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关键词： 质询权   监督   立法  

摘要： 质询权的价值在于有利于增强对行政权的监督,有利于推动民主政治的发展,有利于推动宪法实施,有利于构建"官民"沟通平台。中国与国外的质询权立法在质询的对象、提出质询案的形式、答复的期限、质询内容、质询的法律后果等方面存在不同。为了完善中国质询立法,可以从明确质询的对象、完善质询的法律程序和明确界定质询内容的范围等三方面入手。

关键词： 联邦制   政党制度   宪政结构  

摘要： 与单一制相比较,"联邦制天生就是不稳定的",如何维持联邦的稳定一直是联邦制研究中的一个重要议题。关于联邦制稳定性问题的探讨形成了三条主要的路径——宪法路径、社会路径和政治路径。宪法路径将联邦制视为一种谈判机制,其核心是政府间的权力划分问题,它强调宪政结构在维持联邦制稳定过程中的作用;社会路径则关注联邦制与社会多样性之间的关联,强调各种社会因素(如基于种族、族群、语言、宗教、经济等因素而形成的认同上的差异)在维持联邦稳定过程中的作用;政治路径则认为社会路径忽视了这些社会条件得以产生的政治环境,强调政治因素(如政治结构、政党制度或代表制度)的重要性。尽管在很多时候,选择联邦体制的初衷就是为了化解社会中原本就存在的各种潜在的冲突,但是,联邦制的建立并不能保证一定能吸纳并消化这些不稳定因素。有些联邦体制本身非但无力消解这些社会性的不稳定因素,而且它自身就蕴含着各种结构性的不稳定因素。但无论是社会性的不稳定因素还是结构性的不稳定因素,只有当它们难以为体制吸纳时,它们才会成为现实的不稳定因素。

关键词： DUE process of law   CIVIL rights   JUSTICE administration   ERIE Railroad Co. v. Tompkins (Supreme Court case)   STATE laws   CONSTITUTIONAL law -- United States   UNITED States  

摘要： This Article proposes a general theory describing the nature and sources of law in American courts. Erie Railroad Co. v. Tompkins is rejected for this purpose. Better, more general theory is available, flowing from the Due Process Clauses. At its narrowest, the proposed theory is consonant with Erie but generalizes it, embracing federal as well as state law and statutory as well as decisional law in both state and federal courts. More broadly, beyond this unification of systemic thinking, the interest-analytic methodology characteristic of due process extends to a range of substantive constitutional problems. These include problems concerning both the intrinsic sources of power and the individual rights that are power's extrinsic limits. This Article argues, further, that in rights-based constitutional litigation, substantial scrutiny should become, and as a practical matter is, the general rule, and that certain economic rights should have the benefit of substantial scrutiny. Among the current and recent cases briefly discussed are Sebelius, the 'Obamacare' case; Morrison, the Virginia Tech rape case; Kiobel, the Nigerian torture case; Kelo, the failed redevelopment case; Astrue, the in vitro child Social Security case; and Arizona v. United States, the immigration case. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

关键词： 美国文化   联邦制   全国化   19世纪中后期   17世纪   18世纪   独立战争   南北战争  

摘要： 美国民众持枪的历史源远流长。从17世纪初期第一批移民依赖枪支立足北美新大陆，到18世纪后期反抗、驱逐英国殖民统治者的独立战争，再到19世纪中后期的南北战争、西进运动，枪成为自卫的工具、自由的象征，进而发展成为美国文化的图腾。自20世纪20年代以来，

关键词： 民主生活会质量   批评与自我批评   民主集中制原则   神仙   《人民日报》   党内监督   凝聚力  

摘要： 李章军在《人民日报》发表文章说，作为党内旨在开展批评与自我批评的一项重要制度，民主生活会承载着加强党内监督、增强班子凝聚力的使命，被视为实践民主集中制原则的重要平台。然而，一段时间以来，民主生活会质量不高，

关键词： 地方自治   情报主导警务模式   警察机关   精细化管理  

摘要： 情报主导警务模式诞生于20世纪90年代。该模式主要是运用情报的功能作用来指导警务工作,取得了良好的社会效果和法律效果。情报主导警务模式是信息化的产物。信息化的历史潮流与日益恶化的社会治安局势,以及世界警务理论研究成果推动着各国警方改变传统的警务运行方式,探索建立适合时代特点的新型警务模式。警察机关正面临着一场从警务理念、工作机制到运行模式、工作方式的全方位、全新的警务革命。在信息化时代的大背景下,情报主导警务模式应运而生。情报主导警务是主动先发式警务,它强调协同和整体的作用,强调以事实为基础,对警务实行精细化管理,更大程度地发挥了警察个人潜力,有利于缓解当前公安机关警力不足的缺口,有利于提升公安机关整体战斗力,促进公安工作效率的不断提高。\n 针对当前我国情报主导警务模式研究领域存在的基础理论研究不足的基本情况,本文首先从情报主导警务模式的基础理论进行研究,明确了情报主导警务模式的概念、特征和作用等,为鄂伦春自治旗情报主导警务模式的构建提供了相应的理论基础。然后,本文针对目前鄂伦春自治旗警务情报工作的现状及存在的问题进行了分析和总结。最后,提出了鄂伦春自治旗情报主导警务模式的建构策略,即鄂伦春自治旗情报主导警务模式的构成、目标,以及情报主导警务理念建设、权威性情报机构的组建、情报专业人才的培养、情报资源共享机制建设、信息收集机制建设、情报研判机制建设和情报应用机制建设等一系列建构鄂伦春自治旗情报主导警务模式的主要对策。

关键词： 俄罗斯联邦   联邦制   现实主义   宪法基础   中央权威   地方民主  

摘要： 俄罗斯的联邦制，是一种内在价值理念和外在制度设计的有机结合。俄罗斯的联邦制，首先指向一种由宪法明确加以确认的基本制度安排，用以描述作为国家结构形式的俄罗斯联邦中央和联邦主体之间的法律关系，其核心要义是联邦中央和联邦主体之间的权力划分，以及由此引致的联邦中央和联邦主体之间的权力关系。其次，俄罗斯的联邦制，还指向一种基本制度安排背后的价值和理念，包括分权、制衡、妥协、交涉与合作;这些联邦制内含的价值和理念又和宪法上的其他制度安排相结合，共同塑造着俄罗斯联邦宪政制度的基本样貌，影响着俄罗斯联邦的宪政建设。\n 俄罗斯的联邦制改革，是在俄罗斯联邦政治转轨、经济转型和法治变革的特殊历史背景之下展开的，这是理解和把握俄罗斯联邦制改革的重要时代判断。俄罗斯的联邦制改革，是俄罗斯政治体制改革和宪政转型的一个“缩影”，深刻地反映着社会转型期俄罗斯联邦宪政建设的特殊性、复杂性和渐进性。俄罗斯的联邦制改革，是俄罗斯宪政转型和宪政建设中的关键性“结构问题”，事关俄罗斯联邦中央和联邦主体之间的制约、平衡和互动。俄罗斯的联邦制改革，呈现出一种特殊的实践模式，而俄罗斯政治体制改革和宪政建设过程中所面临的很多难题，在很大程度上都源自于其联邦制本身所存在的困境。\n 回溯俄罗斯联邦制改革的历史进程，俄罗斯联邦制的改革先后经历了三种形式。1918年苏俄宪法第一次确认了苏俄联邦制，苏俄由若干成员国联合起来而成立，并由苏俄宪法予以确认和保障。在整个苏联时期，苏联历部宪法都确认了苏联联邦制，苏联由各加盟共和国以签署条约的形式而成立。在苏联联邦制之下，作为苏联加盟共和国的俄罗斯联邦继续保留了之前的联邦制形式，从而形成了一种独特的双层联邦制结构。1991年底，苏联解体、俄罗斯联邦独立。独立之后的俄罗斯联邦仍然实行联邦制。当代俄罗斯联邦由21各共和国、1个自治州、4个自治专区、9个边疆区、46个州和2个联邦直辖市共同组成。\n 自1918年苏俄宪法确认联邦制以来，俄罗斯的联邦制改革经历了一个艰难、曲折而又漫长的历史进程。俄罗斯的联邦制改革，遵循一种浓厚的现实主义立场，始终围绕着俄罗斯联邦的国家统一、安全、稳定和发展而进行。从社会转型和国家治理的角度而言，俄罗斯联邦目前处在社会转型期，这是一个社会矛盾的突发期、多发期;在社会转型期，各种社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强。在这种情况下，俄罗斯包括联邦制在内的各项法制改革和宪政建设，都反对激进主义，坚定不移地走循序渐进的发展道路。同时，俄罗斯的联邦制改革，还立足于本国实际情况，从各历史阶段的政治任务和现实条件出发，在现实主义立场之下逐步予以推进。\n 俄罗斯的联邦制改革，不仅具有历史合理性和现实合理性，而且还具有合宪性和合法性。俄罗斯联邦不仅通过宪法形式确认了联邦制，而且还通过宪法上的其他规定，共同为俄罗斯的联邦制改革奠定了宪法基础。俄罗斯联邦宪法上所确认的联邦国家原则、法治国家原则、民主国家原则、地方自治原则以及其他相关宪法机制，有效地保障了俄罗斯联邦制改革的顺利推进。尽管俄罗斯的联邦制改革并非建立在对宪政主义和法治主义的教条化理解之上，但它却始终以俄罗斯联邦宪法为基础和皈依，在宪法和法律的框架之下逐步得以推进。只有系统地考察俄罗斯联邦制改革的宪法基础，才能对俄罗斯的联邦制改革有更理性化的认识，也才能深刻地理解俄罗斯联邦宪政制度及其运作机理。\n 俄罗斯的联邦制建立在联邦中央和联邦主体之间权力划分的基础之上，其改革和运作需要坚实的财政基础作为保障。由于俄罗斯实行联邦制，其在财政领域也必然导向一种财政联邦主义，联邦中央和联邦主体之间的财政关系由此成为观察和分析俄罗斯联邦制及其改革的重要视角。俄罗斯联邦国家财政关系中的弊病和症结，源自于苏联解体以前的国家财政模式;俄罗斯联邦国家财政关系的矫治，也需要从历史中汲取经验。当代俄罗斯国家财政关系领域的改革是在反思苏联解体以前高度集中的财政模式及其实践的基础上，结合目前俄罗斯联邦的实际财政状况，并在不断探索、试错和改革的过程中逐步走向规范化、法制化和制度化的。俄罗斯国家财政关系的改革，朝着财政联邦制的道路迈进，并经历了一个从“有名无实”到“名至实归”的改革发展过程。时至今日，俄罗斯的财政联邦制仍处在动态的完善当中，只有遵循宪政主义的精神和联邦主义的思路，俄罗斯的财政联邦才能最终走向理性和成熟。\n 俄罗斯联邦制自其诞生之日起，便与俄罗斯国内的民族问题交织在一起。在苏联解体以前、甚至俄罗斯联邦独立之初的很长一段时间内，俄罗斯的联邦制都是建立在民族政治自治的基础之上。由于民族政治自治原则建立在民族主义之上，观察俄罗斯联邦的民族主义便成为分析和研究俄罗斯联邦制及其改革的另外一个重要视角。俄罗斯民族联邦制的实践表明，建立在民族政治自治基础之上的俄罗斯联邦制

关键词： 重大事项决定权   地方人大常委会   国家权力机关   立法权   人代会   职权   决议   议案  

摘要： 重大事项决定权是最能体现人大作为国家权力机关根本特性的职权。实际工作中，没有立法权的地方人大常委会行使重大事项决定权，归纳起来一般有以下几类：一是审查批准决算、调整预算；二是有关人代会议案的决议、决定。

关键词： 民族区域自治   布依族学会   社会资本  

摘要： 在民族区域自治制度运行过程中,"三位一体"既定体制下制度运行出现困境,需要一个有效的困境化解机制。作为一种民间力量,布依族学会的介入是民族区域自治制度顺利运行的重要机制;作为少数民族的民间社会组织,它以社会资本的形式出现,在治理过程中发挥着重要作用。

关键词： 民族区域自治   中国共产党   政治制度  

摘要： 民族区域自治,是中国共产党解决民族问题的一项基本民族政策,也是我国的一项重要的基本政治制度,是中国共产党把马列主义民族理论同我国解决民族问题的实践相结合的产物,是中国人民解决民族问题的一次伟大创举。实践证明,这一政治制度加强了民族团结,巩固了国防,维护了祖国统一,更发展了民族自治地方社会主义建设事业,取得了一系列成就,因而为各民族一致拥护。为了使民族区域自治制度在我国得到更好的发展和完善,使各族人民能更加广泛地共享改革发展的成果,本文从研究我国实行民族区域自治制度的实践入手,首先从整体上概述了民族区域自治的主要内涵,分析了我国选择实行民族区域自治制度来解决我国的民族问题的理论和现实依据,进而阐述了民族区域自治在我国的发展演变历程;然后以民族区域自治在长阳的生动实践为例,总结了其在实践过程中所积累的成功经验及面对的问题;最后从整体上就我国目前面临的挑战,对民族区域自治的发展、完善和创新,提出了若干意见和建议。本文共分三大部分。\n 第一部分主要阐述了我国实行民族区域自治的发展历程。我国实行民族区域自治制度,既有重要理论支撑,又是基于我国的历史和现实作出的正确选择。\n 第二部分主要是讲述长阳民族区域自治的生动实践。长阳土家族是由古长阳猿人的一支演化而来,历朝统治者长期的羁縻政策和土司制度,为中华人民共和国成立后长阳成立民族自治县,实行民族区域自治奠定了坚实的社会基础。长阳民族自治县在行使民族自治权的生动实践中,积累了丰富的经验,走出了一条科学发展之路,但同时在发展和完善民族区域自治的过程中也面临一定的困难和现实问题。\n 第三部分是本文的重点,主要阐述对我国民族区域自治发展创新方面的一些想法和建议。在国际国内新形势下,我国的民族区域自治制度面临新的挑战,发展和完善民族区域自治制度,既是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要,又是构建社会主义和谐社会的需要。既有利于实现区域经济协调发展,最终实现共同富裕的目标,又利于实现中华民族的伟大复兴。所以本文最后,就新的历史时期民族区域自治的发展、完善和创新,提出了个人的一些不成熟的意见和建议。