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关键词： 中国共产党   中华民族共同体   民族区域自治   意识形态   领导力  

摘要： 中国共产党领导力与铸牢中华民族共同体意识是辩证统一的关系。中国共产党自身的发展历史就是不断领导全国各族人民,通过整合国内各个民族而成为统一的多民族国家的历史,是铸牢中华民族共同体的历史。铸牢中华民族共同体意识事关中华民族的前途与命运,事关中华民族的最高利益与核心价值,是中国共产党领导力的最高凝练与最终体现。要实现中华民族伟大复兴,必须铸牢中华民族共同体意识,而铸牢中华民族共同体意识,必须坚持、完善和加强中国共产党的领导,全面提升铸牢中华民族共同体意识的能力。

关键词： 法律保留   法学概念   留保   立法权   奥托·迈耶   美浓部达吉   《德国行政法》   民国时期  

摘要： 法律保留是一个重要的公法学概念。1895年,德国公法学者奥托·迈耶(Otto Mayer)出版著作《德国行政法》,首次提出“法律的保留”(Vorbehalt des Gesetzes)。日本学者美浓部达吉将其翻译为“法律の留保”。之后,民国时期的学者将其引人,称为“立法权之留保”。

关键词： 现代治理   地方事务   地方立法   法制统一  

摘要： 基本实现国家治理体系和治理能力现代化是二十大提出的目标,建立现代治理体系推进治理能力现代化意味着要发挥不同治理主体的积极性。地方作为现代治理体系中的治理主体,其与中央共同担负着不同层次的治理任务,并且,地方因为拥有对地方事务的信息优势,中央无法替代地方从事具体的地方事务治理。现有的中央决策地方执行的体制存在治理成效不足、法治化程度不高等问题,主要症结是中央与地方治理权限划分不清,地方积极性没有有效调动。在全面依法治国的大背景下,需要从立法问题入手,解决不能提供满足地方治理需要的法律供给问题。地方治理的实际客观上要求明确地方事务范围,由此定位地方立法权限。合理配置中央与地方的立法,既要发挥地方的积极性,又要注意保持法制统一、中央的统一领导,妥善处理可能出现的法律冲突。具体可以通过协商、备案审查,特别是完善司法审查保证法制统一。

关键词： 中华民族共同体意识   民族区域自治   解决民族问题   民族理论和政策   各民族共同繁荣   马克思主义民族理论   新疆大学   考察调研  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中强调:“以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。”2022年7月,习近平总书记在新疆大学考察调研时指出:“我们创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合,确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策,各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。我们的民族理论和政策是好的、管用的。要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,不断丰富和发展新时代党的民族理论,推进中华民族共同体基础性问题研究。”

关键词： 查理九世   “正义之床”   立法权   巴黎高等法院  

摘要： 在中世纪晚期近代早期的法国,正义之床与加冕礼、葬礼、入城仪式被视为四大重要的王家仪式。“正义之床”起源于14世纪,后被用于象征法国国王通过御临法院的形式来维护司法和公正的权力。1563年正义之床仪式反映了王室与巴黎高等法院在和平法令的注册等问题上长期存在的争论和矛盾。尤其围绕立法权问题,国王的掌玺大臣提出司法与立法职能相分离的观念,明确立法权为国王独有的特权,以此限制高等法院对王国立法和政治事务的干预。正义之床仪式实则充当的是国王强行立法的工具,在17、18世纪日益成为彰显君主权威的政治实践。

关键词： 监察立法   监察机关   中央事权   行政立法模式   司法解释模式   党内法规  

摘要： 全国人大常委会授权国家监委制定监察法规后,监察机关立法权的配置成为法学界研究的热点之一。在国家法律实施的过程中,立法权配置在人大制度系统之外还有行政立法模式、军事立法模式、司法解释模式三种。监察立法属于中央事权,监察机关职权具有明显的司法特征,其立法权配置宜采取司法解释模式,由国家监委制定监察法规、作出监察解释,不宜授权地方监委制定监察规章。此外,纪检监察机关通过合署办公执行党内法规,可以解决地方监委规范供给不足的问题。

关键词： 刑法立法   刑法解释   合宪性   立法权   犯罪化  

摘要： 刑法典中“根据宪法”的规定,明确了刑法的权威源自宪法。只有刑法立法符合宪法和立法法规定的权限和程序,刑法司法没有代行刑法立法权,才能实现刑法权威。由此,须划清全国人大和全国人大常委会的立法权限,后者应限于对刑法基本原则、基本制度、基础性规范之外的规范的补充和修改。刑法修正案经过一次或二次审议后又新增条文的,应对该新增条文重新进行三次审议。刑法司法解释容易产生争议的是罪量标准、类推解释抑或扩大解释、是否直接造法三类情形。我国宪法并没有明确规定罪刑法定原则,基于自由主义思想提出法益保护原则也与我国宪法不符。特定行为只有侵犯宪法上具有基本性的社会关系,才能将之规定为犯罪,现行刑法将妨害兴奋剂管理行为犯罪化存在疑问。宪法中的权利规范是刑法解释的主要根据,因而刑法的合宪性解释的基本性质是保障人权的出罪解释。要实现刑事制裁的合宪化,须完善剥夺政治权利刑,废除没收财产刑。全面而深入地理解中国特色社会主义法治体系下宪法与刑法的关系,是形成中国刑法学自主知识体系的一项重要内容。

关键词： 公产   地方自治   基层公共事业   近代国家转型  

摘要： 近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联,并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发,以民国时期浙江县级公产管理制度为基础,考察公产转型的历史进程。民国成立后,县级公产被纳入地方自治机构统一管理,其有别于“官产”“私产”的产权性质得到法律的确认与规范。在国家政策变动与治理事务扩张的背景下,自治机构对公产的管理引发诸多问题。20世纪30年代中期,南京国民政府推动县级行政制度改革,逐步将公产纳入政府管理,“公产”的概念也随之扩展,并逐渐向政府财产偏移。

关键词： 新疆   民族区域自治制度   马克思主义民族理论   中国化  

摘要： 新中国初期,中国共产党基于中国基本国情以及新疆多民族杂居和交错聚居的区情,支持和领导新疆推行民族区域自治制度。新疆在推行民族区域自治制度的过程中,开创了“大的民族帮助和照顾小的民族”的实践路径,从而创新了马克思主义的“民族平等”思想内涵;其次,新疆实行民族区域自治的过程进一步阐明了中国民族区域自治制度的性质和目的,这既不是具有特殊主权的地方自治,又不是对于特定民族的民族自治,而是要让实现区域自治而当家作主的民族同时肩负起维护国家统一和民族团结的责任。新中国初期新疆推行民族区域自治制度的经验和理念是马克思主义民族理论中国化的一个重要范本,对当代中国坚持与完善民族区域自治制度有着重要的启示意义。

关键词： 行政授权   立法授权   国家结构形式   单一制  

摘要： 区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介入权。