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关键词： 地方立法权   流变   文本考察  

摘要： 地方立法权的存在和运用必须有明确的宪法、法律依据,此乃法治之基本要求。而根据我国《宪法》之规定,除民族自治地方的人大享有自治条例和单行条例的制定权外,仅授予省、直辖市人大及其常委会以地方性法规制定权。其他地方国家政权机关,包括自治区人大及其常委会,以及"较大的市"的人大及其常委会的地方性法规制定权、地方人民政府的规章制定权等,则是分别通过《地方组织法》、全国人大或其常委会的相关授权决定的方式所获得的,并最终为《立法法》所确认。

关键词： 制度建设   地方组织法   惠来县   重大事项决定权   人事任免权   制度过程   照搬照抄   民主集中制原则   工作经验   内容实质  

摘要： 新一届人大常委会选举产生后,惠来县人大常委会把制度建设放在重要位置,抓紧制订完善了《惠来县人民代表大会常务委员会工作制度》。注重对接加强制度建设在制订和完善工作制度过程中,注重把握好以下几个方面的对接:注重与相关法律法规相对接。以宪法、监督法、地方组织法等法律法规为依据,制订完善相关条款,确保工作制度的合法性。不是简单地照搬照抄。

关键词： 人大代表   “权力”   “权利”   代表职权   国家权力机关   政治生活   思想政治   质询权  

摘要： 思想政治必修2政治生活第57页第一段,有这么一段表述,＂人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力,除审议各项议案、表决外,还享有提案权和质询权＂。人大代表的审议权、表决权、提案权、质询权到底属于＂权利＂还是＂权力＂,很多学生和教师都感到很困惑。

关键词： 政党政治制度   运行机制   功能  

摘要： 中国特色社会主义政党政治制度的运行机制主要包括目标机制、领导机制、合作机制、协商机制、监督机制等。主要有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等功能。

关键词： 乡董   冯桂芬   地方自治   社会管理创新  

摘要： 在19世纪60年代初,冯桂芬最早明确提出地方自治的主张。乡董自治是地方自治的核心内容之一,冯氏依托传统、参酌西制提出的乡董制度是"酌古斟今,折衷周汉之法"。选举完全由民主决定,在实际运行时添加"会里中耆老,会同两造族正"等传统的解决争议之方式,虽然冯氏乡董制度设计追求完全自治,但在监督方面则是施行人民监督与上级监督并行的方式,依中国特色的社会管理来解读至今不失为一种创新。

关键词： 地方自治   完全之国家   省界   非省界   大同  

摘要： 清末,地方自治呼声骤然高涨。时贤原本以为,以地方自治为途辙,或可造就"完全之国家",但他们很快就发现,以"独立"释"自治",却又助长了以"省界"说为表征的地方主义的兴起和泛滥,由此而生出的"畛域之见"、"彼此之心",非仅造成了严重的心理隔阂,甚或冲突与分裂,也阻碍了民族国家的建立,因而不得不有所省思,并力图纠偏。但针对"省界"说所提出的若干"非省界"主张,并不能从根本上化解地方自治与"民族建国主义"之间的内在难局。清末地方自治思潮的兴起及其对于民族国家的"想象",不仅反映了近代中国国家体制和政治制度转型过程中的尴尬困境,也从一个侧面提示了民族主义与地方主义之间复杂的纠缠关系。

关键词： 政府投资   地方人大   宏观经济调控   监督权   立法权   公共基础设施建设   高新技术产业化   平衡  

摘要： 一、政府投资的性质：政府定位及对其规制的理论依据 在现代国家，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用，

关键词： 俄国   地方自治局   医疗   卫生  

摘要： 19世纪末20世纪初,俄国地方自治局在民生方面贡献颇大,其中兴医举措行之有效,建立了各种医院设施,在城市有省医院、精神病院和县城医院,在农村有医疗区医院和诊所,并对医务人员提供了有效的物质保障和管理。在地方自治局和医生的努力之下,俄国地方自治局医疗体系实现了由医士制度、巡诊制度向住院制度的转变,并实施了免费医疗。此外,在防病治病方面也表现不俗。

关键词： 权利   权力   民族区域自治   政治制度   自治权力  

摘要： 在政治学中,权利指的是一种政治资格,体现的是公民在国家政治生活中的政治身份以及国家政治制度设计时的价值取向。权力指的是一种控制力和影响力,政治权力是国家在社会管理中的控制力和强制力,是国家政治体系中实现资源分配的手段。权利决定了国家权力分配与结构,权力是实现权利的政治保障。在研究民族区域自治制度的实践过程中,不仅要注重少数民族和民族地区政治权利的平等,更要注重国家权力结构中民族区域自治权力的优化和完善,注重国家"有限授权"下民族区域自治权力的实际运作,这是不断完善、促进民族区域自治制度健康发展的重要内容。

关键词： 单一制   次国家单位   社会共同体   多样化   权力配置  

摘要： 当代单一制国家的次国家单位既包括普通行政区域,也包括各种享有不同自治权的自治单位和行政特区。对单一制国家为什么会采取多样的次国家单位形式,单一制理论未曾对此作出明确的回答,由此在次国家单位多样化发展出现超出现有权力体制规定时,单一制国家只能被动应对。要克服这种情况,就要使单一制理论突破对权力配置的静态阐释。从纵向权力配置的动态过程来看,次国家单位的多样化植根于社会共同体的多样化需求,只有建立社会共同体对次国家单位权力组织的诉愿表达和中央统一权力配置过程之间相互沟通的规范程序,将次国家单位发展过程整合到统一的法治体系中来,才能保持单一制国家统一权力体制的稳定和权威。