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关键词： 地方立法权扩容   法律体系   融贯   立法构建   司法完善  

摘要： 融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地方立法权扩容,地方法律规范在整个法律体系中的比重逐步增加。地方立法权扩大有助于法律体系的发展与完善,但也会导致不同层次、不同区域的法律规范抵触,产生立法割据、立法碎片化的风险,削弱法律体系的整体融贯程度。法律体系的融贯,既有赖于科学的立法活动,也有赖于高质量的司法裁判活动。在立法层面构建融贯的法律体系,应在坚持宪法至上原则的基础上重视备案审查工作,建设良好的地方立法质量提升机制。单纯依赖立法者并不足以完成法律体系融贯重构的重任,法律体系的融贯化,还依赖司法过程中法官的理性裁判。法官积极援引并建构性地解释地方法律规范,有助于法律体系融贯程度的提高。

关键词： 国家结构形式   行政授权   行政组织法   立法授权   行政权   单一制   介人权   主导模式  

摘要： 区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介人权。

关键词： 全面贯彻   全国人大及其常委会   立法权   重要讲话精神   良好开局   履职尽责   全国人大常委会  

摘要： 十四届全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大精神,贯彻赵乐际委员长在十四届全国人大一次会议和十四届全国人大常委会第一次会议上的重要讲话精神,认真行使国家立法权,积极履职尽责,立法工作迈出新步伐,实现良好开局。

关键词： 民族区域自治   民族自治地方立法   民主立法   公众参与   激励理论  

摘要： 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施近40年来,各民族自治地方充分运用立法自治权塑造了具有中国特色的社会主义民族关系、民族生活、民族经济等各方面的内容。在这期间,民族自治地方立法完善了间接民主的立法机制,发展了直接民主的立法形式,民主立法在民族自治地方立法中有着自身特色的理论体系和制度基础。文章分析了中国民族自治地方立法民主化的理论发展,总结了实践经验,为进一步提高民族事务法治水平提供了有益参考。

关键词： 设区的市   立法权   立法能力   全过程民主  

摘要： 从全国各设区的市人大网站上获取河北省11个设区的市立法信息及进展,研读对比河北省5部地方性法规,发现设区的市立法既有成就也有不足,并对设区的市立法的不足之处分析原因,进而提出设区的市立法发展路径:设区的市以自身建设为核心,以省级人大及其人大常委会的指导和监督为保障,开展社会总动员,形成公众参与的良好社会氛围,督促立法权的正确行使。

关键词： 基本权利   第三人效力   宪法与民法   合宪性解释  

摘要： 基本权利私法效力因其贯彻立宪主义、强化人权保障的价值而被广泛运用,但其扩张也带来了潜在的负面影响,因此需要为之设定界限。面对法律体系融贯性和合宪性解释功能定位的要求,法院应将基本权利私法效力的运用控制在合理界限内,避免破坏民法自身的体系性,逾越合宪性审查的权限。民法规范与民法教义学自身能够提供的价值判断,不再需要经由基本权利规范表述。具体来说,个案判断时应先依据基本权利与民事权利的关系确定适用范围,再优先通过民法基本原则的适用实现价值指引和价值补充的功能。在适用一般条款时,应先通过既有的案例类型填补价值。基本权利规范仅在民法价值判断明显失衡或缺位时才有必要适用。

关键词： 民主集中制原则   党建引领   党建工作   医院党委   三重一大   决策行为   决策程序   决策事项  

摘要： 河北省儿童医院坚持在“五融合”上下功夫,注重发挥“融合助力、同频发力、形成合力”互融互促工作体系作用,让党建工作“软实力”真正成为助力医院高质量发展的“硬支撑”,推动医院各项工作高效创新跨越发展。坚持党建引领与业务发展相融合,拧成“一股绳”。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,成立医院发展委员会,建立完善会议集体决策程序,坚持民主集中制原则,强化“三重一大”决策事项必须经过党委会讨论决定,规范医院重大决策行为,发挥党委在医院管理中的政治、思想和组织领导作用,切实做到把方向、管大局、保落实。

关键词： 基本经济制度   税务师   税收征收管理   立法权限   《立法法》   海关   立法法  

摘要： 税务师行业一直呼唤立法,但由于种种原因,未有实质进展。有鉴于全国人大立法短期内难以实现,部分省市开展了地方立法相关工作,但是普遍遇到了立法权限的问题。因此,本文针对税务师地方立法权限问题作以下初步分析。一、税务师立法不属于税收基本制度。2000年通过的《立法法》第八条规定:“下列事项只能制定法律:……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;”而在2015年修正的立法法中,将第八条第八项中的“税收”去掉,改为“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”,增加第四项“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

关键词： 民族区域自治   西藏   发展  

摘要： 民族区域自治制度在西藏的实施,是党根据马克思列宁主义理论,依据中国几十年来的国情以及西藏的特殊情况,走的一条具有中国特色和西藏特点的社会主义道路。本文阐述了西藏自治区如何走向民族区域自治,如何全方位保障西藏人民的权益,最后揭示在西藏实行民族区域自治制度对其他民族地区的经验和启示。西藏民族区域自治制度的成功实践,有利于促进西藏民族自治地方的经济发展,有利于西藏地方社会的相关管理,促进社会的稳定和发展,有利于更好地推进西藏地区社会主义精神文化建设,实现中华民族的伟大复兴。

关键词： 城市社区治理   社区党组织   战斗堡垒   社区治理结构   长远之计   力量之源   功能视角   最后一公里  

摘要： 中国城市社区治理结构的重要变化之一,是中国共产党在城市社区治理中的重要性得到越来越多的关注。中央对于城市社区党组织的功能表述层出不穷,从最后一公里、大抓基层、全覆盖到战斗堡垒、执政之基、力量之源、长远之计、固本之举等,突出表明社区党组织在党执政布局中的战略性地位。