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关键词： 人大常委会   地方性法规   执法检查   立法权   蚌埠市   实施效果   全覆盖   反映民意  

摘要： 蚌埠市人大常委会对地方性法规进行集中式、大规模“体检”,全覆盖发现问题、全方位反映民意、全链条监督整改。蚌埠市被赋予地方立法权以来,出台了14部地方性法规。法规实施效果如何?群众反响如何?市人大常委会从5月至10月,历时半年对其中的10部法规开展集中执法检查。这是蚌埠市在全省范围内率先对地方性法规进行集中式、大规模“体检”。

关键词： 美国   地方外交改革   联邦制  

摘要： 从历史上看,美国地方外交与国家政府的关系大体经历了自主、从属和半自主三个阶段,美国国务院曾设立地方外交协调机制。近年来,在联邦实现外交政策目标力不从心、州市对外交往活动蓬勃开展,以及美国将中国视为主要战略竞争对手的背景下,美国部分智库、外交界人士和地方官员呼吁改革地方外交,即在美国国务院设立地方外交办公室并向地方政府派驻工作人员,希望通过协调州市对外交往促进美国总体外交利益。国会也提出相关法案予以推动。有关改革构想要落地并有效发挥作用,还要克服联邦制、两党制和经费限制等挑战。

关键词： 新时代   坚持   完善   民族区域自治制度  

摘要： 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的一项伟大创举,在我国的民族工作的理论与实践中扮演了至关重要的角色。过去一段时间,有人对于其地位、内涵与目标等方面产生了一些错误认识,对民族区域自治制度的全面贯彻落实产生了一定的影响。要想继续坚持和完善好该制度,进入新时代,必须做到一以贯之,确保党中央政令畅通;必须保证一断于法,确保国家法律法规实施;必须始终一心为民,支持各民族发展经济、改善民生;必须坚持一体复兴,实现共同发展、共同富裕。

关键词： 共犯教义学   区分制   单一制   共犯理论   正犯  

摘要： 在共犯教义学中,区分制与单一制的选择是一个前提性的重大问题,对此的不同选择决定了共犯理论的不同类型。德日刑法教义学的传统强调正犯与共犯的区分,此后,随着共犯独立性在立法上的强化,单一制出现并形成对区分制的挑战,因而在共犯教义学中形成了区分制与单一制的对峙。在我国刑法学界,同样存在区分制与单一制的不同学术立场,两者的论争在一定程度上推动了我国共犯教义学的发展。对于区分制与单一制,应当在厘清各自的学术立场的基础上,对不同的观点加以辨析,由此形成学者对区分制与单一制的各自学术站位。

关键词： 临时参议会   地方自治   监察粮政   民主突破  

摘要： 国民政府迫于战争压力,在四川省普遍设立县市临时参议会,以示扩大政治参与,但临时参议会的实际运作已远远溢出政府预先设定的职权定位。临时参议会除照法律规定开会议事外,其参与最深、牵连最广的县级地方事务为监察粮政。在更深介入基层社会税收征收环节时,荣县临时参议会实现了从“表达民意”到“问责政府”的转变,并将监督的对象直指荣县最高行政长官。此种变化反映出在基层社会中已呈现有部分的“权力均势”,这种“均势”在荣县临时参议会的运作中得到自然地生发与成长,并形成对“治权”的钳制,从而使“治权”与“民权”的平衡成为可能。虽然县参议员并未通过选举产生,因而不具备广泛的代表性,并经常被评价为一场夭折了的“民主实验”,但其毕竟体现了一定程度的“民主突破”,其经验值得今日反思与借鉴。

关键词： 首长分工负责制   党委决策   民主集中制原则   党委班子成员   三重维度   直接参与者   集体领导   监督者  

摘要： 党委是党领导和掌握军队的组织支撑,对本单位的组织、人员和工作实行统一领导。党委班子成员是党委决策的直接参与者、贯彻执行者和检查监督者。《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》在规范书记与委员关系时,突出强调团级以上党委班子成员特别是书记、副书记应当正确处理个人与组织的关系。因此,正确处理个人与组织的关系,是贯彻民主集中制原则,坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制,确保党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的重要基础。

关键词： 宪法司法适用   宪法解释   合宪性解释   宪法第131条  

摘要： 宪法司法适用否定说在概念界定、文本解释和功能判断方面存在缺憾,与坚持依宪治国、全面实施宪法的时代要求不相适应。宪法适用包括直接宪法适用和间接宪法适用,合宪性审查意义上的宪法适用和非合宪性审查意义上的宪法适用;宪法司法适用否定说将宪法适用限定于直接宪法适用并等同于合宪性审查,不当限缩了宪法适用概念的内涵和外延。综合宪法序言第13自然段、第62条、第67条、第131条的规定,法院享有从属于全国人大及其常委会的有限度的宪法解释和适用权,宪法司法适用否定说忽视了序言第13自然段的规范内涵,误将第131条法院独立审判条款解释为司法裁判依据条款,第62条和第67条赋予全国人大及其常委会的终局宪法解释权理解为专属宪法解释权。宪法司法适用否定说忽略了裁判文书说理部分援用的宪法作为实质裁判依据的可能性,以及合宪性解释蕴含的间接宪法适用。遵循效力、形式和条件限定的宪法司法适用说是更为妥当的解释方案。

关键词： 民事权利自足型   宪法价值辐射型   公共性条件   合宪性解释  

摘要： 《民法典》第一千零九条的规范逻辑存在民事权利自足型与宪法价值辐射型两种模式,二者均存在理论缺陷且会导致实践困境。民事权利自足型规范逻辑恪守公私法界限,但弱化了基本权利规范效力,不仅阻隔了宪法与民法在法律适用层面的价值沟通,而且会导致“顾此失彼”和“公益优先”的权利保障困境。宪法价值辐射型规范逻辑借助主观权利抽象化的方式强化了基本权利的规范效力,但其对公私法界限的突破会威胁私法自治、增强裁判任意性。以客观公共价值秩序理论为基础对宪法价值辐射型规范逻辑进行公共性条件限定,具有克服《民法典》第一千零九条适用困境的实践优势,以及宪法与法律的规范依据。在公共性条件限定之下,《民法典》第一千零九条通过公共性条件的识别规则与合宪性解释规则予以适用。

关键词： 日本   地方治理   地方自治  

摘要： 明治维新后,日本通过“废藩置县”加强中央集权的同时,在地方建立了府县、市郡、町村的“有限自治”治理模式。之后为顺应社会变化,日本政府对地方制度进行改革,一方面废除郡制和采用普选法;另一方面为稳定日益动摇的地方管理体制,不断强化上级官厅对下级的管理监督,采取一系列振兴自治的政策,体现了制度上的民主化与官僚统治强化的并行。在这一系列改革中,近代日本的地方管理体制得到再编和强化。战后日本根据《地方自治法》实行了“地方自治”,但治理模式在形式上保持了战前的组织架构。

关键词： 监察机关   审判机关   检察机关监督   监督实效   人民代表大会   凝心聚力   监督理念   立法权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中明确指出:“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威。”广西各级人大及其常委会秉持围绕大局、突出重点、注重实效的监督理念,积极探索完善人大监督机制,努力提高监督实效,丰富和发展了人民代表大会制度的壮乡实践,为凝心聚力建设新时代壮美广西作出重要贡献。