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关键词： 清末民初时期   地方自治   历史演变   政治环境  

摘要： 中国的地方自治始于清末预备立宪，无论清末还是民初，地方自治均是一项重要的制度，并被视为宪政的根基，地方自治也承载了政府与民众对于国强民富的期望。苏州地方自治则是这一期间全国地方自治的一个缩影。苏州为东南大都，风气开通、文化发达，是地方自治发展较好的地区，考察其间苏州地方自治的发展历程，不但对苏州而且对全国地方自治都有重要的意义。\n 本文考察了1909至1927年间，苏州地方自治从筹备到终结的整个历程。对于其间的选民及户口调查、选民等级、选举投票、选举风波、自治经费、议员背景、地方自治机关停办以及江苏省人士为恢复地方自治而发起的请愿活动均作了研究，除此之外，还对清廷及历届民国北京政府对地方自治的态度及颁布的地方自治章程作了考察。通过研究可以得出，在此期间苏州地方自治虽历经波折，但总的来说是在不断发展完善，而且地方自治机关的权力也有所增加，通过地方自治的历练，民众的政治参与热情也有了很大的提高。而对于苏州地方自治失败的原因，也得出了新的不同于以往研究的结论，在以往的研究中，地方自治的失败总是归罪于自治经费的缺乏及民众素质的不足，但对于苏州地方自治的研究可以看出这并非其失败的根本原因，苏州地方自治的失败是因为政治风云的变化而非其他原因。

关键词： 人民代表大会制度   民主集中制原则   内涵   政权组织形式   国家权力机关   性质   国家事务   常务委员会  

摘要： 我国的人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。根据我国宪法，所有的国家机构实行民主集中制原则。人民按照民主集中制的原则选举产生国家权力机关。国家权力机关按照民主集中制原则产生行政机关、审判机关和检察机关；一切国家机关都按民主集中制原则活动。因此，人民代表大会制度不只是各级人民代表大会及其常务委员会的组织和活动。根据我国宪法规定．人民代表大会制度的内涵基本有以下六个方面：

关键词： 陆伯鸿   市政建设   地方自治   民族意识  

摘要： 陆伯鸿(1875-1937)是20世纪上半叶中国知名的实业家、慈善家和天主教人士，是近代上海市政建设的奠基人。19世纪末20世纪初，在西方地方自治思潮的影响下，上海的精英阶层积极倡导地方自治运动，效仿租界的管理模式，致力于华界的市政建设。作为上海绅商中的一员，陆伯鸿积极参与近代上海市政建设，在探索市政建设的过程中形成了一套独特的市政建设理念，即以电力为先导，带动钢铁、轮船等民族工业的发展;又以民族重工业的发展为基础，大力兴办事关民生日常生活的水、电、交通等市政建设的基础设施行业以及慈善事业，从而促进上海城市近代化的发展。他先后创办上海内地电灯公司、华商电车公司、上海新普育堂、和兴钢铁厂、华商电气公司、闸北水电公司、大达航运公司、上海内地自来水公司等，为上海的公共照明、饮水卫生、消防事业、慈善事业等方面作出了重要贡献。如果我们今天要追寻现代化大都市上海的“城市之根”，就不得不书写陆伯鸿参与近代上海市政建设这一段历史，肯定他们这一代先驱者为上海城市的近代化所作出的筚路蓝缕之功。\n 本文通过对陆伯鸿参与近代上海市政建设活动的梳理与分析，认为时代的风云际会为陆伯鸿在近代上海市政建设方面所取得的成就提供了历史机遇;“利益民生、挽回利权”的民族意识是陆伯鸿创办各项事业、积极参与近代上海市政建设的宗旨与源源不竭的动力;而天主教信仰不仅为其各项事业的开展提供了重要的社会资源，更是其以实业救国、热心市政建设的内在精神力量。

关键词： 宪法   定本   法定原则   全国人大   形象表达   立法者   立法权   法学家  

摘要： 叶海波在《法学家》2013年第5期撰文《“根据宪法，制定本法”的规范内涵》认为，在普通立法中写入“根据宪法，制定本法”，是权力法定原则的另一种表达，其拘束对象是包括全国人大在内的所有立法者。作为立法权法定的形象表达，“根据宪法，制定本法”有两层规范结构，即立法权源法定和法源法定。

关键词： 第二代民族政策   去政治化   民族意识   优惠政策   民族区域自治  

摘要： 近年来，学术界出现了主张“以族群替代民族”、民族问题“去政治化”、等观点，对建国以来我国所实行的民族识别，民族优惠政策以及民族区域自治制度的合理性产生了质疑，引发了广泛的讨论。随着第二代民族政策的提出，关于我国民族理论，民族政策的讨论更趋激烈。笔者抱着学习的态度认真研读了众多专家学者的意见和看法，并在此基础上试着发表一些自己的浅见。

关键词： 彝族自治县   生态   民族区域自治   用地面积   少数民族   1951年   森林覆盖率   民族风情  

摘要： 峨山彝族自治县成立于1951年5月12日，是新中国诞生后的第一个彝族自治县，也是云南省第一个实行民族区域自治的县份。全县土地总面积19.13万公顷，其中林业用地面积15.6万公顷，占全县土地总面积的81.5％，森林覆盖率为66．4％，林木绿化率77.5％，素有“滇中绿色明珠”之美誉。境内居住着彝、哈尼、回、蒙古等少数民族，少数民族占64％，具有浓郁的民族风情。

关键词： 美国   族际政治整合   政治共同体   价值取向   王朝模式   民族区域自治  

摘要： 族际政治整合是多民族国家将各个族群维系在统一的政治共同体中的政治过程。美国作为一个移民国家，在多民族国家族际政治整合方面有着独特的经验和特点，颇具典型性。中华民族五千年的文明史也是各族群在华夏大地上相互融合，相互竞争的族际交往史，在处理族际问题上汉族和其他少数民族建立的王朝政权也采用了多样的族际政治整合政策，尤其是中华人民共和国成立后，党和政府在民族平等的基础上推行民族区域自治制度等民族政策，使得中华民族内各族群和谐共处于统一的政治共同体中得以可能，开创了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的新局面。然而，改革开放以来，国内外环境发生深刻变化，我国族际政治整合也面临新的情势。因此，在新的历史时期，如何借鉴其他多民族国家族际政治整合的有益经验为我所用，是一个重要问题。\n 论文从美国族际政治整合的环境入手，阐述美国族际政治整合的目标、价值取向、结构体系、实现机制，概括美国族际政治整合的特征以及成功经验和失败教训。本研究认为，主体的多元性、体系的开放性、进路的多向性、方式的柔和性等是美国族际政治整合的主要特征。而得天独厚的自然环境、发达的资本主义经济、三权分立与联邦制等独特的政治组织架构、强化公民意识淡化民族身份和建设公民社会等重要举措，在不断变化着的族际政治整合环境中始终坚持主导的价值取向和目标，实施有效的族际政治整合机制，推进法治建设，则是美国族际政治整合成功的主要因素。族际间的压迫，强制同化，国家组织结构形式，以及异外等方面树敌阻碍了美国族际政治整合。\n 论文立足于马克思主义民族政治学理论，在阐述我国王朝模式下族际政治整合的经验和中华人民共和国成立后我国族际政治整合重构历程的基础上，对多民族国家族际政治整合的共性进行了总结。同时，针对我国新时期族际政治整合面临的新挑战，借鉴美国族际政治整合的成功失败的经验与教训，本论文对解决我国新时期族际政治整合工作所面临的挑战提出有益建议。本研究认为，强大的国民经济、稳定的政治组织结构、民族成员身份公民化、与时俱进的民族政策、推进民族的法治建设与维护国家统一等方面的成功经验，能对我国族际政治整合所借鉴。同时，民族压迫、异外树敌、民族自决权的不当运用等方面的失败之处对我国新时期族际政治整合工作有所启示。

关键词： 民族区域   自治   立法权   变通权  

摘要： 民族区域自治制度是我国极具特色的一项制度，是解决我国民族问题的制度。现阶段发展的主要任务是在新形势如何完善和健全区域自治立法，如何去适应新形势下社会发展的需要。法作为调整社会关系常用手段，应如何结合民族地区实际情况，实现民族地区经济和社会的发展，是当下民族地区迫切需要解决的问题。民族自治立法的完善，就是完善民族地方立法权和变通权。由于民族自治立法自身的缺陷，加上自治立法发展缓慢，使得就算有立法权和变通权，却也被各种条件限制无从发挥。因此，无论是从自治立法现在的状况，还是从自治立法长远的发展实践来看，民族自治地方自治立法都亟待发展。

关键词： 监督制度   法治中国   不当干预   人民主权原则   全面清查   管人   法定权限   领导体制   舆论监督   行政监督  

摘要： 坚持依法规范权力,加强权力监督与制约,用制度管权管事管人,是法治中国建设的重要内容。一、依法厘定权力边界,完善权力运行和监督法律体系。坚持人民主权原则。全面树立权为民所有,权为民所赋,权为民所用,权为民所控的理念。依法科学厘定各类公权力的边界,减少公权力对社会、市场的不当干预。依法规范党委、政府权力的行使,解决权力集中、权力交叉、权力冲突等问题。全面清查、梳理党委、政府的各项权力,建立权力清单、岗位责任和公示制度,规范裁量行为,细化行为程序。

关键词： 民族区域自治   自治条例   权限划分   立法保障   区利益平衡  

摘要： 我国民族区域自治制度是解决现今民族问题的一项根本政治制度，民族区域自治立法就是要坚持和完善民族区域自治制度。加强对自治区自治条例的立法，是实现自治地方政治、经济、文化、社会等方面自治的主要途径，这将有利于实现我国依法治国的战略目标。日前自治区自治条例的立法落后于其他部门法的制定，特别是五个自治区的自治条例至今尚未颁布。\n 因此，本文从自治区制定自治条例的角度出发，从三个章节对其立法保障涉及的若干问题进行研究。第一部分以自治条例立法原则为中心，分析自治条例的概念和内涵、立法依据，进而探究自治区自治条例的立法基础。第二部分，论述自治区自治条例立法的制定现状。首先，回顾五大自治区自治条例的历史沿革;然后，分别从四个方而对自治条例在立法过程中的阻碍进行原因分析;接着，对自治区自治条例起草进行可行性分析。第三部分针对存在的问题，对走出自治区自治条例难以出台，提出五点对策。一是确定中央与自治区各项权限的划分;二是构建中央与自治区利益平衡的制度平台;三是划分清自治条例与地方性法规的权属关系;四是严格规范自治条例的制定程序;五是增强自治意识，提高立法积极性。