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关键词： 党委会   集体领导   办公会   民主集中制  

摘要： 民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,是实现党对军队绝对领导的制度保证,是党委工作的基本遵循。提高贯彻落实民主集中制的质量,实践中应把握好以下几点。一、深刻理解民主集中制的基本内容和要求。民主集中制是一套完整的制度体系,内涵十分丰富。关于民主集中制的基本原则,党章规定了六条。实践中,我感到要重点把握以下三个方面。(一)坚持集体领导这一最高原则。关键要把握四点:一是集体研究决定重大问题,个人或少数人不得专断。二是党委成员一律平等,都是普通"一票"权利。书记要摆正位置,尊重委员的意见;委员要积极参与集体领导。三是少

关键词： 政党   社会组织   功能   类型 Party   social organizations   function   type  

摘要： 西方政党与社会组织的关系是多样化的。选举成为影响政党与社会组织关系的关键变量。社会组织，一方面是支持政党竞选的重要力量，甚至替代了政党的部分选举功能，另一方面政党变革要适应社会组织的发展，同时政党对社会组织的影响力越来越弱。以社会组织独立性为基点，社会组织与政党的关系可以分为独立型、合作关联型、依附型与隶属型，政党对这些类社会组织的影响各不相同。新兴政党、传统政党与社会组织关系也存在较大差别。新兴政党与社会组织缺乏正式联系，因此，在选举中新兴政党很难得到社会组织的支持。传统政党与独立型、合作关联型社会组织关系越来越松懈，而依附型与隶属型社会组织与传统政党的关系还比较紧密，但是当前社会组织对民众的整体作用在下降，这也对政党利用社会组织提出了新挑战。

摘要： 1928年张学良宣布东北"易帜",标志着蒋介石领导的国民党暂时实现了全国形式上的统一,军阀割据的历史暂时结束。南京国民政府随即依据孙中山的"五权宪法"思想、"权能分治"理论以及"军政、训政、宪政"建国三阶段说,召开国民党二届五中全会,明确宣布军政时期结束,训政时期开始。随后通过的《训政纲领》与《中华民国国民政府组织法》,将服从拥护国民党作为基本原则

关键词： 中间团体   近代地方自治   民族国家   商会组织功能   法制建设  

摘要： 中国地方自治是近代中国社会转型和建构民族国家过程中的一个重要社会政治局面,是对建立近代国家与社会关系的一次重大尝试.近代地方自治有两条线索:一是政府、国家层面关于地方制度的构建;二是民间、社会层面关于地方自治运动的开展,主要指的是近代士绅阶层及中间团体对近代地方自治的推动.近代地方自治作为一种官绅合治,其重要内容就是在利用诸如宗族组织、行会、同乡会等中间团体的强大动员能力及社会认同感来实行地方自治.以商会为代表的新式中间团体不仅突破了传统行会、会馆的行业性、地域性,根据国家的授权成为了有合法证据的国家构成体,而且具有更为强大的社会互动能力,对近代地方自治的推动发挥了至关重要的作用.　　本文以中间团体为视角,以商会组织为核心,以济南商会组织为线索,立足档案、史料,采用历史叙事的手法,分导言、正文、结论三部分来探讨近代中间团体在地方自治中的功能与作用.导言部分,以中间团体为视角研究地方自治的意义、选择商会类的中间团体研究近代中国地方自治的理由两方面分析了本文的选题意义.同时对有关学术研究成果和研究方法进行了总结.　　论文主体分为四大部分.第一部分论述了地方自治背景下的济南商会的设立,这里的地方自治指的是一种社会思潮,并不仅仅是国家层面的改革.从袁世凯提议“分立商会”到“一城两会”的形成,济南商会组织的设立既离不开官方的支持,也离不开民间力量的动员.此外,济南商会自治的实体构成也极为完备,有着系统的自治规章,外部体系显示其较为强大的社会动员能力,内部构成也凸显了一定的民主、独立精神.第二部分叙述了近代济南商会的活动空间的扩展.其包括商会自治领域,较好地维护了商会利益,并且进一步将活动空间扩展到“地方公益”乃至“地方自治”领域,涉及教育、地方治安、市政管理等有关地方自治的几乎全部内容.在地方自治领域与军阀的周旋,对地方自治机构的追随,和其他中间团体的合作,都显示出近代商会组织在地方自治中极大参与程度.第三部分立足市民社会、地方自治的相关理论,归纳出中间团体在市民社会的培育、法制近代化的推进、地方自治运动的开展三方面对近代地方自治的作用.进一步总结出中间团体作为近代地方自治的非正式领导机构,对地方自治事业的执着.第四部分在全文分析的基础上,对中间团体实行地方自治所面临的困境进行了探讨.其自律的不彻底性、自主的有限性、自治的非法定性都对近代地方自治事业有着一定的负面影响,也是中间团体实行地方自治失败的原因总结.

关键词： 比利时   政府   高度自治   联邦制  

摘要： 自2010年6月比利时立法选举之后，比利时就陷入到无政府的困局当中。然而在这541天的政治危机中,比利时不仅没有陷入到一片混乱，反而在国王、地方政府和看守内阁的联合作用下稳定运转，这成为了国际舆论广泛关注的问题。 本文将从以下三个方面入手，试图分析比利时在无政府状态下稳定运转的原因。首先，回顾比利时2010年的政治危机，以及观察在无政府状态下比利时在国内、国际方面的表现，得出比利时在无政府状态下能稳定运转的结论;其次通过研究国王、地方政府及看守内阁的各自权限，对比利时的政治体制进行进一步的分析以探寻比利时政府在无正式政府时国家机器如何运转;最后根据比利时政体的特点，即地方分权极为显著，探寻比利时地方政府高度自治的内外因。 然而长期的无政府状态对于比利时的发展仍是一大问题，本文将在总结中分析无政府状态给比利时带来了哪些危害。

关键词： 全国人大   立法权   宪法规定   偏离   对策  

摘要： 随着我国依法治国原则的确定与法制进程的推进,全国人大及其常委会立法权的行使得到了规范与发展。但同时宪法对全国人大立法权的规定与现实运作之间出现了全国人大常委会委员长会议的权限过大、对全国人大立法主体的监督不够、在立法过程中对全国人大代表与全国人大常委会组成人员提出的议案缺乏保障、全国人大代表审议议案的模式不利于整合民意等问题。因此,应削弱全国人大常委会委员长会议与全国人大主席团的权限,加强其服务功能,建立重大议案在全国县级人大代表范围内投票表决的制度,建立全国人大代表能够了解民意、相互沟通的平台,以此完善全国人大立法权的行使。

关键词： 行政审判院   平政院   行政法院   司法独立原则  

摘要： 鸦片战争爆发以后,中国的大门被西方列强打开,清王朝的大国梦随即破灭。这场战争不仅在武力上征服了清王朝,在思想文化上也给当时的清政府造成了前所未有的重创。随着宪政思想的引入,使中国民众对民主与自由充满了向往。法科留学生的空前增加,法律移植的空前繁盛,为中国引进了大量西方的先进法制理念及法律制度,开启了中国法制现代化进程。 从清末的预备立宪到南京国民政府时期的“五权政府”,设立行政法院成为中国近代行政诉讼体制的必然选择。1933年6月23日,随着《行政诉讼法》的明令施行,行政法院同日即宣告成立,掌理全国行政诉讼审判,这是我国尝试西方行政审判制度的一次伟大的尝试。行政法院的设立,不仅给司法、行政以法律上的区分,给现代行政诉讼以制度上的借鉴,同时给中国人民以权益救济的途径,在制度上确认了官民平等的法律地位。 我国《行政诉讼法》于1990年10月1日开始实施,时至今日,行政审判存在的诸多问题不禁令人担忧,重新引入行政法院制度,成为了改革行政审判体制、摆脱行政审判弊端的重要议题。本文旨在对南京国民政府时期的行政法院进行考究,通过对其历史背景、设立过程以及法院运转机制的分析,为我国建立新时期的行政法院制度找寻出路。

关键词： 民族区域自治   和平解放   民主改革   改革开放  

摘要： 我们伟大的祖国自古以来幅员辽阔,是极具统一的多民族国家。在漫长的历史长河中,56个姐妹民族同甘共苦,相互依存、共同努力开拓了祖国的疆域,缔造出谁也离不开谁的巩固长远关系,发展了祖国的繁荣经济,创造出灿烂的文化前景。使西藏的各项事业取得了突飞猛进的发展、深刻改变了贫穷落后的面貌、彻底解放了翻身农奴。在社会主义国家制度下以主人翁的姿态走上与全国同步发展的轨道,展现出美好的发展前景。本文从四个重要方面提出,西藏实行民族区域自治制度的基本思路是：和平解放,为西藏的民族区域自治制度奠定了基础;民主改革,为西藏实行民族区域自治开拓了坦荡的发展道路;自治区的巩固建立,标志着民族区域自治制度在西藏得到全面落实的贯彻实施;改革开放,为进一步充分行使民族区域自治权利开辟了广阔的前景。由始至终,不难看出：实施民族区域自治制度是广大藏族同胞们的历史选择,适应了历史发展前进的潮流。造就出享受各种平等权利的崭新一页,为社会主义祖国大家庭增添了新的光彩,谱写出西藏发展进步的辉煌篇章。

关键词： 全国人大   全国人大常委会   立法权限   制定法律   修改法律  

摘要： 我国最高国家权力机关是全国人民代表大会(以下简称全国人大),全国人民代表大会常务委员会(以下简称全国人大常委会)是全国人大的常设机关,在其闭会期间行使部分最高国家权力,二者共同行使国家立法权。在我国,《宪法》、《立法法》虽然规定了全国人大与全国人大常委会各自的立法权,但由于没有划分清晰二者之间立法事项的范围,导致了二者的立法权在具体行使过程中出现了越权立法、交叉立法、法律冲突等现象。基于全国人大和全国人大常委会所行使的国家立法权在我国立法体制中占据着举足轻重的地位,因此,如何明确划分二者之间的立法权限,避免出现越权现象,对维护我国法制的统一,维护我国法律体系内部的协调一致,完善我国的立法体制以及指导我国行政立法与地方立法具有十分重要的意义。 本文通过对三十余年全国人大与全国人大常委会立法权行使状况的实证分析,探寻二者在行使国家立法权实践过程中出现问题的原因,并通过理论分析提出对全国人大与全国人大常委会立法权限划分的完善措施。通过分析,笔者发现从规范的层面看,由于现行《宪法》和《立法法》对“基本法律”、“其他基本法律”和“其他法律”的界定不清,导致在立法实践中出现了全国人大常委会越权立法的现象,并造成了基本法律与其他法律的效力冲突；而全国人大自身的组织体制又决定了其没有能力应付繁重的立法任务,从而不得不将一部分甚至是大部分国家立法权下放给全国人大常委会来行使；从立法体制上看,我国的全国人大设置常委会,常委会又独立行使相当大的国家立法权,并且又没有其他机构来约束它,这样的立法机关体制也是造成二者立法权限不清的一个重要原因。笔者认为要解决这一问题,比较具有可行性的措施是在坚持现行体制不变的情况下,以法律解释或其他方式明确界定基本法律与其他法律的内涵和外延,厘清全国人大与全国人大常委会各自制定法律的事项范围,规范全国人大常委会的基本法律修改权,并通过完善全国人大的监督制度来实现对全国人大常委会立法的监督。 本文主要由四部分构成。第一部分首先从立法权限的概念入手,阐述了全国人大和全国人大常委会的立法权限的概念、内容、特点以及历史演变；第二部分是从实证的角度通过对全国人大与全国人大常委会三十余年制定法律和修改法律的情况的分析,阐明当前我国全国人大与全国人大常委会在立法权行使过程中出现的问题；第三部分是探究造成全国人大与全国人大常委会立法权限冲突之原因；第四部分是在总结学者观点的基础上提出对全国人大与全国人大常委会立法权限划分的完善措施。

关键词： 美育教育   集体主义观念   组织纪律性   爱国主义思想   民主集中制原则   集体活动   祖国母亲   保卫黄河   感性  

摘要： 德育和美育不是政治课和语文课的专利，各学科都可以进行，而音乐课对德育和美育则占有特殊的地位，其中合唱和乐队训练对德育和美育更明显。 合唱和乐队队员是集体中的一员，要养成集体活动中应有的组织纪律性，自觉遵守合唱队和乐队的行为准则，要培养热爱集体的观念，形成对集体的责任感和荣誉感；使学生关心集体，关心集体的其他成员，爱护乐器、服装、道具等公物；懂得个人服从集体这一民主集中制原则等，这些都是集体主义精神的体现。