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关键词： Actions & defenses (Law)   Constitutional law   Constitutions   Political systems  

摘要： America's Unwritten Constitution is a prod to the profession to look for legal rules outside the Constitution's text. This is a good thing, as outside the text there's a vast amount of law the everyday, nonconstitutional law, written and unwritten, that structures our government and society. Despite the book's unorthodox framing, many of its claims can be reinterpreted in fully conventional legal terms, as the product of the text's interaction with ordinary rules of law and language. This very orthodoxy, though, may undermine Akhil Amar's case that America truly has an "unwritten Constitution." In seeking to harmonize the text with deep theories of political legitimacy and with daily practice in the courts, the book may venture further than our conventional legal sources can support. To put it another way, anything the "unwritten Constitution" can do, unwritten law can do better;and what unwritten law can't do, probably shouldn't be tried. Yet whether or not we accept the idea of an unwritten constitution, by refocusing attention on America's rich tradition of unwritten law, Amar performs a great service to constitutional scholarship.

关键词： 民族区域自治制度   少数民族权利保护  

摘要： 学界关于"第二代民族政策"的讨论,其中涉及到一个重要的问题,便是在我国是否该坚持实行民族区域自治制度。民族区域自治制度是中国共产党依据马克思主义的民族理论又结合中国共产党在长期的革命实践中总结的经验及我国的国情制定出的解决我国民族问题的一项基本政治制度。实践证明,民族区域自治制度的实施和完善能最大限度的保障少数民族权利的实现,从而促进民族地区和谐社会的构建。

关键词： 民族自治地方   人才现状   方法和措施  

摘要： 知识和人才是现在新时代发展的两大支点。人才的数量、质量和创新能力正在成为制约经济增长和社会发展的首要原因。本文论述了我国民族区域自治地方人才现状与存在问题,并提出了少数民族和民族自治地区实施人才战略的对策。

摘要： '据我了解,18种税只有3种是人大立法的,其余都是国务院以暂行条例和试点等方式推出来的.'3月6日,全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓在全国人大山东团的小组会上,建议全国人大按照《立法法》规定收回税收立法权,并终止国务院制定税收暂行规定的权力.随后,赵冬苓联合了32名全国人大代表,共同向本次大会提交了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定和条例的议案》.这份议案的主要内容包括,要求全国人大或常委会在2013年底前废止1985年向国务院授权制定财税领域暂行规定和条例的权力,收回税收立法权、税收法律解释权.在2017年底前,将现行增值税、房产税等15项由国务院制定暂行条例或条例的税种制定法律.对新开征税种,不得空白授权.在2013年底前,清理税收性质的收费,制定税收法律或者行政收费法.

关键词： 民国时期   中央与地方   财政分权   地方自治  

摘要： 财政分权,即合理的界定中央和地方政府之间的收支范围,财政分权关键在于给予地方政府一定的财政自主权。中国的历史上,一直以来都是中央集权制,到了清朝末期,随着国门被打开,西方的财政分权思想传进中国,且当时的中国内忧外患,中央集权制已经不能再适应时势的需要,财政分权在理论和实践上因此得到了发展。就当今的中国而言,自新中国成立以来,在中央和地方之间的财政划分上也经历了几次变迁。目前的财政体制是处在1994年之后的分税制改革的沿革下,但是1994年的分税制改革并不完善,在实际施行的过程中出现了很多的问题。这些问题如何去解决,从历史的角度去研究是一个很好的视角。 本文的研究思路也在于此,试图通过研究民国时期的中央与地方的财政分权,可以引起对当今财政体制改革的思考。在这个思路下,本文的第一章主要是研究背景和文献综述,研究的主要内容在第二章、第三章和第四章,在这三章中,首先是介绍了财政分权的理论背景,然后以时间为主线,理清了从清朝末期一直到抗战胜利这几十年来国民政府的财政分权的历次变迁,并在每次的变迁之后加以分析,接着就民国时期财政分权中的一个重要问题：地方自治与自治财政进行了进一步的探讨,财政分权的一个很重要的问题就在于给予地方政府一定的财政自主权,因此对自治财政是财政分权中一个核心问题,研究很有必要。在文章的最后,分析了民国时期财政分权背后的中央政府和地方政府的行为,并进而提出了对当今财政体制改革的一些启示。

关键词： 宁夏   民族区域自治   合理性  

摘要： 民族区域自治制度在宁夏的确立和实施,既是协调、适应回族的民族认同与国家认同的关系的结果,也是回族人民充分享受平等的政治、经济、文化和社会发展权利的需要。在自治区成立以来的实践中,取得了相当大的成就,积累了丰富的经验,也在实践中看到了制度本身面临的挑战。因此,在实践中不断完善民族区域自治制度是宁夏发展的现实需要,也是区域自治制度生命力之所在。

关键词： 左翼主流政党   政党合法性   政党社会功能   民众认同  

摘要： 政党与社会的关系是政党政治研究领域的一个重要研究课题。政党与社会关系的核心内容是政党与民众的关系。对于政党来说，能否得到民众的认可与支持是政党生存和发展的关键，是政党合法性的核心问题。实际上，能否获得民众的认同和支持是政党的合法性的获得、保持的根本性因素。与此同时，政党的合法性地位也并不是一成不变的，而是随着政党政治发展、政党实力变化、社会民众对政党的支持度的变化而变化的。从政党的历史发展来看，政党正是由于其在民主政治中的功能和作用的不断加强，才使得人们对政党的态度从否定到默认、再到积极承认与支持，最终确立了当前政党在民主政治中的核心地位。 社会是政党生长发育、开展活动所依靠的最为深厚的土壤。社会的基本形态结构决定和影响着一个政党的活动空间、运作方式、作用等方面。一个有所作为，特别是处于执政地位的主流政党，要巩固其执政地位，提高驾驭全局的能力，就必须深深扎根于社会，不断汲取有益于自身强大以及持久存在的合法性资源。失去了社会支持，政党也就失去了力量源泉和行为依托，其合法性最终也无从树立。实际上，在政党、国家和社会的关系中，政党与社会的关系同政党与国家的关系相比，前者更具有根本性.因为无论是国家政权还是政党，其行为价值都要指向社会的公共利益，离开了民众和社会的认同与支持，其合法性也就不复存在了。 西欧是当代世界政党政治发展最为发达最为成熟的地区。然而，随着西欧民主政治的深入发展和社会结构的变化，当代西欧政党政治发展却出现了一系列的新问题：主流政党的党员人数逐年下降，政党组织日益松散，意识形态色彩日益淡化，民众对主流政党日益冷漠，主流政党准国家机构化现象日益严重等。这些比较普遍的问题尤其表现在当代西欧左翼主流政党的发展上。透过这些问题，我们发现，政党与民众的关系正在疏远，政党的社会功能正在日益衰落。一方面，政党日益融入国家，远离社会和民众。另一方面，民众对政党政治越来越冷漠了。这表明当代西欧左翼主流政党面临着政党合法性危机。因此，笔者基于政党的社会功能的分析视角，试着对当代西欧左翼主流政党合法性危机的主要表现、主要原因以及如何解决政党合法性危机等问题进行探究。 理论研究的意义不仅仅在于对实践的总结，更是在于理论是人们实践的先导和人们行动的指南。首先，研究当代西欧左翼主流政党面临的政党合法性危机并由此而采取的解决政党合法性危机的措施，有助于我们深入了解当代西欧主流政党的发展趋势，有助于我们对政党政治和西欧民主的深入研究。其次，研究当代西欧左翼主流政党的政党合法性危机及其变革，对政党政治实践、民主政治发展具有极其重要的意义。当前我国正处于社会转型的关键时期，政治、经济、文化、社会结构正发生着深刻变化，政党—国家—社会的关系也在发生重大变化。如何避免党的合法性危机，加强党的合法性建设？如何通过借鉴国外政党执政和建设的经验教训以加强和改进新形势下我党的建设？这些已经成为我国当前政党政治中需要着重研究的重大理论和实践课题。因为正确认识政党合法性危机问题，对于加强和改进新形势下我党的自身建设具有重要意义。与此同时，正确看待西欧左翼主流政党应对政党合法性危机采取的变革措施，有助于中国共产党加强政党现代化和政治民主化建设。 本文以马克思主义唯物史观为指导，综合使用了比较分析、历史分析和实证分析等研究方法，以政党社会功能为视角对当代西欧左翼主流政党合法性危机进行了比较系统的探究。文章的框架结构如下： 第一部分，主要对政党及其社会功能和合法性与政党合法性等相关的概念进行了内涵分析和界定。 第二部分，首先，从政党的社会发展政策与理论，政治社会化方式，社会利益平衡能力和政治动员能力等四个方面对当代西欧左翼主流政党合法性危机主要表现进行了归纳和总结。然后，对当代西欧左翼主流政党的合法性危机产生的原因进行了简要的探究。 第三部分，提出了从变革政党执政理念，拓展政党的政治社会化路径，创新政党利益平衡机制以及政党通过协商民主来挖掘多样化的政治参与方式等四个方面来采取措施解决当代西欧左翼主流政党面临的合法性危机。 第四部分，对当代西欧政党合法性危机进行的两点思考：一方面，面对危机到来的必然性，政党也意识到了自身现代化的必要性并积极应对；另一方面，虽然政党采取了一系列应对措施，但是并没有从根本上解决危机，因为政党合法性危机是西欧国家制度性危机的体现，由此也预示着政党的发展道路的任重道远。

关键词： 中国特色   政党制度   社会整合   功能  

摘要： 中国特色政党制度作为中国一项基本政治制度，是中国特色社会主义政治发展道路的一个重要方面，是在中国革命、建设和改革的实践中逐步形成和发展起来的。相应地，中国特色政党制度的社会整合功能也随着社会环境和社会结构的变迁而发展变化，在不同历史阶段社会整合的主要体现也不同。在我国这个超大规模、变革剧烈、错综复杂的社会，当政党制度的社会整合功能与社会发展良性互动时，社会就处于和谐发展的状态;当两者关系出现波动甚至挫折时，社会矛盾和冲突就比较激烈。对中国特色政党制度社会整合状况进行整体考察与梳理，有助于了解我国社会发展规律，明确现阶段我国政党制度建设的着力点，从而进一步增强政党制度的社会整合功能。 本文的研究思路主要分为三部分。第一部分，中国特色政党制度的架构分析及其社会整合功能，主要剖析中国特色政党制度的结构和运行机制，厘清中国特色政党制度的社会整合功能及相关影响因素。第二部分，中国特色政党制度社会整合的历史与经验，通过对政党制度在1949——1956年、1957——1976年和1977年以来的社会整合状况梳理的基础上，总结出政党制度需要不断适应社会环境变化、采用科学整合方式以及正确处理党际关系等基本经验。第三部分，中国特色政党制度社会整合功能的调试和优化，主要从培育完备的制度体系环境、正确认识与处理政党关系和增强社会整合功能的适应性等角度进行阐述。

关键词： 共同犯罪   设立模式   区分制   单一制   混合制  

摘要： 共同犯罪作为刑法理论界中“黑暗且混乱”的一章，究其根本则在于对于共同犯罪的属性存在着诸多纷繁复杂的学说。共同犯罪的本质是什么，共犯的处罚依据是什么，共同犯罪中的共同指的是什么，对于诸如此类的问题自近代以来各国的学者便争论不休。笔者从共犯的设立模式这个视角出发，依据各国关于共同犯罪的立法，将对于共犯的理论研究限定在各国的设立模式中。纵观当今世界，关于共犯的设立模式主要有存在区分制和单一制两种体系。而我们国家则是将单一制与区分制结合的混合模式，但是这种所谓的混合却造成了诸多弊端。他山之石可以攻玉，笔者通过对于单一制与区分制体系中的合理性成分进行借鉴，结合我国的具体情况，最终认为走上单一制的道路乃是明智之举。但是这种单一制要建立在对于共犯行为理论的完善之上。因此，笔者认为客观主义行为共同说再加上主观上要以认知为限的“修正的客观主义行为共同说”实乃共犯之根本特性。本文的正文内容共分为以下四章： 第一章，主要是对于德日等国家的区分制的共犯设立模式进行了介绍。区分制的设立模式，将共同犯罪人区分为正犯与共犯。关于正犯与共犯的区分理论，存在客观主义理论、主观主义理论与犯罪事实支配理论三种学说。在客观主义理论内部存在形式客观说与实质客观说之分。关于共同犯罪本质，犯罪共同说认为共同犯罪就是“数人共犯一罪”，是犯罪的共同。根据是否以严格的构成要件为标准，犯罪共同说又分为完全犯罪共同说和部分犯罪共同说。共犯受到处罚的依据，是因为共犯的行为从属于正犯。对于区分制体制的评价，笔者认为区分制的根本问题在于违背了个人责任原则与一罪一责原则。 第二章，主要是对于意大利等国的单一制的共犯设立模式进行了介绍。在单一制体系下，在定罪阶段并不对于共犯、正犯进行区分，但在量刑时仍会做到区分对待。单一制从主观主义的立场出发，认为共同犯罪的本质是行为的共同，主张行为共同说，认为共同犯罪是“数人数罪”。共犯的处罚依据是因为，基于共犯的行为体现了他的社会危害性人身危险性，因此要受到刑法的责难。本章的最后笔者同样对单一制的共犯设立模式进行了评析。 第三章，主要是立足于我国的国情，对于我们国家的共同犯罪理论进行了深入的分析。首先笔者从性质上区分了主犯与正犯的概念。主犯是对于刑事责任的认定，发生在量刑阶段。正犯是对于行为性质的认定，发生在定罪阶段。然后，通过我们国家对于共犯的分类标准以及对于教唆犯的规定，笔者得出我们国家的共犯设立模式是集单一制与区分制为一体的混合制。混合制之下，则存在诸多的理论弊端。 第四章，笔者结合我国的具体情况，认为我国更适宜选择单一制的道路。但是这种单一制要建立在，共犯行为理论的完善之上。笔者认为客观主义行为共同说再加上主观上要以认知为限的“修正的客观主义行为共同说”揭示了共犯之根本特性。以修正的客观主义行为共同说为根基构建单一制体系，在单一制体系下，共犯的分类标准中应删除教唆犯与胁从犯者两种类型。量刑时，结合犯罪情节，将共犯分为起主要作用的主犯和起次要作用的从犯进而实现量刑的个别化。

关键词： 马克思主义   民族区域自治   中国化   制度研究  

摘要： 民族区域自治作为中国特色社会主义基本政治制度的重要内容，是中国共产党在革命建设改革的实践中，把马克思主义关于民族区域自治理论与中国具体实际相结合，推进马克思主义中国化，解决我国民族问题，形成的制度优势之一。在实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新阶段，如何进一步坚持和发展民族区域自治制度既是推进马克思主义中国化的内在要求，也是巩固完善中国特色社会主义制度的题中之义。 总结新中国成立60多年来经济社会发展取得的巨大成就，这一制度是对多民族国家民族政策模式的发展创新，是独特的“中国经验”。改革开放30多年来，民族区域自治制度在实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，在深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚阶段，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，实现56个民族共同团结奋斗共同繁荣发展，实现中华民族伟大复兴等许多方面都起到了不可估量的作用。但是从我国目前少数民族地区经济社会发展明显滞后的实际情况看，少数民族地区能不能如期实现全面建成小康社会目标，直接关系国家全面建成小康社会的大局，直接关系能不能从根本上改变少数民族地区经济社会发展落后状况，直接关系能不能实现各民族共同富裕、共同繁荣、共同进步。因此，加快少数民族地区经济社会发展已是刻不容缓，但要在较短时间实现全面建成小康社会，面临的任务非常艰巨，难度非常大。因此，如何使民族区域自治制度继续更好地发挥其在民族地区的巨大作用则显得尤为重要。 本文从民族区域自治具有鲜明中国特色这一论断展开论证，首先概述了中国特色民族区域自治制度的理论基础；其次阐述了民族区域自治制度中国化的实践历程；再次概括了民族区域自治制度的特点和优势；然后，总结了中国特色民族区域自治制度在实现各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展及凝聚各族人民力量和实现中国民族伟大复兴方面所面临的新问题；最后，在深入分析了我国现今各少数民族地区经济社会发展现实情况的基础上，针对如何进一步坚持和完善中国特色民族区域自治制度问题提出对策建议。