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关键词： 民族政策   民族区域自治   实践  

摘要： 民族区域自治是党和国家解决民族问题的基本纲领与政策,也是一项基本的政治制度。对青海而言,无论是从民族关系的现实状况,还是从历史上各民族政治、经济、文化的发展特点来看,选择以民族区域自治为解决民族问题的根本途径有其客观必然性。在新的历史条件下,如何继续坚持和不断完善民族区域自治制度,解决好社会主义现代化建设进程中的民族问题,我们任重道远。

关键词： 立法责任   立法权   权责统一  

摘要： 权责统一是现代法治的重要原则之一,具体到立法学,就是立法权和立法责任的统一。本文以规范立法权为视角,阐述了立法责任的概念和法理依据,指出设立立法责任的直接目的是规范立法权的行使,根本上是为了保障人民权利的实现。

关键词： 协商民主   族际政治   民族自治地方   自治权  

摘要： 协商民主作为一种科学决策方式和民主治理模式,强调通过意见、建议的有效沟通、协调和整合达成共识,实现公共决策和立法的合法化。协商民主具有消除矛盾与冲突、增进协调与团结的价值与功能,与民族区域自治的原则和精神具有一定程度的暗合。在民族问题治理过程中引入协商民主机制,扩大少数民族群众有序政治参与,有利于缓解社会矛盾,促进多民族国家的政治整合与民族区域自治制度的完善和创新。

关键词： 公民社会   地方自治   NPO法   市民社会组织  

摘要： 公民社会这一概念自产生伊始便受到各国学术界和政治思想界的热切关注。随着全球化的不断推进,公民社会的研究范式逐渐拓展,其自治、参政、民主等基本理念也嬗变为一种全球性的普世价值。当下,中国为更好地解决发展困境,亦引入了公民社会的解释模型,全力促进国家与公民的良性互动。中日两国的历史文化和社会制度存在差异,公民社会在两国的发展程度也有很大差距。在日本,公民社会已不仅仅是一个学术范畴,而是已经演变成为一种社会控制的力量。二战以来,日本的社会治理、自治组织的发展进化取得显著成效,为其公民社会建设作出了贡献。"3·11大地震"后,日本的公民社会演进有了新动向,许多新的理念和实践给我国公民社会建设以有益启示,同时其发展的局限性也值得我们再思考。

关键词： 地方   中央   立法   执法  

摘要： 各国地方立法的范围都排除了中央立法、中央执行,以及中央立法、中央和地方共同执行的事务,但在有些领域却不甚统一,有的由中央定原则、地方定细则,有的由中央和地方共有。地方立法通常表现为职权立法和授权立法,还有"可中央立法、可地方立法"的模糊地带。在地方立法的类型中,执行性立法是大国不可缺少的,特殊性地方立法是所有国家对个别问题进行调整的手段,普通地方立法往往与一国的民主进程有关。我国地方立法权的总趋势应是"放"而不是"收"。

关键词： 民族区域自治权   法源   确权   赋权  

摘要： 民族区域自治权的法源包括非正式法律渊源和正式法律渊源,它在实质上表述的是自治权来源的正当性、合理性与合法性。宪法和法律对民族区域自治权的规定在性质上是一种"确权"而非"赋权"。"确权"性质的认定,有助于对自治权性质与主体的深刻认识和实现自治权的法律化、制度化和法治化。

关键词： 中央立法   地方立法   立法权限   划分标准  

摘要： 在中央与地方立法权限的划分标准上,美国采取"影响范围"标准,较好地解决了美国联邦中央和地方之间的立法权限划分问题。相比之下,中国采取"重要程度"标准来实现中央与地方之间立法权限的划分,由此导致中央与地方立法权限划分不清、相互抵牾等诸多问题。借鉴美国经验,我国应转而采用"影响范围"标准。至于对各项事务"影响范围"的判断,则需要从实体和程序两个方面进行制度性构建。

关键词： 开发建设   北戴河   海滨   紫穗槐   黑白花奶牛   园艺场   东山   地方自治   政府代理   红星苹果  

摘要： 许多人都知道,曾任北洋政府代理国务总理的朱启钤(1872~1962),于1918年夏开始在北戴河避暑的中国人中创办地方自治公益会,并在西山前坡广为植树。但鲜为人知的是,最早开发建设北戴河东山海滨的是美国人辛柏森。

关键词： 宪政视野   中国宪政   纳税人权利   宪德   征税权   人民主权原则   立宪政府   违宪审查   民主宪政   兼论  

摘要： 本文认为,税收治理必须纳入宪政视野,这是从根本上解决征纳税人之间权利与义务冲突的根本途径。如果没有税收的真正"入宪",也就不可能建立科学和谐的税收治理体系;没有宪政税收,也就不会提升整个国家治理的水平。宪政税收是公民社会的基石,公民社会就是纳税人主导的社会,就是"把纳税人当人看","使纳税人成为人"的社会。没有宪政税收,也就不可能实现税制的现代化转型,不可能实现增进全社会和每个纳税人福利总量的终极目的。

关键词： 酷刑   过度刑罚   正当标准  

摘要： 自20世纪初,美国的一系列宪法判例和学说,不仅将"过度刑罚"诠释为宪法所禁止的酷刑的一种展开形态,而且还为其确立了具有一定客观性的判断标准以及一整套严密精致的认定方法。这种理论虽然不能照抄照搬到中国的语境之下,但无论是对我国禁止酷刑理论研究的深化还是对我国刑事制度改革的发展,均不无借鉴意义。