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关键词： 授权立法   立法权转授   禁止权力转授   法律保留   立法法  

摘要： 作为授权立法的一种特殊形式,立法权转授是指立法者将经由授权获得的立法权部分或者全部授予其他主体的行为。西方法治国家有“授权的权力不能再转授”之法谚,对立法权转授严格控制。禁止权力转授的理据在于,权力转授辜负了授权者的信任,有违职权法定原则。立法权的转授还会带来不同法律文件之间效力的混乱,引发低位阶立法掏空高位阶立法的风险。我国《立法法》第12条确立的禁止立法权转授原则仅限于禁止国家立法权的转授,并不适用于其他层级的立法权转授以及法条授权立法的转授。立法权转授是我国法治实践中值得关注的一类现象,它已经对罪刑法定、税收法定和法律保留等形式合法性原则产生了不小的冲击。为将立法权转授纳入法治轨道,立法者应考虑扩大禁止立法权转授的适用范围,限制立法权转授的层级和方式,同时完善跨层级授权立法的制度通道,并将立法权转授纳入备案审查和法院附带审查的范围。

关键词： 马克思   恩格斯   无产阶级政党   政治功能  

摘要： 政治功能是政党的基本功能,马克思恩格斯从多个维度构建了无产阶级政党的政治功能思想体系。在政治形塑维度上,确立和保持无产阶级政党的品质属性;在政治运筹维度上,制定和执行无产阶级政党的纲领路线;在政治领导维度上,维护和巩固无产阶级政党的权威地位;在政治服务维度上,承载和践行无产阶级政党的根本宗旨;在政治规范维度上,制约和监督无产阶级政党的权力运行。这些思想论述及逻辑构架,成为马克思主义政党政治理论的重要组成部分,对中国共产党重视和突出政治功能产生了重大而深远的影响。

关键词： 俄国   西伯利亚   地方主义   殖民统治   地方自治  

摘要： 西伯利亚地方主义是19世纪中叶兴起的俄国社会政治思潮。面对沙皇统治西伯利亚暴露出的种种弊端,以波塔宁和亚德林采夫为首的平民知识分子开启了西伯利亚人的抗争之旅。在漫长的理论与实践探索中,无论是早期的分离主义思想,还是晚期的地方自治运动,西伯利亚地方主义的核心目标都是摆脱欧俄地区的束缚,寻求独立自主的发展道路。西伯利亚地方主义者提倡建立区域自治制度、繁荣地方工商业、废除流放制度和发展现代高等教育等。这些观点具有鲜明的资产阶级自由民主色彩。然而,西伯利亚地区始终是沙皇政府的国内殖民地,地方主义所追求的区域平等并不符合统治阶级的利益。同时,西伯利亚地方知识分子自身的软弱性和妥协性也注定其难以走向成功。西伯利亚地方主义思想作为一种地方意识形态,虽以失败告终,但集中体现了西伯利亚人民的根本利益需求,在俄国的不同历史时期乃至今日,这种意识形态从未消散,且或将长期存在下去。

关键词： 民族区域自治制度   民族团结进步教育   爱国统一战线   中华民族共同体   中华民族大团结  

摘要： 民族区域自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分,是党和国家维护民族团结的有效制度安排,也是人类民主政治和制度文明的崭新样态。我国民族区域自治制度的演进历程深刻展现了各民族大团结的丰富意蕴。作为民族团结的制度保障,民族区域自治制度的实行促使中华民族共同体建设具有高度的现实性和可行性。长期以来,民族区域自治制度遵循团结统一的根本价值,贯彻人民至上的基本价值,展现国家治理现代化的重要价值。扎实做好新时代党的民族工作,仍须进一步优化民族区域自治制度的治理效能。要在坚持人民民主专政中规范管理民族事务,在坚定制度自信中推动制度建设更加完善,在实践、理论、制度的良性互动中实现善治。新时代坚持和完善民族区域自治制度,仍须不断增进民族团结,充分发挥制度优势,从政治路径、法治路径、经济路径、文化路径、社会路径入手,紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线,使我国民族区域自治制度继续沿着正确发展道路前进。

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   业务培训班   八面来风   司法局   立法权   阜阳市   人大常委会   市直单位  

摘要： 阜阳市:全市立法业务培训班开班3月17日,阜阳市立法业务培训班开班,市直单位立法实务工作人员、市人大常委会基层立法联系点和市政府基层立法联系点工作人员参加培训。据悉,此次培训班由市人大常委会法工委、市司法局联合举办,是该市取得立法权以来首次开展立法业务培训,旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神和十四届全国人大一次会议精神。

关键词： 少数民族干部   民主建政   民族区域自治   民族事务治理   民族平等团结   解决民族问题   论点摘编   国家治理现代化  

摘要： 新中国民族事务治理体系建设的历史发展民族事务治理的现代化是实现国家治理现代化的内在要求。社会主义革命和建设时期,党和国家在民族工作领域的主要工作是建立保障民族平等团结、促进各民族共同发展的政策体系和工作体系。这一时期,国家在民族地区开展以推行民族区域自治为重点的民主建政,同时逐步衍生出宣传贯彻党的民族平等团结政策、培养选拔少数民族干部等工作内容,建立起了解决民族问题的基本政策体系和工作体系。

关键词： 民族事务治理能力   民族事务治理现代化   民族区域自治   社会治理共同体   中华民族共同体建设  

摘要： 民族事务社会治理共同体建设是中华民族共同体建设的社会基础,它不仅是我国社会治理体系的重要组成部分,也是民族事务治理能力和治理水平现代化的体现。本文从民族与社会之间的关系出发,探讨民族事务社会治理共同体建设这一中国特色民族事务治理现代化的实践路径。在民族区域自治制度下,民族事务社会治理共同体由人民内部矛盾纠纷多元预防调处化解共同体、社区社会参与共同体、社区生计保护共同体、社区文化生活共同体组成。作为民族事务社会治理共同体的子系统,它们之间协同互动,分别以目标凝聚力、自治凝聚力、利益凝聚力和文化凝聚力推动着中华民族共同体建设的实践进程。

关键词： 民法典   自治法规   民族习惯   认可  

摘要： 虽然民法典正式确立不违背公序良俗的民族习惯在全国范围内具有规范价值,但已被民族自治地方自治法规认可为规范的民族习惯却因民法典对有关法律的废止成为无源之水,且“公序良俗”的判断依赖民族自治地方对“良俗”的认定,自治法规仍有必要对民族习惯明示态度。肯定认可的首要目的在于通过列举区域尊重的民族习惯,正面规定最低的良俗标准,细化民族习惯的补充适用情形,指引可以援用的民族习惯;还在于明确可以替代民法典规定的民族习惯,以及属于民法典法定情形应予尊重的民族习惯,以提升民法典的实施效果。不予认可则是为了向社会宣示民族自治地方改革风俗习惯的决定,引导人们遵守法律法规,反面确定公序良俗的判断标准,并排除替代适用和援用适用。这两种“认可”的最终目的均是为了有效发挥自治法规应有的“区域自治”功能和“中华民族伟大复兴”功能。

关键词： 法律保留   纵向分权   立法权   法制统一   单一制  

摘要： 传统法律保留理论无法合理解释为何罪刑法定、税收法定、组织法定、物权法定等原则应在立法权配置的纵向维度适用,法律保留的理论基础应结合央地关系框架加以拓展。纵向法律保留是央地立法权配置的一种特殊模式,存在于单一制国家,在内容和形式上均不同于联邦制下的分权制度。我国纵向法律保留的规范依据包括个别规范和一般规范两个层面,一般规范依据形成了对个别规范依据的总结和补充。根据对这些规范含义的解释,我国纵向法律保留的范围涉及社会主义政治统一和市场统一两个维度。另外,从世界范围内观察,纵向法律保留存在严格与不严格两种模式,社会主义制度必然要求在部分领域采用严格的法律保留模式。综合纵向法律保留的范围和程度两个方面的考虑,具体保留规范的适用可进一步精确化。