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关键词： 税收立法权   收益均衡模型   法律供求   程序控制  

摘要： 税收立法权是国家立法权的重要组成部分，是国家权力体系中的最高权力之一，是税权中的最高权力，是税收行政权、税收司法权的渊源。我国目前税收立法权在划分和行使过程中尚存在一些问题，直接影响到我国税收法律体系的构建，纳税人的切身利益，社会的安宁稳定，为此我们有必要对我国税收立法权做进一步的深入研究。\n 针对以往法学研究多注重法律的正义和公平，对税收立法权的研究往往只关注税收立法权来源的合法性和税收立法权行使程序的正当性，缺少对税收立法权经济角度的分析，本文采用法律经济学的研究方法，利用法律经济学的法律成本-收益、法律供求、法律均衡理论，从税法供求均衡的角度开展对税收立法权的研究，在对税收立法权概念重新界定的基础上，通过税法边际成本-收益均衡模型的分析论证，将税收立法权完善的目标确定为税法供求均衡，并针对目前我国税法供求失衡现状，进行了税收立法权对税法供求均衡的影响分析，基于税收立法权的合理配置是税法供求均衡的基础，税收立法权行使的程序性是税法供求均衡的保障，借鉴国外先进经验，提出完善我国税收立法权配置和程序控制的具体建议。\n 全文共分为六章。第一章引言，其余五章为正文部分。\n 第二章税收立法权的概念及历史沿革，首先提出税收观直接影响和决定我国税收立法权的完善和我国的税法建设，我国从古代的“家天下”赋税观到今天的“国家分配论”，对人民来讲是国家利益至上的“强制义务观”，西方国家的“税收价格论”这种借用市场商品交换原理来阐述税收本质的学说，是目前我国所探求的、所需要的适应现代市场经济发展最合理的税收观，进而对我国税收立法权做出重新定义:税收立法权是人民授权特定的国家机关为保证人们享受国家提供的公共产品而制定、认可、修改、补充、废止、解释和监督税法的权力，并回顾了我国税收立法权的发展至今经历的三个阶段。\n 第三章税收立法权完善的目标:税法供求均衡，首先介绍了法律经济学均衡论的内容，然后通过模型进行了税收立法权完善确定以税法供求均衡为目标的分析论证，税收立法权行使所追求的效果是实现税法的效益最大化，而当税法供求均衡时税法效益最大，同时指出税收立法权完善确定以税法供求均衡为目标的意义:符合市场经济的效率性要求;符合税法改革的效率目标。\n 第四章税收立法权对税法供求均衡的影响分析，首先对我国税法供求现状进行分析，指出目前我国税法供求数量、质量失衡，然后通过对我国税收立法权的审视，总结出宪法中没有明确代议机关专有的税收立法权、行政机关税收立法权的“越位”、地方税收立法权的“缺位”都会影响税法的供求。\n 第五章税收立法权的合理配置:税法供求均衡的基础，通过对国外税收立法权配置情况的研究，借鉴先进经验，提出我国税收立法权的理想配置模式:将税收法定主义入宪，确立代议机关的税收立法权，坚持税收立法权的“人民本源性”，有助于实现税法供求的总体均衡;完善对行政机关税收立法权的监督控制、适度赋予地方税收立法权，有助于实现税法供求的局部均衡。\n 第六章税收立法权行使的程序性:税法供求均衡的保障，通过借鉴美国先进的税收立法程序，提出我国税收立法程序的完善建议:提高税收立法程序的民主化，保证人民参与税收立法程序;推进税收立法程序的法制化，规范立法程序;促进税收立法程序的科学化。

关键词： 民族区域自治   自治条例   自治权   法律地位   人文环境  

摘要： 从国家形态产生后，我国就是一个多元民族的国家共同体，在中国历史上从来没有出现纯粹的单一民族建立的政权。因此，如何处理国内民族问题，始终是历代王朝面临的重要问题。“属国制”(秦汉时期)、“羁縻府州制”(唐、宋时期)、土司制度(元代)，以及“改土归流”措施(清代)，采用的是民族自治和民族的区域自治来解决解决国内民族问题。\n 民族区域自治，是中国的一项基本政治制度。这一制度选择经历了漫长的路程，是中国共产党运用马克思、列宁主义民族理论，经过了多年的比较、探索，沿着“民族自决权”到“联邦共和国”最终选择“民族区域自治”轨迹逐步形成的。中国的民族区域自治，是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。迄今为止，全国共建立了五个自治区、三十个自治州、一百二十个自治县(旗)，共一百五十五个民族自治地方。\n 《宪法》第一百一十六条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例、单行条例”。自治条例是自治机关实现自治权的重要方式，它是规范自治机关的组成和自治机关的行为的规范性法律文件，是我国民族法学体系的重要组成部分。就自治条例而言，有自治区自治条例、自治州自治条例、自治县(旗)自治条例。\n 自治州自治条例是自治州的人民代表大会，根据《宪法》、《民族区域自治法》和其他法律规定的自治立法权限，依照本自治州的政治、经济、文化特点制定的用以调整本自治州内基本社会关系的具有规范性、自主性和区域性的法律性文件，它由省、自治区人大常委会批准后生效，是自治州通往真正自治的桥梁。自治州自治条例与其他规范性法律文件竞合时效力等级如何划分?立法法对此没有作明确规定。自治州自治条例与省级地方性法规相关条款发生竞合时，优先适用自治州自治条例；在自治州的法规体系中，自治州自治条例处于最高的法律地位，自治州单行条例、自治州人民政府的行政行为不能对抗自治州自治条例；同时，由于有些自治州下辖着自治县，依据民族平等理论，当自治州自治条例与辖区内的自治县自治条例发生冲突时，必须充分把握和考虑自治权平等理论。\n 三十个自治州在八十年代到九十年代初，有二十五个自治州制定了自治条例，这是《民族区域自治法》实施的一个重要标志。到目前为止，只有新疆的五个自治州尚未制定自治条例。2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议完成了对《民族区域自治法》的修正。这样，根据修正后的《民族区域自治法》，作为《民族区域自治法》下位法的自治州自治条例的修改就提到了议事日程。从2002年12月16日至2011年4月1日，随着临夏回族自治州自治条例的修改，已颁布的二十五件自治州自治条例，全部修订完毕。\n 虽然自治州自治机关对自治州自治条例进行了修订，从修订后的文本来看，仍有许多条款不尽人意，主要表现在如下几个方面：一是重复立法的条款较多并且大多是宣示性的规范；二是立法意图不明确并且不具有操作性；三是自治机关“一个主体两种角色”权力混乱；四是如何保障两个共同实行自治民族的民族平等权问题没有解决；五是违反上位法和越权立法的情况比较突出。这与《民族区域自治法》的实施现状有关，也与自治州自治机关对民族区域自治制度的认识程度不高，立法技术有待提高有直接关系，从这个意义上说，自治州自治条例的完善，仍然是任重而道远。\n 自治州是宪法确定的民族自治自治地方，是法定的自治单位之一。三十个自治州国土面积为二百四十多多万平方公里，约占全国国土面积的24.5％。自治州是民族区域自治制度在民族自治地方实现其功能和价值的重要环节。在现行政治体制的架构中，自治州的地位很特殊，就其事权而言，说大不大，其受省或自治区的行政制约很大；而说小又不小，对下管辖着若干县、市。而自治州自治机关的自治权也处于这种上下挤压之中。在这种情况下，要保障自治机关充分行使自治权，就需要构建有效的自治州自治条例实施的监督机制，其中建立自治州自治条例实施争议的解决机制和确立法律责任制度是最有效的制度选择。\n 三十个自治州在自然地理、经济状况、人文环境等方面都具有差异性，自治立法机关应当分析当地的各个民族各有什么特点，有什么特有的风俗习惯，当地的地理条件如何，然后有针对性地制定有关自治的内容规定，这样才能使少数民族真正地加速发展。\n 根据宪法的规定及民族自治地方的设立情况，自治州的民族关系包括纵向关系和横向民族关系。纵向民族关系是指高一级行政级别的民族自治地方，含有低一级行政级别的民族自治地方所形成的民族关系，即大套小的框式，自治州既可以辖自治县，也可能被自治区管辖。横向民族关系是指联合实行自治的民族所形成的关系。十个两个民族联合自治州属此类。这类关系包括有两个自治民族之间的关系、实行自治的民族与未实行自治的

关键词： 中央立法权   地方立法权   优化配置   司法公正  

摘要： 中央与地方立法权的配置是我国权力划分与国家治理无法回避的理论与实践问题。立法权是中央与地方关系的“晴雨表”，在中央与地方关系不断博弈、变化的背景下，对立法权纵向配置的探讨更具现实意义。立法权的纵向配置是中央与地方互动关系的结果，同时，立法权限的理顺也是促使中央与地方关系良性发展的法治基础。然而，不可否认，我国现行的立法权纵向配置还存在着许多问题:中央集权立法的式微、立法分权价值的缺失、体制运行中的非规范化、权限划分中的模糊性以及立法审查机制的不完善等。这些问题既涉及到传统国家结构形式下对中央与地方关系的认识，也涉及到权限划分中具体制度设计的缺陷，是一个多维度、多方面原因作用的结果。本文尝试梳理制约我国中央与地方立法权合理配置的诸多因素，希望跳出对传统国家结构形式的争论，通过树立中央集权与地方分权的相对关系，建立地方专属立法权以及完善的立法审查机制，从而实现对立法权的合理配置、促进中央与地方立法关系的法治化。\n 本文共分四章，前三章主要从基本理论、历史沿革、规范分析、调节机制以及实证研究等方面阐释和分析我国现行中央与地方立法权配置的过去与现状、理论与实践。在此基础上，论文第四章概括了我国立法权纵向配置面临的困境，同时提出了制度优化的若干建议。

关键词： 股东质询权   行使   权利  

摘要： 股东质询权是保护股东利益的手段,尤其是保护股东获取充分信息的重要保障,我国公司法规定任何股东都享有质询权,但是由于大股东往往控制公司,在获取公司信息方面拥有天然的优势,质询权对其意义不大,而对于没有机会或者没有能力参与公司经营管理的中小股东而言,利用股东质询权获取公司信息显得十分必要。本文从股东质询权方面出发,结合我国公司法的规定探讨股东质询权保护。

关键词： 少数民族   区域自治制度   运行机制  

摘要： 2008年世界发生的三大政治事件都指向一个主题:在发达国家广泛支持下，各国民族分离主义势力利用民族区域自治兴起新一轮的分裂活动，对所有多民族国家的统一构成严重威胁。中国的民族问题治理被置于一个全新的时代背景之下。民族关系变化呈日趋复杂化趋势，民族问题对国家建设的影响日趋凸现，并直接对民族区域自治制度建设提出了严峻挑战。\n 挑战急需回应。但有效回应的前提是人们的智识必须触摸到民族区域自治制度的真实，对制度的现实运转状况有全面的了解和客观的评估。“制度设计论”与“制度运行论”是目前学者们对民族区域自治制度研究的两种取向，但无论是“制度设计论”还是“制度运行论”都有一个共同的不足，即缺乏对少数民族行动的分析。事实上，少数民族在民族区域自治实践中是一个非常重要的主体，少数民族行动是在政府力量之外维护民族自治地方社会稳定、推动少数民族权利发展的重要因素。因而，本文在“制度设计论”与“制度运行论”基础之上，从制度运行的视角出发，试图对民族区域自治制度的运行过程进行全整性研究，尤其是从自下而上的视角考察少数民族是如何通过塑造公民行动来参与民族区域自治制度的实践过程。在既有的研究成果中，无论是以《民族区域自治法》实施为中心的“制度设计论”，还是以“自治权”实现为中心的“制度运行论”，它们都不能恰切地分析和诠释民族区域自治制度的运行过程。因而，诠释该变化和探索其中的规律，弄清民族区域自治制度的运行机制对于民族自治地方稳定和少数民族权利发展的现实影响，是汉语学术界理应作出的担当。\n 基于此，本文以贵州Z自治县为例，力图通过对民族区域自治制度运行机制的分析，证明其对少数民族自治地方政治权力秩序“超稳定”延续的支撑作用。并试图通过这种研究，来回应这样几个问题:民族区域自治制度为什么在西南少数民族地区运行得相对平稳和顺畅？运行机制如何？即在制度困境下，少数民族为维护自身权利和利益是如何经由主体实践与政党和国家进行互动？进而推动民族区域自治制度的平稳运行，维系民族自治地方的和谐与稳定。\n 通过深入研究，笔者发现，在制度运行过程中，制度与行动者之间是互嵌关系，行动者虽然受制于制度空间，但行动者的积极行动依然是使制度得以运行和健全的关键。从民族区域自治制度的实践运作来看，其运行机制包括三个方面:政治调节机制、社会黏合机制和文化润滑机制。首先，“三位一体”既定体制下以族群关系为基础的非正式规则是制度运行的政治调节机制。“三位一体”体制下民族区域自治制度的运行遭遇制度困境，而少数民族为维护自身权利和利益所运用的非正式规则在某种程度能突破这一困境并推动制度平稳运行。其次，政治、经济环境下NGO的介入是制度运行的社会黏合机制。新兴的社会力量如布依族学会作为少数民族团体参与到“自治”过程中，改变政治力量对比，使制度不断获得合法性并顺利运行。最后，“三元认同”的同构则是制度运行的文化润滑机制。少数民族对政党、民族和国家“三元认同”的一致为制度的平稳运行提供文化心理基础。民族区域自治制度平稳运行的内在机理在于:政治调节机制让刚性制度获得弹性活力，在制度运行中充当“调节剂”;社会黏合机制提供制度之外的社会支撑，成为制度运行的“黏合剂”;而文化润滑机制则夯实了制度运行的文化心理基础，是制度运行的“润滑剂”。三者并存发展呈现出民族区域自治制度运行的真实图景。\n 历史与现实告诉人们，民族区域自治制度是党和国家解决中国民族问题的一条基本经验，是当代中国的一项基本政治制度，也是社会主义的一大政治优势。在民族区域自治制度运行过程中，政党通过“党管干部”、“党组设置”等方式来实现对民族自治地方的领导;国家通过对民族地方的治理实现政治整合，而少数民族在治理过程中则获得权利的主张、尊重和实现。政党、民族、国家三者共存共赢，推进民族区域自治制度的平稳运行。

关键词： 政治制度   联邦制研究   埃塞俄比亚  

ISBN: (纸本)9787513607070

摘要： 本书从非洲政体的角度做了有益的探索。作者以非洲大国埃塞俄比亚为例，深入研究了埃塞俄比亚的联邦制。

关键词： 地方自治   地方政府   非正式权力   联邦制  

摘要： 美国宪法划分了联邦政府和州政府的主权，唯独没有提及地方政府的权力。因缺乏宪法地位，地方政府要求某种程度的独立自主，就不具备稳固的法律基础。尽管如此，地方政府在美国政治体制中仍然发挥着重要作用，而不像一些学者和政治从业者所宣称的那么软弱无力。地方政府有着多重政治资源来对抗高层级政府的意愿，而高层级政府也经常允许地方政府拥有某种程度的独立。地方政府在美国政治体制中的作用，凸现出非正式权力的重要性。甚至在面临法律上的无权无势时，地方政府依然能够成为独立的政策制定者，如果它们决意这么做的话。

关键词： 民族区域自治   国家认同   制度保障  

摘要： 我国民族区域自治概念的提出和制度的确立，显示了中央政府在回应国内民族利益诉求、保证国内各民族群体的政治参与和经济文化利益时的战略理性。实践证明，在社会主义条件下，民族区域自治制度是有效确立政治合法性和国家认同感的制度保障，是不容动摇的。

关键词： 民族区域自治   马克思主义   新疆维吾尔自治区  

摘要： 民族区域自治是中国共产党将马克思主义关于民族问题的基本原理与中国的具体情况相结合，在长期的革命和实践过程中探索出的一条适合我国国情的正确道路。它既是我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。自改革开放以来，中国的民族区域自治制度，无论是在理论层面还是实践层面都有很大的发展，并取得了巨大的成功和许多宝贵的经验。 在当前全面建设小康社会的新时期，我们仍然要继续坚持民族区域自治制度不动摇，而且要根据时代的变化而不断的发展和完善这一制度。研究新时期党的民族区域自治的理论与实践，对于加强我国的民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂，保持社会稳定，加快民族地区各项事业的发展，实现各民族的共同繁荣，都具有重要的现实意义。本文采用文献研究法、历史与逻辑相统一等多种方法对新时期民族区域自治的理论与实践进行了详细地论述，以求对该问题有一个较全面的归纳。通过讨论实施民族区域自治在新时期所面临的挑战，并提出自己的几点看法，以进一步坚持和完善民族区域自治制度，促进构建社会主义和谐社会。 本文共分为四个部分：第一部分介绍了本文的选题依据和意义，并且对国内外相关研究进行了概括和综述，指出了本文的研究思路、研究方法以及研究的重点、难点和创新点。第二部分阐述了民族区域自治的理论渊源和其探索形成的过程以及在实践中的不断完善。第三部分系统论述了民族区域自治的内涵、地位和作用，以及民族区域自治的理论贡献和实践意义。第四部分从理论联系实际的角度研究了民族区域自治在新疆实践的情况，总结实践取得的基本成就，分析在实践过程中面对的挑战并针对问题提出切实可行的对策。

关键词： 税权   税收立法权   税收立法权配置  

摘要： 税权是国家的一项重要权力，是国家为实现其职能，取得财政收入，在税收立法、税款征收、税务管理、税收司法等方面的权利或权力。其中，税收立法权是税权的核心和基础，是国家机关依据法定程序制定、修改、补充、解释和废止税收法律法规的权力。本文通过比较分析，考察我国税收立法权的历史和现状，提出了我国税收立法权的纵向配置和横向配置的完善思路。