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关键词： 民族自治地方   少数民族干部   民族关系   民族问题   物质文化遗产   行政地位   中国宪法   生态安全屏障   经济发展   封建农奴制度  

摘要： (2015年9月)前言民族区域自治,是中国特色社会主义的一项基本政治制度,是中国解决民族问题的基本政策。中国的民族区域自治,是指在国家的统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。中国民族自治地方的设立是根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况而确定的。目前,中国的民族自治地方依据少数民族聚居区人口的多少、面积的大小分为自治区、自治州、自治县三级,行政地位分别相当于省。

关键词： 新疆生产建设兵团   政治导向   宪法惯例   依宪治国  

摘要： 新疆生产建设兵团的成立是党和国家领导人根据当时的国内外政治环境做出的决定,政治导向性是兵团成立的基础来源。进入新世纪以后,依法治国开始慢慢走入人们的视野,人们逐渐认识到仅凭"政治正确"作为其来源明显不足。不少学者开始将兵团存在的依据转换为宪法惯例,希冀兵团存在的长期实践符合"隐秘宪法"的范畴。在兵团成立的来源和依据没有发生根本性改变的情况下,直接将其存在的现实性作为宪法惯例,显然缺乏足够的说服力。十八届四中全会以后,在依宪治国的背景下,兵团存在的现实性缺乏宪法上的制度认可,从长远来看不利于兵团的持续发展。因此,有必要从宪法学的视角来探求其存在的必要性,并通过对其存在不完善方面的理性质疑,看到我国法治进程的不断进步。

关键词： 地方性刑事诉讼规则   单一制   授权  

摘要： 地方性刑事诉讼规则的产生与单一制下制定法无法满足地方司法需要和中国的特殊法治发展模式密切相关。一方面,地方性规则有利于发掘地方资源优势和解决地方特殊问题,有利于为普遍性难题的化解累积经验教训,有利于避免自上而下的刑事程序变革所引发的秩序混乱,有利于搁置价值之争和刑事程序改革的启动,也有利于填补立法和司法解释的漏洞。另一方面,地方性规则也存在参与性和公开性不足、不能真正回应地方性实践需要、中立性不足和缺乏其他程序性规则的协调并进、发展空间越来越有限等缺陷。在未来,一方面需要通过集中授权和差异化授权,在顶层设计上解决地方政法机关制定规则的合法性难题,另一方面需要以正当性标准对地方性规则的内容和过程进行控制。

关键词： 中国   西方   政党政治   功能  

摘要： 在西方政治和社会体系中,政党尤其是执政党与政治体系发生交互关系后形成的政党政治主要具有政治沟通、政治动员、政治选举、政治转换、政治管理、政治有序(政治稳定)、社会服务、特殊利益代表和维护等8项功能;而在中国,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这种中国特色的社会主义政党政治形式具有很多西方国家不具备或不突出的政治社会功能。中西政党政治功能的差异是政党和政党政治在中西政治体系中的法律和政治地位和作用的不同,政党与政治体系关系的不同等因素造成的。中国和西方的政党政治各有长短、好坏,都需要改革、发展,才能适应中国和西方政治和社会发展的需要。

关键词： 信访问题   部门协调   督查督办   品牌建设   区政府   调查权   质询权   建议权  

摘要： 面对新形势，运用“加法”。今年，淮上区委、区政府赋予信访部门协调权、调查权、质询权、建议权和督查督办权，并采取“民生热线、信访代理、人民评理、点名接访”的“加法”形式，力争解决好每一个信访问题。具体做法：一是加强“阳光信访”品牌建设，形成齐抓共管、上下联动的信访工作格局。

关键词： 少数民族人权   民族区域自治制度   完善   自治权  

摘要： 我国民族区域自治制度是保护我国少数民族人权的一项基本政治制度,是改善民族关系、巩固与促进国家统一及繁荣局面的制度保障。"人人生而平等"是保护少数民族人权的"自然法宝"。完善民族区域自治制度,应从人权理论视角出发,着眼于民族区域自治制度的价值取向与国家本位原则的统一,协调上级国家机关与自治机关行使权利时的关系,解决少数民族与主体民族关于地域资源利益冲突问题,构建民族区域自治制度的法律体系。最终实现民族区域自治主体在合乎国家整体利益的前提下充分行使自治权力,国家的综合实力在全体国民凝聚力增强的状态下大幅提升。

关键词： 地方立法   放权   地区生产总值   财政总收入   常住人口   环境压力   人口资源   城市管理  

摘要： 735．06万常住人口，7603．28亿地区生产总值，1579．01亿财政总收入……广东佛山市长期以来都困扰于人口资源环境压力。然而，面对一些城市管理亟待解决的问题，国家和广东省制定的一般性法律法规都难以满足需要。

关键词： 日本   治理   行政改革   地方自治  

摘要： 与传统政府行政管理的科层制不同的是,治理理论在公共事务管理的主体、管理方式上都强调多中心治理,即包括政府、企业、第三部门、公民组成的互动网络治理,以此共同谋求公共利益的最大化。而多中心治理的形成和发展,首先需要转变政府的行政职能,调整中央、地方的行政职权。日本的地方分权改革,在改革的理念、内容及其方式上都呈现出治理的诸多特点。

关键词： 依法治国   民族区域自治   法律制度  

摘要： 我国的民族区域自治制度已经历了半个多世纪,与此相对应的民族区域法律制度也比较完善,《民族区域自治法》也施行了三十多年,并在2001年经过了修订。对于一项已经相对成熟的政治制度,一部刚刚修改不久的法律,是否还有继续完善的空间?事实上,无论是制度还是法律不可能一劳永逸地解决所有矛盾。尤其是伴随改革开放的不断深入,社会持续发展的同时总会出现一些新情况和新问题。只有不断用发展的眼光审视民族区域自治法律制度运行过程中出现的不足,并对其不断加以完善,才能持续为民族自治地方的全面发展提供有力的法律保障。

关键词： 联邦制   社会政策   加拿大  

摘要： 加拿大是联邦制国家,但中央和地方政府之间的关系从来没有反映一个单一的、标准化的模式。相反,国家一直依靠三种不同的联邦制——一个国家,三种联邦制,每一种联邦制都有自己的决策规则和政府间的程序。这三种模式分别是:古典联邦制,分担成本联邦制和联合决策联邦制。社会政策很好地反映了这三种联邦制模式。纵观加拿大福利国家的历史,联邦政府和省政府根据不同的政府间规则和程序设计不同的社会计划。事实上,在重要的历史关头,完全同一个联邦政府和省政府分别根据不同的联邦制模式,塑造不同的社会计划,产生不同的政策结果。因此,加拿大构成了天然的实验室,用来分析不同联邦制模式的影响。不同联邦制模式内在的独特的激励和约束机制可以帮助解释加拿大福利国家的一系列谜题,其中包括国家收入保障计划的有限性和医疗保健的更普遍性的特征之间的鲜明对比。此外,在最近的几十年中,三种联邦制模式有助于解释不同社会福利计划削减的极不均衡的影响。