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关键词： 民族事务治理现代化   铸牢中华民族共同体意识   民族区域自治   民族团结  

摘要： 民族事务治理是国家建设和治理的重要内容,作为统一的多民族国家,民族事务治理现代化既是强国建设和民族复兴的题中之义,又有利于国家长治久安和民族繁荣昌盛。中国民族事务治理的基本行动逻辑与中国现代化的形势、进程密切相关,必须要实现现代性和整合性双重目标,利用好政治革命与社会革命两种力量。百余年奋斗历程中,中国共产党通过“两个结合”,形成了领导民族事务治理的观念、理论、组织、制度和动力等关键要素,团结带领各族人民走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。以铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作和民族地区各项工作的主线,明确了民族工作高质量创新发展的原则方向、政策取向、基本方略与行动方式。有利于提升民族事务治理现代化水平,进而有利于各民族团结奋斗,充分为社会主义现代化强国建设凝聚全民族的力量。

关键词： 城市化   地方政府   地方自治   区域主义   公共选择  

摘要： 美国被认为是一个有许多政府的国家,一个联邦政府、五十个州政府、九万多个地方政府。数量如此庞大的地方政府在功能上分为综合性目的和特定目的两类,前者包括县政府、市政府和乡镇政府,后者包括校区和专区。随着城市化的推进,美国地方政府经历了一个历史演变的过程,并夹杂许多学理和现实的争论,最终形成今天复杂的美国地方政府体系。美国地方政府赖以建立和运作的自治原则在此过程中发生了变化。美国地方政府在规模上“由小变大”,地方政府数量减少;但地方政府自治权限总体上却“由大变小”,地方政府日益专区化,功能日益单一。

关键词： 日本共产党   民主集中制   世界社会主义  

摘要： 民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则。日共是一个具有百年悠久历史的老党和大党,目前是发达资本主义国家中最大的共产党和日本最大的左翼政党。日共认为,它能存续百年的一个重要原因,就是始终坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则历来是日共党内外理论斗争的焦点。日共认为,坚持民主集中制原则是其作为马克思主义政党的要求、是其肩负的历史使命使然、是其抗击反共势力的需要。日共坚持民主集中制原则的百年实践,大致可分为战前、战后初期、冷战时期、二十一世纪以来四个阶段,以制定和修订的《45年党章》《58年党章》《2000年党章》为标志,并相应呈现出“准备—提出—丰富—修改”的演变特点。日共坚持民主集中制原则的主要经验是日共百年不倒的“根本”,应以思想建设为先导、应以政治建设为基础、应以组织建设为重点。

关键词： 道州制   地方自治   地域综合行政主体论   日本宪法学  

摘要： “道州制”是一种从未实现过的日本中央政府官方较为热衷提倡的行政改革构想。道州制的类型主要分为“官治型道州”和“自治型道州”,有关其构想的谱系也从二战前一直绵延到当代。在战后日本新宪法秩序下地方自治相关规定的影响下,如今的道州制构想已经基本断绝了“官治”的可能性,但即便是“自治”的道州,其背后也隐藏着“地域综合行政主体论”的特色逻辑。日本基础自治体的存立与地方自治的未来在保守思潮的围堵中,需要通过该国宪法规范和理念作为指引,对相关概念和构想进行根本性的批判。

关键词： 税收立法权   中央与地方   税权集中   分税制  

摘要： 分税制改革为我国中央与地方税收立法权的分配勾画了基本格局。随着我国税制改革的不断推进和税收法定原则的落实,央地税收立法权的分配格局也逐渐发生了变化,地方是否应当拥有税收立法权、在何种程度上拥有税收立法权以及地方税收立法权由谁行使始终备受关注。央地税收立法权分配的理论依据包括两个方面:央地立法权的分配是央地税收立法权分配的法理基础,而现代财政分权理论则是央地税收立法权按分配的经济学依据。由于学界对税收立法权的认识存在广义和狭义之分,央地税收立法权分配的理论分歧就聚焦于地方是否应当拥有税收立法权。从我国现行立法体制来看,在坚持中央税收立法权主导地位的同时,地方可在一定范围内享有一定程度的税收立法权。在内容上,地方的税收立法权包括在法定幅度内调整税率、在法定范围内减税免税等权利。在行使主体上,地方税收立法权应由省一级人大及其常委会行使,省一级政府只能在授权的范围内提出税收立法建议。

关键词： 中国共产党   政党文化   软实力  

摘要： 中国共产党成立100多年以来,形成了独特的政党文化,极大地提升了中国共产党的软实力。从软实力语境考察,中国共产党政党文化的功能表现在三个层面:政党本身而言,能够彰显党的凝聚力,凝聚党心,推动全党统一意志和行动;社会层面而言,能够增强党的吸引力,汇聚民心,巩固党的长期执政合法性;国际层面而言,能够提升党的影响力,增强认同,塑造百年大党的良好形象。站在二十大新的起点上,从软实力角度探究中国共产党政党文化的功能,有利于为发展积极健康的党内政治文化、营造良好政治生态提供理论依据和价值指向。

关键词： 立法权   所有权   马克思   黑格尔   资本逻辑   共产主义  

摘要： 立法权与所有权的关系问题,向来容易引发思想界的交锋论争。其中,黑格尔“既把立法权规定为普遍性最高权力又把王权视作君主立宪制顶峰”的悖论性认知,则把这一纷争推向高潮。黑格尔刻意用理性精神和绝对意志来扭曲立法权与所有权关系的做法,实属典型的唯心主义,遮蔽了正确国家观。基于资本主义权力的运行图景,马克思对黑格尔进行唯物史观镜鉴和澄明。无论立法权还是所有权,权力的深处都是物化的利益关系。立法权作为所有制权力的上位延伸,无不蕴含着对所有权的证成,而资本主义法权只是对私有制的复刻。马克思认为,未来共产主义社会不妨在形塑资本逻辑中重构所有权的生成和确认机制,确保所有权起点正义,把物质利益所有权由少数人垄断占有转换为绝大多数人自由占有的新形态,进而为立法权回归劳动本位和人民本质创造条件。

关键词： 政治极化   联邦制   美国民主  

摘要： 长期以来,理想主义的联邦制观点认为,权力下放和政治竞争可以鼓励美国各州成为新政策和新理念的试验场,各州具有“民主实验室”的独特作用。然而,政治极化伴随着各州政治的全国化,各州政党积极追求本党在全国范围内的共同议程。在联邦制框架下,趋于极化的两党都不愿意遵守民主的游戏规则,否认反对派的合法地位,操纵选举进程,不公正划分选区,尤其是共和党控制的州中发生了大规模限制选民投票权利的浪潮。不仅如此,有组织的利益集团利用资金和资源的高度流动性优势,将政治资源转移到与其结盟的政党所控制的州中,实现了其有别于广大选民利益的特殊利益,严重扭曲了政治回应性。此外,各州层面的“统一政府”削弱了分权制衡的制度性约束,而选民回溯性投票的政治性约束也难以真正发挥作用,使表现不佳或破坏民主规范的政治精英得以规避民主问责。这些都表明,联邦制并没有将美国各州变成鼓励政策创新的“民主实验室”。相反,极化政党与联邦制的结合反而使各州沦为“反民主的实验室”,进一步加剧了美国民主的衰退趋势。

关键词： 司法解释   合宪性   违宪  

摘要： 司法解释制度一直面临违宪指责,但是这种评价并不完整,因司法解释制度仅形式违宪,而实质合宪,且后者更具评价力。形式违宪仅看到司法解释制度违反人民公共意志最后一次制宪形成的文本,却忽略了人民的多重面向,没有考虑宪法历史要求、工具性质和改革性格,导致司法解释合宪性评价的偏颇。司法解释制度于我国属历史的、工具的、民主的制度,在起源、目的与程序上均具有实质合宪性。

关键词： 中华民族共同体意识   民族区域自治   党的民族工作   我国各族人民   多元一体   集体学习   中央政治局   中华文明  

摘要： 中华民族是多元一体的伟大民族。自古以来,我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明,铸就了伟大的中华民族。习近平总书记2023年10月27日在主持中央政治局第九次集体学习时强调,铸牢中华民族共同体意识,推进新时代党的民族工作高质量发展。本期我们节选刊登周恩来《关于民族区域自治的问题》一文.