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关键词： Brazil   comparative federalism   demos-enabling federalism  

摘要： This research note shows the demos-enabling elements of the Brazilian federal state by examining the decision-making process of 59 legislative initiatives regarding the taxes, policies and expenditures of subnational units submitted to the Brazilian Congress between 1989 and 2006. The combination of two political institutions - the federal government's broad powers to make decisions on subnational matters (right to decide) and the majority principle for approving changes in the federal status quo - empowers the center without diminishing the rights of subunits. It is not necessary to obtain supermajorities in numerous veto arenas in order to approve legislation aimed at providing national goods, and regional minorities have few opportunities for vetoing. The center is empowered, not weak.

关键词： 选举人团   赢者全拿制   两党制   联邦制   改革  

摘要： 美国总统选举人团制度是美国所独有的一种针对政府首脑的选举制度，它与美国建国者们所开创的总统制和联邦制息息相关。美国的立宪者们对大众民主存有戒心，因此他们便设立了一个“选举人团”，他们认为选举人团是一个审慎的智慧的组织，可以选出最优秀的人当选总统。但是在美国的实际政治实践中，选举人团成了各州和党派利用的工具，选举人团变成一个没有独立意志的虚位的团体，它成了一个传达其他主体意志的工具。在选举人团制度的演变过程中，出现了几个美国宪法所不曾规定过的政治规则，赢者全拿制、两党制与州普选制等这些新的规则。美国第一次与第二次竞争性的总统选举在选举人团制度规则的演变过程中起了决定性的作用。选举人团制度可能会选出一位少数总统，如2000年的总统选举所显示的那样。在选举人团制度下，不同州之间公民的选票价值是不平等的。在赢者全拿制下，各州会分为摇摆州和铁票州，总统候选人会把大部分的精力和财力投入到摇摆州的竞选活动中，这造成州与州之间地位的不平等。赢者全拿制使得美国形成了稳定的两党制，第三党派基本无赢得选举人票的可能性。选举人团制度是美国联邦体制的重要组成部分，美国总统的选举是一种复合式的选举，而选举人团制度满足了这一条件。选举人团制度有利于少数群体意见的表达，它有力地保障了民主。针对选举人团制度的宪法修正案或改革方案非常多，但200年来，除了第十二条修正案通过之外，其他的修正案或改革方案都没有通过。本文详细地讨论了各种改革方案的优劣，认为当前的选举人团制度有不可多得的优越性，对于维护美国的联邦体制和美国所尊崇的政治价值起到了积极的作用。其他的改革方案都是以牺牲现在制度的优点为代价的。就目前的情形看，改变选举人团制度的可能性不大，此种制度还将长期存在。

关键词： 民族区域自治制度   国家认同   民族认同   少数民族  

摘要： 中国是一个由多民族组成的现代国家。党的十八大报告指出要全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度。虽然中国的民族地区治理经验充分证明了民族区域自治制度的合理性,但由于民族问题本身极为复杂并处于动态变化之中,加之政治关系的调整、社会转型和境内外敌对势力的渗透破坏等因素使对民族地区治理不能只停留在国家制度和法律的角度,更要从民族意识观念和对国家、民族的认同角度进行治理。人们对于国家认同的赞同属性和民族认同的归属属性不仅确立了国家的身份,使民族国家获得巨大的凝聚力,而且尊重了少数民族权益和文化的多样性,对国家统一与民族稳定起着重要的作用。 本文介绍了民族区域自治制度的发展历程和核心内容,阐述了马克思主义民族理论和中华民族多元一体格局理论,并对民族区域自治制度中“求同存异”的认同属性进行了探析。基于对前苏联、美国和印度民族政策认同问题的经验借鉴,论文将解决我国民族区域自治制度中认同问题的对策作为重点进行了深入探讨。在民族区域自治制度实施的过程中,必须确立国家认同在多重认同中的优先地位,正确处理国家认同和民族认同的关系,创新和完善民族区域自治制度的组织形式,加大少数民族地区经济发展力度,合理规划民族地区基础设施和城市建设,完善民族地区人才培养选拔制度,有效保护与推广民族文化。

关键词： COMMUNALISM   NONFICTION   INDIA  

摘要： Click to increase image sizeClick to decrease image size

关键词： 村民自治   地方自治   社会自治   团体自治  

摘要： 村民自治制度是我国基层民主的一种表现形式,作为我国民主政治的基石,村民自治制度设计的优劣直接关系到我国民主政治建设的成败,但是目前学界对于村民自治本质的认识陷入了一个误区,即当前学界普遍认为村民自治属于公法范畴,进而陷入了依赖公法途径对村民自治进行研究的困境。本选题拟从私法的角度对村民自治制度设计的初衷和治理结构进行深入剖析,进而得出村民自治私法属性的一面,即村民自治在本质上应为团体自治之一种。本文对于村民自治的研究从私法的角度入手,以一个不同的视角还原村民自治的本质,这将为村民自治的进一步深入研究提供理论支撑,并且为将来我国村民自治的立法提供有益借鉴。另外,本选题通过村民自治制度的重构部分,对村民自治组织的架构重新设计,以适应农村自治组织的多样化发展的要求,力求最大限度的保护农村各自治主体的利益。现行立法将村民委员会所管理的事务限定为“本村公共事务”,如此,依赖公法路径而研究的村民自治径直采纳了管理国家事务的人民主权理论而设计村民委员会制度,村民委员会也就替代了原政社合一体制下的生产大队的功能。实务中的村民委员会处于村级政府的地位,负责管理所有农村事务。但现实中的农村公共事务却表现为多样性,农民往往通过设立相应的村民组织管理不同的农村事务,所以,处于全面管理本村所有社会事务的村民委员会备受争议,村民参与选举村农民委员会组成人员的积极性较低,致使《村民委员会组织法》的实施也不尽如人意。受公法路径研究的影响,村民委员会内部纠纷的救济途径往往寻求公法上的救济,且主要表现为以行政诉讼为手段,但村民委员会不是国家机关,并不行使行政权力,因此通过行政途径解决村民委员会内部纠纷也就欠缺理论依据,加之现行立法关于村民组织内部纠纷并无明确的规定,诸多纠纷无法通过司法途径予以救济,导致村民往往通过群体性上访甚至采取静坐、示威、聚众闹事等方式寻求解决途径,显然,此种现状既不利于村民利益的保护,更不利于农村社会的稳定。

关键词： 联省自治   联邦制   地方实力派   败因  

摘要： 中央集权与地方分权关系的演变历来是高中历史教学的重难点,近代列强分而治之的侵略,中国陷入有亡国危险的分裂之中。仁人志士前仆后继地为中华崛起而奋斗,有些人试图从改变国家结构形式的角度,使中国重列于世界强国之林。20世纪20年代发生的联省自治运动就是这样的代表,主要讨论了其失败的原因。

关键词： 政治制度-研究-中国  

关键词： 天津县   官治与自治   运作实践   悖论与困境   共识与制度化  

摘要： 清末直隶省天津县的地方自治,是清廷推动的首个地方自治实验区,是当时全国地方自治的样本,独具首发性、开创性和深厚的官办背景等特点。 从1906年至民初,纵观天津县地方自治的整体运作实践,历经酝酿、启动、调整和改组四个阶段。从1905年8月至1907年7月是奠定官办基调的酝酿期,以“官督绅办”为特点,自治运行秉持“委任员绅,不假手胥吏”的理念。从1907年8月至1909年初是启动推进阶段,天津县地方自治机构完备,运作模式为“议事会议决,董事会执行”,自治团体有较强的独立意识,和官治的新政各局之间展开积极的互动,官治方面有较强的监督、统合自治意识,呈现出“补官治之不足的自治”和“与官治划分权限的自治”并存的特点。从1909年初至1910年底是调整阶段,矛盾重重,进入冲突与柢牾的高潮期。官治与自治之间围绕利益和权限产生冲突与羝牾,官治方面通过规范制度重新调整官治与自治的关系,强调“官办自治”,自治方面在运行中一方面努力进一步扩大自治权的落实,呈现较强的自治意识,另一方面因自治内部权限逐渐清晰,运行中出现种种弊端,面临一定的舆论压力。从1911年初至民初是改组阶段,按政府新的自治章程对自治团体进行改组,官治方面加强对自治的监督,自治运作模式为“自治议决、官治执行”,将地方自治纳入官治轨道。在自治方面,地方士绅的政治参与意识进一步提升,与官府各方继续争夺权限,牵制、监督与纠葛、斡旋并存于官治与自治之间；另外,自治运作实践难改诸种弊端,备受舆论非议,与社会各方产生诸多纠葛、穆鞴。 天津县地方自治运作与实践过程是曲折和复杂的,当中呈现了官治与自治关系的悖论与困境,折射出社会转型改革中官权和绅权的悖论关系。究其根源,一是官绅之间利益各异,对地方自治改革缺乏共识。二是地方自治面临经费来源的尴尬,三是科举制的废除引发绅士阶层的分化,绅士政治角色和社会地位的变化,使绅权和官权无法再度完全融合。基层地方自治路在何方?笔者认为官治与自治之间、官绅之间能否突破悖论,走出困境,关键在于两点,一是在地方自治改革中凝聚各方共识,二是在地方自治改革中突破制度瓶颈,以制度化实现政策的有效化。

关键词： amenities   fiscal federalism   sales tax   externalities   public goods   local government   spillovers  

摘要： Iowa provided partial state funding to communities to build tourist attractions, a potential solution to local under-provision of public goods. A 10 percent increase in state funds increased county taxable retail sales by 0.1 percent. The State's return from resulting sales tax revenue averaged 11.8 percent. Local communities paid more and received less tax, and so their return was much smaller at 1.2 percent. Neighboring community sales also increased. The positive spillovers to neighbors and the state suggest that local communities will undersupply public amenities without state subsidies.

关键词： 陈炯明   地方自治   联省自治   联邦制  

摘要： 地方自治是近代西方传入中国的一个概念，但其实中国的传统文化早就孕育着这种地方分权类型。地方自治基于地方分中央的权利，实行自我管理，在一定程度上是中央集权的一种有益补充形式。陈炯明和当时的许多知识分子、地方军阀一样认为地方自治是实现民主建国的唯一途径，因此竭力推崇地方自治思想。 陈炯明地方自治思想的来源主要有三个方面：首先是他早年的家世和教育等背景所孕育出的自强自立，关心底层民众生存精神。其次是他也吸取了当时社会所盛行的联省自治思潮的营养，当时的联省自治思潮一定程度上促使了他地方自治思想的成熟。最后，更为重要的是陈炯明独特的个人经历和开展地方建设的实践塑造了他地方自治的成型。 陈炯明的地方自治思想的内容至少包括以下几个方面：他对地方自治蓝图的设想，包括他对地方自治的理解，实行地方自治的必要性、对中央和地方关系的规定，以及对建设广东模范省的实践。这些内容一方面体现出陈炯明对地方自治的完整规划以及他对地方建设的执着坚持，体现出他主张先实行地方自治而后进行国家统一。另一方面也体现出他的地方自治思想是为其联邦制理想服务，他毕生都希望能实现自己的美国式联邦制理想。 陈炯明的地方自治思想在那个时代不被认同，事实上也造成一些消极影响，尤其是对北伐和当时统一大势的阻碍，并且最终也没能成为统一全国的主流方式。但在建设地方民主、推进地方现代化等方面，有一定的积极意义,对地方建设的重视和对今天的政治体制改革都有其可借鉴的地方。因此，在今天看来仍有非常重要的研究意义。