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关键词： 地方立法   法律权限   行政权力   社会保障  

摘要： 设区的市，在中国属于第三级行政区域单位，之前只有较大的市才具有立法权限。《中华人民共和国立法法》修改后，设区的市全部获得一定限度的立法权，使中国地方立法上升到一个新的高度。赋予设区的市立法权，在中国经历了从无到有、从有到无、设区的市立法权产生和扩充发展四个阶段。设区的市获取一定的立法权，有利于地方创新管理，有利于地方成功经验的制度化，有利于地方治理法治化，有利于扩大基层民主，是经济发展的需要，是有效解决社会矛盾的需要，是深化改革的需要，是地方切合实际自我管理的需要。鉴于扩容范围较大，因设区的市立法水平总体不高及地方行政管理的惯性，地方立法在理论上可能存在诸多问题:与中央立法不统一，不协调;缺乏授权机关的指导和审查;立法水平不高;地方保护主义法律化;地方立法过于集中在行政权力扩张、缺少社会保障方面的立法等。在立法法颁布实施一段时间后，设区的市立法在实践中出现不实用而且缺少社会保障方面的立法等问题。赋予设区的市立法权固然重要，立法权科学配置以及高效行使则更为重要。地方立法要统筹兼顾，既要与上位法统一、协调，又要反映地方发展实际，更好解决人民群众密切关注、与其利益紧密相关的问题。结合实际，笔者认为用好设区的市立法权，需要科学配置立法权限，需要加大对地方立法的指导与审查，需要加大人大立法人才的引进和培养，需要加强地方立法的科学化和民主化，需要在社会保障方面加快立法速度、提高立法质量。

关键词： 民族区域自治制度   西藏   长治久安  

摘要： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是根据我国国情做出的正确选择,具有制度的创新性。经过51年的实践,民族区域自治制度在西藏取得了伟大的成就。本文通过对民族区域自治制度在西藏确立、发展与完善进行研究,找出实施这一制度中存在的不足,企图提出一些可行性对策,完善民族区域自治制度,使其更好地与西藏区情相结合,促进西藏长治久安。

关键词： 民族区域自治   制度   建议  

摘要： 作为我国处理民族问题的一项基本国策,民族区域自治制度已经取得了一定成绩,但仍然伴随一些缺陷问题。笔者在自身教学过程中对其也有一定感悟,因而,在本文中,笔者着重总结下我国民族区域自治制度伴随的缺陷,并且提出了相应完善建议。

关键词： 地方人大   地方人大常委会   地方立法权限   权限划分  

摘要： 2015年3月,施行了15年之久的立法法作出修改后,明确给予了设区的市地方性法规立法权,地方立法的主体数量就因此而急剧增长,这就让早就隐藏着的立法权限划分不太合理的问题更加暴露出来。十八届四中全会打开全面法治的新时代,法律上升成治理国家的善政之工具,合理的社会也呼求制定良好之法。为了更好地使立法变成推动和指导社会发展的重要力量,就必须把做好立法工作放置在前提地位,同时还需要大大提高立法过程的民主含量。如果用顶层设计和现实需求的双重角度去全面考察立法,可以轻易发现我国的各级地方立法主体互相之间还存在着一些矛盾之处,比较显著地表现在:作为地方人大常设机构的常委会,不管在法律明文规定还是在实践操作中,都享有着几乎与地方人大等同的权限,二者缺少必要和清晰的边界。更为担忧的状况是,在地方立法当中人大渐渐趋向形式化,常委会常常独自占用行使立法权,这个态势似乎没有得到应有重视。为了让现时的地方立法制度变得更加完善,提前应对立法主体剧增后地方立法权的更好行使构建制度支撑,就很有必要对地方人大及其常委会合理地届分相关立法权限。本文首先简要地介绍了与地方人大及其常委会有关的立法权限,并简单归纳分析了围绕划分立法权限而展开的中外理论;其次是重点从立法实践的角度出发考察两者的现状,搜集查找了地方立法相关的大量实证材料,对比多个省市立法实况,从而发现并描述存在的具体困境,最后部分找出一条合理可行的路径使两者之间立法权限得到更好划分。希望可以在学术理论上能够为推进地方立法工作的更好完善作出一点小小的贡献。

关键词： 单一银行制   中小型银行   经济困境  

摘要： 2015年来我国GDP增长速度破7,是为解决资金分布不合理,与经济结构调整和转型升级的要求不相适应等问题的尝试。2013年7月5日,国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,意见中重点提出,对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率,增加"三农"、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。本文通过三种基本银行组织形式为切入点,讨论新形势下,当前中国的经济困境以及缓解目前经济结构性矛盾的可行方法,即建立以单一银行制为主的中小型银行。

关键词： 全俄地方自治和城市联合会   第一次世界大战   自由主义党派   俄国革命  

摘要： 第一次世界大战爆发后,俄国国内民族主义情绪急剧上升。俄国地方自治运动为支持战争而成立了全俄地方自治联盟和全俄城市联盟这两个组织。1915年,在全俄地方自治联盟和全俄城市联盟的基础上,自由主义党派将“全俄地方自治和城市联合会”这个新的组织推上历史舞台。全俄地方自治和城市联合会以“供应军队”为宗旨,在前线和后方都积极开展活动,其力量得以发展壮大。随着战局和国内政治形势的变化,全俄地方自治和城市联合会更主动地参与了俄国政治,在二月革命的酝酿和发展过程中发挥了重要作用。但在二月后无政府主义泛滥的情况下,全俄地方自治和城市联合会逐渐淡出政治舞台。布尔什维克掌权后,曾经是一支重要社会政治力量的全俄地方自治和城市联合会最终在俄国境内消亡。

关键词： 单一导师制   导师组制   相互结合   灵活运用  

摘要： 随着研究生教育规模的迅速扩大,单个导师培养一定数量的研究生越来越显得力不从心,而导师组制培养也存在形式化的重要障碍。针对单一导师制和导师组制的优缺点,笔者认为在实际培养过程中分阶段将二者结合起来才是研究生培养的最佳选择。其主要分为两大阶段,第一阶段是在学生入学之初至论文选题确定之前,以导师组制为其培养方式;第二阶段是学生在确定论文选题后至完成论文答辩,这一时段实行单一导师制和导师组制相结合模式。

关键词： 民族区域自治制度   优越性   原则  

摘要： 民族区域自治制度是中国处理民族关系的一项制度,是对自古以来中央政府处理各民族关系政策的传承及发展。文章从民族区域自治制度乃历史与现实选择角度,介绍民族区域自治制度是基于中国历史不同阶段、不一样特点,各民族人口及分布,民族关系的国情而做出的选择,民族区域自治制度有无法比拟的优越性。贯彻民族区域自治制度要妥善处理统一与自治,政策与法律,发展与稳定这些关系。贯彻民族区域自治制度要坚持因地制宜、利于经济发展、法制统一等原则,研究民族区域自治制度对构建和谐有序的民族关系,建设法治国家、政府及社会,实现中华民族之伟大复兴具有深远意义。

关键词： 立法权限   划分方法   划分标准   困境  

摘要： 建国六十多年来,我国立法体制逐渐由中央统一立法向有限度的地方立法分权转变,成效显著,但也存在着重复立法、越权立法等问题。当前,本文认为有必要在管窥中央与地方立法权限划分的功能基础上,从权限划分的文本规范、划分方法和划分标准三个方面理性探析我国立法权限划分存在的漏洞,提出因应对策或理论设想进一步推动我国的法治建设。

关键词： 地方性刑事诉讼规则   单一制   授权　　Local Criminal Procedure Rules   Unitary System   Authorization  

摘要： 地方性刑事诉讼规则的产生与单一制下制定法无法满足地方司法需要和中国的特殊法治发展模式密切相关。一方面，地方性规则有利于发掘地方资源优势和解决地方特殊问题，有利于为普遍性难题的化解累积经验教训，有利于避免自上而下的刑事程序变革所引发的秩序混乱，有利于搁置价值之争和刑事程序改革的启动，也有利于填补立法和司法解释的漏洞。另一方面，地方性规则也存在参与性和公开性不足、不能真正回应地方性实践需要、中立性不足和缺乏其他程序性规则的协调并进、发展空间越来越有限等缺陷。在未来，一方面需要通过集中授权和差异化授权，在顶层设计上解决地方政法机关制定规则的合法性难题，另一方面需要以正当性标准对地方性规则的内容和过程进行控制。