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关键词： 地方立法权   发展不平衡   经济文化   地区政治   区域特色   改革步伐   立法法   修正案  

摘要： 立法法首次修改,其修正案草案拟将地方立法权授给设区的市,这意味着200多个设区的市将享有地方立法权。 我国地域宽广,地区政治经济文化发展不平衡。赋予设区的市立法权,使地方具有更多的自决自治权,以制订出更加适合区域特色的治理方案,打破全国＂一刀切＂的立法格局。这意味着国家在治理现代化的道路上迈出了坚实的改革步伐。然而,下放立法权需解决好3个问题。

关键词： 党的团结统一   党的纪律   维护   民主集中制原则   自觉   经济社会发展   民族团结进步   纪律建设  

摘要： 中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则建立起来的统一整体。团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视，表明了我们党对维护党的团结统一的坚定决心。

关键词： 梁启超   地方自治   民主   法律  

摘要： 学界对梁启超地方自治思想虽有简略介绍,但对梁启超自治思想的本质认识不深。梁启超的地方自治思想比同时代的人深刻得多,有助于纠正当时流行的错误认识,能引发当时乃至后世人们的思考,他的地方自治思想是具有一定历史价值和现实意义的。梁启超认为自治出于天理,因而反对"官办自治"。梁启超认为自治的本质在法律和民主,因而清末民初的中国人是没有现代自治精神的。

关键词： 区域一体化   城市群   较大的市   立法权   立法法   立法体制  

摘要： 城市群的发展对于我国现行立法体制提出了新的挑战。扩展较大的市立法权则是回应这种挑战并满足城市群发展法制需求的必然要求。它具体包括较大的市数量的增加和立法权限的扩大两个方面。然而,较大的市立法权的扩展要受到很多因素的影响。这些因素包括行政区经济发展模式、关于较大的市立法权的认识、较大的市的认定标准,以及现行立法体制与立法批准制度等。就较大的市立法权扩展的具体方案而言,增加较大的市数量可供选择的方案有"回归宪法型"、"市场准入型"和"市场+控制型"等三种,而较大的市立法权限的扩大则涉及完整的地方立法权的赋予、辅助性原则的确立和允许地方立法协作等问题。这些都需要在此次《立法法》修改中予以积极反映。然而,在已公布的《立法法修正案(草案)》中,有关城市群发展背景下较大的市立法权扩展的规定仍存在问题,应当改进。

关键词： 服务型执政党   基层执政   环境   影响   拓展方向  

摘要： 建设服务型基础党组织,实现基层执政的最大效能,要积极拓展基层执政的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展;政治功能向服务健全基层民主制度化、规范化、程序化,扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展;文化功能要向提升执政党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展;社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理体系的方向拓展;生态功能要向服务全社会树立生态文明理念,加快生态文明制度建设的方向拓展。

关键词： 非民族自治地方   改制市   少数民族居住区   自治权   民族区域自治   民族优惠待遇  

摘要： 我国一些非民族自治地方,享有与民族自治地方同等或类似的自治权现象,具有违宪嫌疑。非民族自治地方不能跃升至民族自治地方地位,与后者享有同等权力;其享有的民族优惠待遇具有一定的宪法界限。地方人大或政府赋予非民族自治地方以自治权内容的民族优惠待遇,源于对自治权受惠性质的普遍认同,以及对自治权不是一项专属性权力的理解。这也揭示出我国民族自治地方的自治权不同于国际社会的地方自治权,它除了自治之外还有"受惠"性质,且没有从我国统一的国家权力系统中独立出来,不是一种排他性权力。现阶段自治权重在受惠,"自治"弱之。于此相应,我国民族区域自治制度的初级发展目标是实现民族繁荣,国家扶持少数民族地区经济和文化发展;核心发展目标是民族自治,充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利。

关键词： 地方立法权   利弊   扩容   城市数量  

摘要： 赋予更多的设区的市以地方立法权，其积极效益不可否认，但其中存在不少忧虑之处亦值得我们关注，尤其是在短时间内迅速增加享有地方立法权的城市数量。

关键词： 内与外   民族区域自治   民族—国家   民族主义   中国语境  

摘要： 中国的民族区域自治,是以国家为中心,在维护国家统一和尊重少数民族特殊性之间采取的一种妥协性制度,是现代中国民族—国家体制建设进程的产物。基于民族区域自治,文明帝国的"藩属"成为民族—国家内部的"边疆地区"。国家优待少数民族的民族政策,将边疆地区和少数民族人口整合进现代语境下的国家"大一统"政治格局。中国的民族区域自治同时具有历史合理性和历史局限性,既承认、容纳和适应了文化多样性的现实,也固化了族群边界,并受到国家政治、文化传统与社会结构等多种因素的制约,在实际运行机制上制度效能有限。特别是改革开放后,由于中国的民族—国家建设所面临的内部和外部条件发生了结构性变化,民族区域自治制度正在遭遇一系列的挑战,面临一种不确定的演变前景。

关键词： 功能最适当   自贸试验区   立法权   管理体制   法律适用  

摘要： 功能最适当是现代国家机关组织和活动的重要原则,它是指,国家机关设置、权力配置、国家机关的调整和改革、国家机关之间关系以及法律适用等,均要基于实现其功能考虑。根据这一原则,中国上海自由贸易试验区开展改革创新试点要有充分的立法支持;要按照该原则设置国家机关、配备专业人员、保持适当稳定;根据这一原则处理国家机关之间相互关系、解决法律适用中的冲突等。只有做好这些工作,自贸试验区的任务才有可能实现。

关键词： 宪法权威   现行宪法   实施宪法   国家前途   国家生活   共同意志   五届全国人大   质询权   全面深化改革   监督权力  

摘要： 一、维护宪法权威,依法履行职责 完善人民代表大会制度与维护宪法权威有着紧密的联系。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：＂宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威＂。