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关键词： 人大   监督   质询权   法规完善  

摘要： 十八届四中全会从全面推进依法治国的高度,提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国。质询权是人大监督政府的一项重要宪法权力。在全面推进依法治国的转型期,发挥质询权的监督职能尤为关键。但是由于质询权的程序性法律规定不完善,使质询权在现实中无法良好运行,影响到人大监督的有效监督。质询程序性法律规定的空白主要表现在几个方面,质询结果的处置、质询权的实施范围、质询答辩及结果公布。针对这些问题,笔者提出了相应的完善对策。规范质询监督程序是完善人大监督体系的重要组成部分,充分发挥质询权对政府的监督作用,是实现国家治理能力的现代化转型的必然要求,同时也是实现依法治国伟大目标的题中之义。

关键词： 宪法   惯例的特征、类型   作用  

摘要： 宪法惯例只能作为一种默示的宪法规范而存在。在实际中与规定在宪法文件中作为默示的宪法规范而存在,宪法惯例与明示的宪法规范具有同等法律地位,具有相同的法律约束力。本文对宪法惯例的特征、类型和作用的进行了阐释。宪法规范的存在形式分为明示宪法规范和默示宪法规范两种类型。默示的宪法规范是在实施宪法的实践活动中产生的具有宪法规范约束力的宪法惯例,这种宪法惯例本身也具有宪法规范的性质。

关键词： 民族区域自治   西藏地区   社会发展  

摘要： 西藏地区在和平解放以前,长期受存留已久的封建农奴制的统治,社会发展停滞不前。自和平解放与民主改革之后,西藏地区的社会制度发生了天翻地覆的变化,西藏自治区成立之后,伴随着改革开放的进行,西藏自治区的社会发展在不同阶段都取得了很大的成就,实践证明,民族区域自治下的西藏社会各项发展,不仅对本地区的和谐提供了保障,也对国家的统一与边疆的稳定做出着贡献。

关键词： 深圳市   法规草案   法治城市   立法权   生产链条   深圳   广东   计划编制   人大常委会  

摘要： 为落实深圳市委加快建设一流法治城市"1+6方案"及加强市人大常委会规范化、制度化建设的重要举措,12月4日,市人大常委会推出4项新规推进立法精细化、可操作,加快转变立法产品供给模式。至此,深圳市在立法工作的整个法规"生产链条"上基本实现"有章可循",立法工作有了"深圳标准"。立法项目征集制度"范本"——《年度立法计划编制和实

关键词： 阜新蒙古族自治县   民族区域自治   自治条例   自治权  

摘要： 《民族区域自治法》第十九条规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。阜新蒙古族自治县作为县级民族自治地方于1988批准通过了《阜新蒙古族自治县自治条例》并于2008年进行了修改。本文采用实证调研、访谈、问卷调查的方式,发现自治条例在实施中存在的问题。通过调研发现自治条例在实施中存在着立法水平不高、权利落实不利等问题。以上情况都制约着民族自治地方的发展。通过调研走访了解到问题产生的根源在于上级机关认识不够、限制严格、解释滞后这给民族自治地方立法工作带来了阻碍。解决问题要从民族立法和法律实施两个方面入手,在立法上不断加强立法的科学性、民主性,提高立法质量；在法律实施方面落实自治权的各项规定。经过调研确定了阜新蒙古族自治县在以后工作中的要点。第一,把握关键领域开展立法工作。第二,对未来的民族立法工作进行规划。第三,坚持科学立法,民主立法提高立法水平。第四,做好立法报批准备工作。第五,做好法律清理工作。第六,提高立法者的职业素养,培养少数民族法律人才。

关键词： 行政权   监督制约   立法权   一带一路  

摘要： 建设法治政府强化对行政权的监督制约全国政协常委朱孝清认为,在我国建设法治政府的过程中,最需要的是强化对行政权的监督制约。因为,行政权力强势,立法权、司法权有一定被动性,行政权是一种主动性的权力,效率是其第一追求,所以行使权力时,盲动、乱来的情况可能更多;立法权、司法权、行政权三个权力中,从有法可依的角度看,行政权最为薄弱,许

关键词： 民族区域自治   少数民族   国家认同   主体性  

摘要： 当前全球化、信息化迅猛发展的时代,自东欧剧变,苏联解体以来族裔民族主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义正在肆虐全球,多民族国家内部国家认同问题凸显。中国作为多民族大国,同样面临着国家认同建构问题,特别是少数民族的国家认同问题。当前,少数民族的国家认同问题亟待在理论上进行深入解答。由于关于我国少数民族国家认同的问题,是涉及民族、宗教、地域、政治、文化、国际关系等立体网状的庞大问题,需要从某个角度切入考察,民族区域自治是中国特色社会主义基本的民主政治制度,从民族区域自治视角去考察国家认同问题,以期从理论上解答民族区域自治对于少数民族国家认同的影响,寻求培育和提升少数民族国家认同问题的新思路。论文的立论根据是：由于以往国家认同问题的研究虽有不少成果,但系统性的著作较少,研究的对象主要局限于某一类群体如某个民族的青少年,或者少数民族大学生,或者某个民族。而且理论方面,虽然主要聚焦于民族认同与国家认同的关系,但视野还需拓宽,而且对于为什么要有国家认同,这个问题基本没有回答,或者言语不详。民族区域自治对于少数民族国家认同问题的影响,有一些理论上的误区,而且以往对于如何培育和提升少数民族国家认同感的途径,主要是从客体性的角度,如政治整合、族际政治民主化、“去政治化”等路径,缺少主体性的审视。论文研究的理论和实践意义是：从理论上,系统梳理民族与国家、国家认同相关理论的基础上,集中阐述国家认同的内涵和本质,为什么要有国家认同的问题,将民族区域自治在中国现代国家认同建构中的地位和作用给予理论解答。从国家认同所包含的两大支柱,即政治认同和文化认同方面面临的挑战,对少数民族国家认同危机产生的根源作了比较深入的探究和分析；分析了少数民族传统文化对少数民族国家认同建构的影响。最后,认为历史记忆、民生政治、公民社会、公民身份认同四个维度是培育少数民族国家认同的逻辑向度。并提出主体性是有效化解少数民族民族认同与国家认同张力的新思路。实践意义是：第一,有助于中国的以积极的态度,应对国家认同建设的挑战。第二,有助于中国的反分裂斗争,捍卫国家的主权和独立。第三,有助于中华民族凝聚力的巩固和发展。第四,有助于中国执政党和政府建立稳固的合法性基础。论文的基本逻辑思路和框架是：全文共分三部分,导论、正文、结论。导论部分主要阐述选题的由来及研究的意义,国内外相关选题的文献综述,论文的基本逻辑思路和内容。论文的研究方法；论文可能的创新点和不足之处。正文部分主要分为五章,第一章阐述国家认同的基本理论；第一节是回答什么是国家认同,主要的内容是民族与国家的概念剖析,认同理论内涵的解析,提出国家认同的基本概念。第二节内容是国家认同的生成逻辑,回答为什么要有国家认同。从心理意识、利益根源、他者存在、现代性根源、价值要素、生态条件六个方面尝试回答了国家认同的存在性问题。第三节是国家认同的基本特性和功能,认为国家认同有主体性、可塑性、层次性和共存性等特性,基本功能有合法性、政治整合等。第二章系统梳理民族区域自治历史根源与现实依据,以及理论依据,包括马克思主义的国家结构理论、民族独立解放和民族自决的理论、民族平等理论。分析和梳理民族区域自治的基本内容。重点阐述中国共产党实行民族政策的理论与实践,这一过程如何形成少数民族国家认同的,最后一节内容重点分析民族区域自治在少数民族国家认同建构中的地位和作用。第三章重点分析中国当代少数民族国家认同存在的问题及其表现,分为政治认同和文化认同两个方面谈；进而分析国家认同危机发生的原因,并认为社会转型是少数民族国家认同危机产生的根本原因。第四章,是考察少数民族国家认同建构的精神文化根基,以爱国主义为核心的中华民族精神是少数民族国家认同建构的精神根基。第五章则探求少数民族国家认同建构的途径和新思路,从历史记忆、民生政治、公民社会培育、公民身份认同四个维度建构少数民族的国家认同。其中从主体性视角去化解少数民族的民族认同与国家认同之间存在的张力是一条可能的新思路。最后一部分结语,民族区域自治是少数民族国家认同的制度保障；中华民族精神是少数民族国家认同建构的精神支柱；主体性是少数民族国家认同建构的新思路。少数民族国家认同的建构具有长期性、复杂性和艰巨性。论文采用的方法是历史与逻辑相统一的方法；文献分析法；多学科交叉综合研究：比较分析法；个别访谈法。论文的可能创新之处：一、尝试性探究了国家认同的存在性问题；二、澄清了民族区域自治在中国现代国家认同建构中的地位和作用；三、尝试化解少数民族的民族认同与国家认同的张力,克服从客体性视角建构少数民族国家认同理论的不足,从主体性视角建构少数民族的国家认同。论文的不足之处,由于少数民族的国家认同问题是一个涉及多学科、多领域的研究课题,自身能力和水平有限,不足之处和今后继续研究的东西不少,其中本文缺乏案例研究,很多研究点未能展开,只是

关键词： 江宁自治实验   地方自治   行政控制  

摘要： 清末以来,地方自治就作为一股强大的社会思潮而存在,以康有为、梁启超为代表的资产阶级改良派、孙中山等都有自身的地方自治理论。与此同时,地方自治也从理论走向实践,清末新政的自治尝试、翟城村村治、山西村治是其中最具典型性的实践案例。南京国民政府成立之后,秉承孙中山的“三民主义”精神以及“训政”理念,大范围的地方自治运动逐步开展。第二次全国内政会议之后,江宁县作为国民政府重点建设的样板县而成为自治实验县,承担起试验“何种县制具有最大的优越性”的重任。实验县的县政建设主要可以分为如下几个方面：第一,实验县政府的行政结构改革,主要包括设置县政委员会以及裁局设科两个方面。第二,县乡以及村里级别的行政改革,县乡层级的主要是重构县、乡镇二级自治制度,在村里层级则是废闾邻、行村里；在整顿基层的行政设置之后,江宁实验县政府开展了全县范围的户口清查工作,进一步规范对基层的管理,加强对乡村社会的行政控制。地政改革也是江宁实验县县政改革的重要内容,包括土地陈报与赋税改革两个方面。土地陈报改善了农村土地管理混乱的局面,赋税改革则从征收机构、征收项目、征收办法方面入手,进一步加强了政府对基层财政的控制力。不同于过去的“绅治”模式,江宁实验县政府地方承担起来公共物品供给的职能,为基层提供涵盖“教育、治安、农村金融、农林产业、交通”诸多方面的公共物品。江宁县在实验了四年多之后,于1937年恢复为普通县份。江宁的自治实验的确改善了基层的治理,民众的生活水平也得到了一定程度的提高。但是,江宁实验县带有浓厚的“政制实验”的色彩,无法实现“官治训练自治”的目标,使训政向宪政过渡；而且,其实验经验由于缺乏普适性亦广受诟病。江宁自治实验的理论来源于西方,国民党政权对威权主义的党国体制的追求、中国社会的小农经济、乡土社会公民文化的缺失等因素无疑会使其遭遇严重的水土不服。而且,当时的社会环境动荡不安,南京国民政府推行的地方自治不可避免的会臣服于国民党“追求政权的稳定与壮大”的目标,自治实为官治。

关键词： 宪政   税收立法权   税收法定主义  

摘要： 税收立法权与宪政有着积极密切的关系,宪政制度下,必然要求税收立法权的行使能约束政府征税权的行使和保护纳税人的合法权利,现阶段,我国宪政精神的缺失使得税收宪政理论的研究难以为税收立宪和税收立法权限的合理划分提供坚实的理论基础,对我国税收立法和税收实践产生了不良的影响。本文试图以宪政精神为基础,深入探讨宪政之精神实质对税收立法权的重要性,以宪政和税收立法权为立足点,运用多种方法研究和探讨税收宪政问题。本文介绍了国内外学术界尤其是西方宪政国家学者对宪政和税收立法权的定义,阐明了宪政的三个要素,进而对宪政精神对税收立法权的作用进行深入探讨。同时分析国外税收立法权与宪政的渊源,印证宪政与税收立法权的紧密联系。通过分析我国目前税收立法体制存在的问题以及引发这些问题的根源,论证宪政视角下税收立法权的完善的必要性,进而提出完善税收立法权完善的内容和适合我国国情的途径。通过以上分析,展望我国税收立法权完善的未来和必须经过的发展进程。

关键词： 自治   自治权   民族区域自治  

摘要： 自治州民族地方立法工作在中国的立法体系中是一个独特的且重要的组成部分,科学立法工作在少数民族自治地方的生活中发挥着越来越重要的作用。对少数民族自治州进行科学立法的研究,理论方面扩大国家法律的研究领域,使国家法律理论研究植根于民族不断发展、变化的社会现实,学术基础上的进一步夯实。在实践中,从而认识自治州民族地方立法工作相对我国法律制度的特殊性和复杂性,在自治州民族地方立法工作科学化中进一步加强和完善立法实践。研究目的在于通过吸收学术界前辈的研究成果和实地调查帮助下,以及自己的实践工作经验,来实现法律研究和民族学研究方法的结合,促进湘西自治州民族地方立法工作的研究走向标准化和实际应用。本文结合国内外学术界的相关研究成果,尽可能使用民族学、法律、历史、社会学和其他学科的研究方法,系统地对湘西自治州民族地方立法工作进行了全面、系统的研究和总结。少数民族领域的法律,由于特殊的政治、经济和文化环境,使得无法与国家实现统一,还需要在自治州民族区域自治,并灵活使用。立法科学问题是少数民族区域自治建设的关键问题。从不同的理论视角来分析民族地方立法问题是民族区域自治的研究核心,这些理论观点包括:哲学、法律、社会学、人类学等等。从不同的角度来分析与深刻的阐述这一问题,及厘清自治州民族地方立法科学化中存在的问题,构建湘西自治州少数民族有自主权的法律体系,实现民族区域自治。梳理国内外关于自治州民族地方立法的理论背景是研究立法科学问题必要的理论条件。解决自治州地方立法问题的严肃性,是根治少数民族地区立法“混乱”,规范民族法律是改变地方立法科学现状的立足点,尝试研究少数民族地方立法科学的问题对构建法治国家具有十分重要的历史意义。因此,本文选题背景、目的、意义和国内外研究现状的介绍,探讨少数民族地方的立法概念,价值取向,特点和原则的现状,以湘西自治州民族地方立法工作为例,具体实践的分析,探索湘西自治州民族地方立法科学的问题,最后提出可行性建议来完善自治州民族地方立法工作。