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关键词： 哈萨克斯坦   地方自治  

摘要： 哈萨克斯坦宪法从宪法高度承认了地方自治似乎给定了一个较为合理的法律平台《哈萨克斯坦地方自治法》及其修订与增补。但在高度中央集权的大背景下透视哈萨克斯坦的地方自治问题却发现其仍有虚设的嫌疑。

关键词： 瑞克   美国   命题   制度   政党   联邦制   分权  

摘要： 1964年,威廉·H.瑞克在其划时代的联邦制论著《联邦制:起源、作用及意义》一书中提出了'政党制度决定论'这一命题。他发现,美国联邦制之所以较为分权,并非取决于总统、参议院和联邦最高法院及其权力制衡,而主要因为该国有一个相当分权化的政党制度。他指出,美国分权化的两党制足以防止总统通过组织化或意识形态工具控制本党的州长,因而是联邦制中各州自治的主要保障。关于这一命题,深表赞同者不少,谨慎反对者亦众。事实上,瑞克等人主要是基于美国经验提出上述论断的。

关键词： 特别行政区   立法   权力来源   合法性审查  

摘要： 全国人大制定的特别行政区基本法规定了特别行政区内实行的制度。除了特别行政区基本法之外,中央还可以通过两种法律,来规定特别行政区内实行的制度:一种是针对特别行政区内的具体情况而制定的专门性法律;另一种是针对全国情况而制定的、可以适用于特别行政区的全国性法律。其中,全国人大可以制定专门性法律和全国性法律;全国人大常委会可以制定全国性法律;中央人民政府在特定情况下可以发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。全国人大、全国人大常委会和中央人民政府的这些权力具有不同的权力来源。专门性法律和全国性法律在特别行政区内具有不同的实施方式,并且在实体和程序上须具有合宪性或者合基本法性的不同要求。对中央的这些立法的合法性审查应当在宪法框架内进行,特别行政区法院无权进行审查。

关键词： 民族区域自治地方   少数民族聚居区   统一领导   自治机关   民族关系   经济发展   自治权   自治区  

摘要： 民族区域自治是在国家的统一领导下,在各少数民族聚居的地区,设立自治机关,行使自治权。民族区域自治地方的设立,是根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况而确定的。目前,我国的民族区域自治地方依据少数民族聚居区人口的多少、区域面积的大小,分为自治区、自治州、自治县三级,行政地位相当于省、设区的市和县。

关键词： 晚清   现代化   地方自治   中央政府  

摘要： 作为中国最早的地方自治实践,晚清地方自治主要是作为保国强国和控制地方的手段出现的,这使得地方自治从一开始就带有极强的官办性质和工具主义,它所体现的保守性实质上是晚清政府在政治改革上畏首畏尾的集中反映。晚清正是在不得不推行自治和担心地方自治引发中央权威丧失的徘徊中耗尽了民众的耐心,最终走向覆亡。实质上,地方自治是人民主权的根本标志,也是培养现代公民和爱国主义、增强政权合法性、实现大国持久繁荣的应然选择,而在缺乏自治传统的发展中国家,成功的现代化转型和地方自治实践必然需要一个合法的强大的中央政府,发挥国家力量在引导和推动政治发展中的作用。

关键词： 民族自治地方   少数民族干部   民族关系   民族问题   物质文化遗产   行政地位   中国宪法   生态安全屏障   经济发展   封建农奴制度  

摘要： (2015年9月)前言民族区域自治,是中国特色社会主义的一项基本政治制度,是中国解决民族问题的基本政策。中国的民族区域自治,是指在国家的统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。中国民族自治地方的设立是根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况而确定的。目前,中国的民族自治地方依据少数民族聚居区人口的多少、面积的大小分为自治区、自治州、自治县三级,行政地位分别相当于省。

关键词： 新疆生产建设兵团   政治导向   宪法惯例   依宪治国  

摘要： 新疆生产建设兵团的成立是党和国家领导人根据当时的国内外政治环境做出的决定,政治导向性是兵团成立的基础来源。进入新世纪以后,依法治国开始慢慢走入人们的视野,人们逐渐认识到仅凭"政治正确"作为其来源明显不足。不少学者开始将兵团存在的依据转换为宪法惯例,希冀兵团存在的长期实践符合"隐秘宪法"的范畴。在兵团成立的来源和依据没有发生根本性改变的情况下,直接将其存在的现实性作为宪法惯例,显然缺乏足够的说服力。十八届四中全会以后,在依宪治国的背景下,兵团存在的现实性缺乏宪法上的制度认可,从长远来看不利于兵团的持续发展。因此,有必要从宪法学的视角来探求其存在的必要性,并通过对其存在不完善方面的理性质疑,看到我国法治进程的不断进步。

关键词： 地方性刑事诉讼规则   单一制   授权  

摘要： 地方性刑事诉讼规则的产生与单一制下制定法无法满足地方司法需要和中国的特殊法治发展模式密切相关。一方面,地方性规则有利于发掘地方资源优势和解决地方特殊问题,有利于为普遍性难题的化解累积经验教训,有利于避免自上而下的刑事程序变革所引发的秩序混乱,有利于搁置价值之争和刑事程序改革的启动,也有利于填补立法和司法解释的漏洞。另一方面,地方性规则也存在参与性和公开性不足、不能真正回应地方性实践需要、中立性不足和缺乏其他程序性规则的协调并进、发展空间越来越有限等缺陷。在未来,一方面需要通过集中授权和差异化授权,在顶层设计上解决地方政法机关制定规则的合法性难题,另一方面需要以正当性标准对地方性规则的内容和过程进行控制。

关键词： 中国   西方   政党政治   功能  

摘要： 在西方政治和社会体系中,政党尤其是执政党与政治体系发生交互关系后形成的政党政治主要具有政治沟通、政治动员、政治选举、政治转换、政治管理、政治有序(政治稳定)、社会服务、特殊利益代表和维护等8项功能;而在中国,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这种中国特色的社会主义政党政治形式具有很多西方国家不具备或不突出的政治社会功能。中西政党政治功能的差异是政党和政党政治在中西政治体系中的法律和政治地位和作用的不同,政党与政治体系关系的不同等因素造成的。中国和西方的政党政治各有长短、好坏,都需要改革、发展,才能适应中国和西方政治和社会发展的需要。

关键词： 信访问题   部门协调   督查督办   品牌建设   区政府   调查权   质询权   建议权  

摘要： 面对新形势，运用“加法”。今年，淮上区委、区政府赋予信访部门协调权、调查权、质询权、建议权和督查督办权，并采取“民生热线、信访代理、人民评理、点名接访”的“加法”形式，力争解决好每一个信访问题。具体做法：一是加强“阳光信访”品牌建设，形成齐抓共管、上下联动的信访工作格局。