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关键词： 列宁   民主集中制   全过程人民民主   继承   发展  

摘要： 列宁民主集中制原则是全过程人民民主的重要理论来源。列宁坚持用民主和集中的原则建党管党,强调选举制度和党的集中统一领导,并用“在民主基础上集中”和“在集中指导下民主”约束和检验上下级机关的权力运作。全过程人民民主一方面继承了列宁民主集中制原则:将“民主选举”作为落实民主原则的出发点,将“党的领导”作为落实集中原则的根本保证,将“发挥中央和地方两个积极性”作为发挥民主集中制执行效果的目标。另一方面,基于我国的国情,以全链条、全方位、全覆盖实现全过程人民民主,从环节、机制和领域上贯通列宁民主集中制原则;全面发展协商民主新形式,从制度上深化了列宁民主集中制原则;积极发展基层民主新形态,从民主渠道上拓展列宁民主集中制原则,实现了对列宁民主集中制原则的创造性发展。

关键词： 协同立法   立法权   海南自贸港   区域协调发展  

摘要： 区域协同立法是“区域一体化”发展的重要组成部分,既有区域协同立法主要通过“过程协同、分别立法”的方式进行,在主体上主要为同等级且不相隶属的立法主体,在内容上允许协而不同,并根据协同需求和地方实际确定立法内容。海南自由贸易港基于“全省一盘棋、全岛同城化”的发展理念和港湾相向发展的战略叠加,存在与岛内外进行区域协同立法的现实需求。为推进海南自由贸易港实现区域内协同立法,应发展探索同级与跨级协同立法,最大程度形成制度合力;明确上级立法主体协调指导机制,保障协同立法动力;采取渐进式协同立法策略,逐步建立内外区域协同立法大框架。

关键词： 监察法   省级监察委员会   立法权   监察规章   法治  

摘要： 伴随着国家监察体制改革持续向纵深推进,在国家监察委员会已然获得监察法规制定权的背景下,是否应当赋予省级监察委员会以监察规章制定权便成为一个亟待回应的理论和实践问题,且形成了“肯定论”和“否定论”两种不同的观点。立法权限的转移、立法效率的考量、观照地方实际、立法中的“配备”惯例、监察机关系统纵向上的领导关系、纪检监察联合发文的需要等支持理由,为主张省级监察委员会应当享有监察规章制定权的观点提供了充分论证。赋予省级监察委员会以监察规章制定权,具有理论、制度和实践上的正当性。基于监察法治原理,赋予省级监察委员会以监察规章制定权,既需要从实体层面提供解决方案,又需要从程序层面进行程序设计,还需要构建监察规章的双重备案审查机制,从而确保地方监察工作在法治轨道上运行。

关键词： 欧洲议会   质询权   质询时间   监督   欧盟民主  

摘要： 质询是议会的一大重要职能,是议会对行政机关、司法机关及其他机构进行监督的一项重要内容,是议员代表选民进行监督的重要体现,是代议制民主的重要组成部分。欧洲议会的质询权是欧洲议会的一个重要监督工具,是欧盟机构民主合法性的重要体现,对欧盟民主的发展有重要影响。欧洲议会的质询时间自1973年首次出现,历经多次改革。《里斯本条约》生效后,质询时间制度有了新的发展,因多种原因暂停后又在议会改革的背景下恢复,焕发出新的生命力,显示出议会制度发展的韧性。

关键词： 行政执法权   环境法益   保护客体   环境秩序   环境保护法规   环境行政权   保护路径   立法权  

摘要： 环境法益,即环境法所保护的利益,实际上就是环境法权所保护的客体。对此,可依据环境法的法权范式建构环境法益。其一,环境权力促成“阻挡层法益”—环境秩序法益。环境权力的形成使环境权力的保护客体成了环境秩序法益。环境立法权处于最前端。立法机关通过制定环境保护法,建立起环境法秩序,也由此促成了环境秩序法益。环境行政权处于中端。行政机关通过制定环境保护法规、规章等使环境秩序法益的内容得以丰富,通过行使环境行政执法权使环境法秩序得以维护。

关键词： 合宪性解释   司法审判   宪法监督   审判监督  

摘要： 法院合宪性解释的监督，是指为保证宪法在司法审判中全面实施、规范法院间接适用宪法，监督法院合宪性解释行为的活动。法院合宪性解释的监督兼具审判监督和弱宪法监督的双重性质。法院合宪性解释的监督可以从司法越权风险的防控、法秩序统一的维护、当事人基本权利的保护等多个维度得到证成。法院运用合宪性解释应当避免出现“不当用而用”“当用不用”和“当用而错用”的情形。在具体监督的维度，宜建立以审判监督为制度依托的条件符合性、运用现实性和运用正当性的三阶层审查框架，并构建合宪性解释与合宪性审查衔接的制度机制。在抽象监督的维度，可以考虑建立法院实施宪法情况报告制度。在强调对法院合宪性解释予以必要监督的同时，必须恪守人民法院依法独立行使审判权的宪法红线，以免造成对司法的过度干预。

关键词： 政党治理   党的自我革命制度规范体系   构成要素   内在结构   功能定位  

摘要： 党的自我革命制度规范体系由多个相互关联、相互支撑的制度构成。根据制度的功能属性，它的结构横向上可以划分为监督制约板块、激励引导板块和纠错整改板块，各个横向板块并不是孤立存在的，而是相互配合、相互补充，形成一个有机的横向结构体系；纵向上呈现出层级分明的结构特点，从中央层面的顶层制度设计，到地方各级党组织贯彻落实的具体细则，再到基层党组织的执行规范，形成了一个完整的纵向层级体系；整体上，党的自我革命制度规范体系的结构具有高度的系统性和鲜明的开放性。党的自我革命制度规范体系具有预防功能、监督功能、纠错功能和激励功能，它们相互联系、相互促进，共同构成了一个整体，不仅为党内治理提供了系统的框架，还为党的自我净化、提高治理效能提供了强有力的保障。

关键词： 中国共产党   民族区域自治制度   历史制度主义   结构性变迁   历史性变迁  

摘要： 作为一项中国特色国家治理制度，民族区域自治制度历经初创探索、曲折发展、恢复重塑、坚持完善四个历史阶段。从历史制度主义的分析视角来看，民族区域自治制度的生发递进蕴含着深层的结构观和历史观逻辑。就结构性变迁而言，宏观历史情境决定民族区域自治制度的发展走向，中观政治变量形塑民族区域自治制度的现实样态，微观行动主体引领民族区域自治制度的演化变革。就历史性变迁而言，民族区域自治制度呈现出鲜明的路径依赖性，同时也存在着由重大事件主导的五个关键节点。未来要进一步坚持和完善民族区域自治制度，需要在实现强制性变迁与自发性变迁的协同配合、推进路径依赖与制度创新的有机统一上下功夫，为推动新时代党的民族工作高质量发展提供制度保障。

关键词： 统一多民族现代国家   民族区域自治制度   探索创立  

摘要： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障，这一制度的根本功能是解决近现代中国国家建设中的国家结构问题。本文通过中国共产党政策话语演变和制度设计演进两条脉络对这一重大课题进行了考察。在政策话语方面，经历了从“民族自决”到“民族自治”话语的替换和演化；在国家结构和制度设计上，经历了从“联邦制”到“民族区域自治制度”的转变。一般说来，不同的政策话语和观念会影响不同的国家结构选择和制度设计方向。从1922年到1949年，中国共产党始终面临着四个选项和抉择，最终实现了从1922年中国共产党二大照搬照宣列宁“民族自决”主张和“联邦制”苏联模式，到1938年六届六中全会话锋开始转变，直至1949年政治协商会议最终确定民族区域自治制度的历史转变和历史进程。