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关键词： 地方人大   地方政府   立法权  

摘要： 我国是人民当家作主的社会主义国家,全国人民代表大会体现并实现人民的意志,在地方上,地方各级人民代表大会也有着与全国人民代表大会同样的职能。随着依法治国思想的提出以及政府职能不断法治化,地方政府也不断加强行政立法这一抽象行政行为的使用。然而不论是在立法上还是在实践中,不难发现地方政府的立法已经成为了地方立法的主导,政府立法权过重,人民代表大会立法权过轻的现象愈演愈烈。地方各级人民代表大会和地方政府立法权限划分的现状以及如何实现合理划分是本文主要讨论的问题。

关键词： 门巴族   珞巴族   发展进步   扶持效果   西藏自治区   50周年  

摘要： 西藏自治区成立50年来,在民族区域自治制度保障下,进入21世纪特别是随着旨在加快人口较少民族发展的专门扶持政策的实施,西藏的门巴族、珞巴族聚居地区步入经济社会发展的快车道。本文以"十一五"期间门巴族、珞巴族的扶持情况为研究对象,分析扶持人口较少民族政策实施过程中门巴族、珞巴族的扶持效果和存在的问题,并就进一步提升门巴族、珞巴族的扶持效果提出对策建议。

关键词： 监督委员会   城市自来水   国有企业   财务支出   德瑞   三道   工作职责   资产管理   质询权   企业事务  

摘要： 浙江省武义县总工会余德瑞报道如何让国企权力运行受到有效监督?武义县的解决办法是:在县属国有企业推行新的监督方式——建立"企务监督委员会"。在县纪委的牵头协调下,由县总工会、县国资办参与,目前已有22家国有企业建立了企务监督委员会。"一张发票,原本三道程序,现在多了一道企监会程序,财务支出的票据必须严格按照程序走,一个环节都不能少。"

关键词： 地方立法权   区人大常委会   地方性法规   立法工作   立法程序   立法技术   工作制度   全国人大  

摘要： 设区的市在正式启动立法工作之前,务必要坚持高标准、严要求,制定立法程序、立法技术规范、立法工作制度。2015年3月,十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案,明确规定将地方立法权扩大到所有设区的市,并由省级人大常委会确定新获得立法权的设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间。近期以来,各省区人大常委会纷纷作出决定,确定本省内设区的市州在本行政区域可以就城乡建设与管理、环境保护、

关键词： 全国人民代表大会   全国人大常委会   立法权限   人民代表大会制   基本法律   分工   国家机构   闭会期间  

摘要： 同样是基本法律的修改,修改的内容都不少,相隔不到半年,为什么一个是代表大会审议通过,一个是常委会审议通过,由此引申出的质疑声不断。宪法和立法法对全国人民代表大会和全国人大常委会的立法权作了原则规定,即全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律,全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。在立法实践中,代表大会与常委会的立法权限,

关键词： 联邦   构形   责任划分   地方政府   科学合理   中央   权限  

摘要： 地区平等是一个国家走向繁荣富强不得不面对和解决的重大问题。地区平等问题其实是中央与地方关系问题，无论是保障地区平等，还是促进地区平等，都需要科学合理的中央与地方政府之间的权限与责任划分。

关键词： 民族的区域自治   提出   建立   特点   坚持完善  

摘要： 民族区域自治是民族研究中的老"问题",研究论著汗牛充栋,本文论证与之不同,依据史事分析而非学理推论,阐述民族区域自治如何提出、怎样建立、有何考虑及其特点。中共选择民族的区域自治作为政治制度,有借鉴历朝管理边疆民族地区之经验,延续内蒙古的工作实践,也有少数民族上层的要求,以及藉此影响争取西藏地区。周恩来在接受"民族区域自治"时,加上"的",成为"民族的区域自治",得到政协代表的认可,表明区域自治是实质,自治是中国领土内某地区的自治,接受中央政府的领导。中共之所以实行民族的区域自治,在于少数民族能当家作主、参与国家政治生活。民族自治区的划分是以地区而非民族,故有区域因素,在制度建构、领导人选择、相关管理及地方武装等上,自治区与其他地方一样,由中共领导、服从中央政府;亦有民族因素,除规定由实行区域自治的民族人士担任政府领导人外,在立法、教育、执法等上,维护区域内各民族的利益。当少数民族实现当家作主,且有制度保障后,区域自治应在经济、文化等上下功夫,利用自治法规,发展区域经济、改善民生,促进文化交流与繁荣。

关键词： 地方立法权   地方性法规   立法法   行为取向   权力下放   立法质量   立法资源   上位法   法律缺位   实施性  

摘要： 今年3月1 5日十二届全国人大第三次会议通过修改的立法法,将制定地方性法规的权力下放到"设区的市",使原来拥有地方立法权的49个市扩展到284个市,这是一个历史性的突破。有了立法权,一定要用好。要把严以用权作为地方立法的内在要求,把从实际情况出发、将地方立法事项做实、让地方性法规收到应有的实际效果作为地方立法的行为取向。

关键词： 民族观   族源   藏民族   多元说   民族区域自治  

摘要： 民族观是民族自身认同和国家认同的综合产物,其中族源观是民族观的重要组成部分,在众多治藏经验中,引导西藏的民众和其他四省藏区民众树立正确的民族观显得尤其重要。经典作家的民族观及民族观的重要组成部分——族源的重要论述,可以引导我们树立正确的藏族的族源观,从而有助于我们更好地了解我国各少数民族"多元一体"的历史与现状,为制定有关的民族政策、帮助少数民族发展政治等各项权利提供事实、理论和学术依据,进一步深入理解我国50年来在西藏实行民族区域自治制度是历史的选择的、人民的选择和成功的选择的深刻含义。

关键词： 民族区域自治法   法治化建设  

摘要： 《民族区域自治法》自颁布实施以来,在处理民族关系、发展民族经济等方面确实取得了巨大的成就。不过,调研中我们发现,《民族区域自治法》在民族地区法治化建设进程中的实施状况仍不够理想,鉴于此,有必要认真总结,提出对策,为《民族区域自治法》的进一步完善与实施作出努力。