命之际由群雄割据走向统一民主,而对美式代议制民主颇有保留,先以五权宪法补充防弊,继而用国民大会引入直接民权,以确保共和的民权立宪属性,并提升效率。孙中山的民主共和探索表明,要达到人类社会的政治极则,还须依据国情,博采众长,努力开拓前行。

关键词： 比例原则   立法变通   法制统一   改革与法治   单一制   先行试验   准确评价  

摘要： 比例原则是重构改革型地方立法变通机制的重要支点在过去四十多年的改革与法治实践中,改革型地方立法变通机制发挥了重要的先行试验作用。随着此种立法变通机制的不断发展,其与国家法制统一原则之间的张力有可能进一步加剧。改革型地方立法变通受到法制统一、平等和单一制等宪法原则的约束。宪法原则具有适用上的弹性,只有在宪法权衡中才能对变通机制予以准确评价。

关键词： 民族区域自治   统一的多民族国家   祖国统一   西部大开发战略   重难点   民族团结   少数民族   基本国策  

摘要： 单元概述中国自古以来是一个统一的多民族国家。在各个时期的历史舞台上。经过长期的分化、融合和发展变化,最终形成今天汉族和55个少数民族的格局。新中国成立后,我国实行民族区域自治,这一政策成为我国的一项基本国策和政治制度,民族地区得到迅速发展;西部大开发战略使民族地区出现了新气象。

关键词： 重大事项决定权   民生实事   政府重大决策   党的十九大报告   党的十八届三中全会   票决制   新兴县   立法权  

摘要： 讨论决定重大事项是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。党的十九大报告提出支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。党的十八届三中全会提出“健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”2017年1月,党中央就健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告出台意见,提出明确要求。2019年12月,省人大常委会办公厅就推进民生实事项目人大代表票决制工作印发指导意见。笔者以云浮市新兴县县镇人大推进民生实事项目人大代表票决制工作实践为例,对地方人大讨论决定重大事项做了一些思考。

关键词： 列宁   卢森堡   建党组织原则   集中制   民主集中制  

摘要： 列宁关于建党组织原则的设想——“集中制”一经提出,便遭到了卢森堡的猛烈批判,这引发了二人之间的第一次论争。论争的焦点主要在于集中制是否会扼杀党内民主,党章条文能否阻挡机会主义潮流以及工厂教育和知识分子等相关问题。虽然双方的观点各有不同,但大多是立足于各自国情和党情的需要。通过此次交锋,不仅折射出了二人在不同的社会背景下政治理念的差异,而且也推动了列宁从“集中制”到“民主集中制”思想的转变,这对当下加强党的建设具有一定的启示意义。

关键词： 日本   地方自治   法治   变革  

摘要： 日本具有悠久的地方自治历史,日本政府又分别在20世纪40年代和90年代通过改革对地方自治制度进行了发展。在制度变迁中,地方自治法的建立和完善起到了至关重要的作用。通过地方自治的法治变革,日本的行政体制的权力配置形成更为良好的对应关系,这对中国地方治理发展中如何处理集权与分权关系也具有一定的启示借鉴意义。