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关键词： 民族区域自治   民族自治地方立法   民主立法   公众参与   激励理论  

摘要： 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施近40年来,各民族自治地方充分运用立法自治权塑造了具有中国特色的社会主义民族关系、民族生活、民族经济等各方面的内容。在这期间,民族自治地方立法完善了间接民主的立法机制,发展了直接民主的立法形式,民主立法在民族自治地方立法中有着自身特色的理论体系和制度基础。文章分析了中国民族自治地方立法民主化的理论发展,总结了实践经验,为进一步提高民族事务法治水平提供了有益参考。

关键词： 设区的市   立法权   立法能力   全过程民主  

摘要： 从全国各设区的市人大网站上获取河北省11个设区的市立法信息及进展,研读对比河北省5部地方性法规,发现设区的市立法既有成就也有不足,并对设区的市立法的不足之处分析原因,进而提出设区的市立法发展路径:设区的市以自身建设为核心,以省级人大及其人大常委会的指导和监督为保障,开展社会总动员,形成公众参与的良好社会氛围,督促立法权的正确行使。

关键词： 基本权利   第三人效力   宪法与民法   合宪性解释  

摘要： 基本权利私法效力因其贯彻立宪主义、强化人权保障的价值而被广泛运用,但其扩张也带来了潜在的负面影响,因此需要为之设定界限。面对法律体系融贯性和合宪性解释功能定位的要求,法院应将基本权利私法效力的运用控制在合理界限内,避免破坏民法自身的体系性,逾越合宪性审查的权限。民法规范与民法教义学自身能够提供的价值判断,不再需要经由基本权利规范表述。具体来说,个案判断时应先依据基本权利与民事权利的关系确定适用范围,再优先通过民法基本原则的适用实现价值指引和价值补充的功能。在适用一般条款时,应先通过既有的案例类型填补价值。基本权利规范仅在民法价值判断明显失衡或缺位时才有必要适用。

关键词： 民主集中制原则   党建引领   党建工作   医院党委   三重一大   决策行为   决策程序   决策事项  

摘要： 河北省儿童医院坚持在“五融合”上下功夫,注重发挥“融合助力、同频发力、形成合力”互融互促工作体系作用,让党建工作“软实力”真正成为助力医院高质量发展的“硬支撑”,推动医院各项工作高效创新跨越发展。坚持党建引领与业务发展相融合,拧成“一股绳”。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,成立医院发展委员会,建立完善会议集体决策程序,坚持民主集中制原则,强化“三重一大”决策事项必须经过党委会讨论决定,规范医院重大决策行为,发挥党委在医院管理中的政治、思想和组织领导作用,切实做到把方向、管大局、保落实。

关键词： 基本经济制度   税务师   税收征收管理   立法权限   《立法法》   海关   立法法  

摘要： 税务师行业一直呼唤立法,但由于种种原因,未有实质进展。有鉴于全国人大立法短期内难以实现,部分省市开展了地方立法相关工作,但是普遍遇到了立法权限的问题。因此,本文针对税务师地方立法权限问题作以下初步分析。一、税务师立法不属于税收基本制度。2000年通过的《立法法》第八条规定:“下列事项只能制定法律:……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;”而在2015年修正的立法法中,将第八条第八项中的“税收”去掉,改为“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”,增加第四项“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

关键词： 城市社区治理   社区党组织   战斗堡垒   社区治理结构   长远之计   力量之源   功能视角   最后一公里  

摘要： 中国城市社区治理结构的重要变化之一,是中国共产党在城市社区治理中的重要性得到越来越多的关注。中央对于城市社区党组织的功能表述层出不穷,从最后一公里、大抓基层、全覆盖到战斗堡垒、执政之基、力量之源、长远之计、固本之举等,突出表明社区党组织在党执政布局中的战略性地位。

关键词： 省级人大常委会   地方性法规   立法权   合法性审查   审批权  

摘要： 省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度是维护社会主义法制统一的重要制度设计。但这一制度设计在实践运行中也出现了一些问题,包括省级人大常委会对设区的市地方性法规的审批一定程度上“逾越”了法定界限,省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序不统一、不健全以及合法性审查标准不明等,因此,在对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度进行理论反思、对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度“存废之争”进行回应的基础上,我们应明确省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的法定界限、健全省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序、细化合法性审查标准,以使省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度不断完善。

关键词： 民意代表   财政权   内阁部长   立法权   议员   新西兰   待遇   监督权  

摘要： 议会是近现代各国宪法中规定设立的民意代表机关,行使立法权、财政权、监督权等重要职权。议会的宪法地位和功能能否实现,与议员的待遇有着密不可分的关系。议员待遇过低,不足以吸引优秀人才到议会工作;议员待遇过高,又容易引起民众的不满。新西兰是世界上最廉洁的国家之一,政体上采用议会内阁制,其议员及内阁部长的待遇如何?这个问题值得关注。

关键词： 治理效能   职能优势   共建共治共享   地方人大及其常委会   基层社会治理   治理共同体   立法权   决定权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”地方人大及其常委会要充分发挥职能优势,在依法行使立法权、监督权、决定权、任免权过程中,深入践行全过程人民民主。

关键词： 新时代   党内集中教育   政治功能   政党理论  

摘要： 开展党内集中教育是中国共产党的优良政治传统,也是中国共产党加强自身建设的重要方式。基于历史和现实的双重语境考察,可以发现党内集中教育具有特质呈现功能,呈现了中国共产党“使命型”“革命型”和“先锋队”的政党形象;具有价值传承功能,丰富发展了党内政治文化的价值体系、推动党内政治文化的赓续传承、为党内政治文化的发扬提供了强大动力;具有思想凝聚功能,为政党认同的增进提供了思想基础、制度基础和价值基础,增进了广大党员对党组织的政治认同;具有合法性积聚功能,在合法性积聚的过程中,构建起了中国共产党的政党规范、提升了广大党员干部的执政能力、巩固了马克思主义在意识形态领域的指导地位,深化了广大群众对中国共产党的政治信任;具有权威建构功能,有助于维护政党自身的权威和政党领袖的权威、实现了政党权威的理性化。基于政党理论的视角,可以分析出新时代党内集中教育所释放的政治功能,进而深入理解新时代中国共产党开展党内集中教育的政治意旨。