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关键词： 清末新政   基层治理   城镇乡地方自治:治理空间  

摘要： 清末城镇乡地方自治是近代国家基层治理变革的重要内容,这场制度变革改变了中国基层治理的政治结构和政治生态。城镇乡三种自治区域的界定,事实上改变了长期以来县以下没有建制化治理空间存在的现实。在自治区域的划分上,基本的原则依然是尊重传统,依照基层社会的“固有境界”而划分各级自治区域,这事实上将传统的治理传统和自然聚落制度化和正式化。城镇乡三个层次的自治区域确立,从根本上改变了传统的基层治理空间,对后世的基层治理制度和治理生态产生了深远的影响。

关键词： 可降解材料   生态环境保护   地方性法规   立法权   乌海市   内蒙古自治区   条例   《条例》  

摘要： 2023年7月31日,内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议表决批准《乌海市促进可降解材料产业发展条例》。《条例》将于9月1日起施行。《乌海市促进可降解材料产业发展条例》是乌海市获得地方立法权以来出台的第九部地方性法规,也是第六部关于生态环境保护领域的法规。

关键词： 刚性宪法与柔性宪法   詹姆斯·布赖斯   王宠惠   成文宪法与不成文宪法  

摘要： 刚性宪法与柔性宪法系学术界通行的一种宪法分类方式,这一概念由英国学者、政治家詹姆斯·布赖斯于1884年首创,后经他和英国学者戴雪多次阐发。20世纪初,刚性与柔性宪法概念通过日本和欧美两大路径传入中国,引发了王宠惠与张东荪之间的一场激烈论争,成为1913年和1916年宪法起草委员会讨论的重要议题。随着中国新式大学的创立和法科教育的展开,刚性与柔性宪法概念随之在中国知识界广为传布,直至今日。由于学界并不十分清楚刚性与柔性宪法概念的历史起源及其进入中国的路径,致使当今的中文宪法教科书在介绍这一重要宪法概念和分类时,普遍存在着时间与人物错置现象,甚至与成文宪法和不成文宪法概念相混淆。近些年,随着日本修改宪法的呼声不断高涨,刚性宪法与柔性宪法概念再次引起国际学界重视,显示出持久的生命力与现实意义。

关键词： 刑事变通   立法变通   司法变通   民族区域自治   免除处罚   管辖  

摘要： 民族自治地方对刑法的变通执行存在着两种路径即立法路径和司法路径。立法路径的问题主要不在于对刑事变通立法权的争议,刑事变通立法的权力基础是包括宪法、立法法、民族区域自治法以及刑法在内的法律体系,其核心是民族区域自治制度下的法律变通立法权;更重要的是人们对变通立法的内容和方式没有共识,实现的难度极大。司法路径具有充足的刑法理论基础,但存在着裁判标准不统一、裁判结果随意的问题。通过制定司法解释性质的地方指导性文件是目前刑事变通的有效路径,其具体内容包括综合性变通规定、“不以犯罪论处”和“减轻或者免除处罚”的出罪方式以及效力范围上的属地管辖与属人管辖相结合模式。

关键词： 政党理论   中国共产党   “以人民为中心”   价值功能  

摘要： “以人民为中心”是新时代中国共产党政党理论的重要支撑,发挥着科学理论指导、政党形象价值呈现以及政党文化价值传承的功能。“以人民为中心”是马克思主义科学理论同新时代中国特色社会主义相结合的具体历史产物,是新时代中国共产党的理论标识。从政党形象而言,“以人民为中心”作为中国共产党的核心价值理念,直接呈现了中国共产党革命彻底的先锋队形象,具有政党话语的价值阐释力,成为政党形象与公众之间产生价值共鸣的桥梁。“以人民为中心”也是新时代中国共产党政党文化价值传承的重要载体,为新时代中国共产党政党文化的形成提供了精神动力、价值认同。

关键词： 民主集中制原则   三重一大   创新实践   战略发展方向   供电公司   决策融合   政治责任   有效监督  

摘要： 国网宁夏电力有限公司中卫市海兴供电公司(以下简称“海兴供电公司”)充分发挥党建在公司生产经营中的引领保障作用,务实开展以“四个坚持”深化“党建+”创新实践,激活党建效能,推动公司高质量发展。坚持全方位引领全面加强决策融合健全完善决策机制,制定党总支、经理层议事决策事项清单,明确党总支前置研究程序,在意识上、机制上、流程上体现党组织领导力的发挥,确保党总支对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位,对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调,确保政治正确、治理合规、决策高效。具体来说就是要发挥党总支“把方向、管大局、促落实”的领导作用,按照民主集中制原则研究“三重一大”决策事项,确保各项决策科学合理,实现党总支和经理层一体推进改革发展稳定等各项工作。

关键词： 立法资源   传统村落保护   农村垃圾   水环境保护   人大常委会   美丽乡村建设   立法权   金华市  

摘要： 三面环山夹一川,盆地错落涵三江。金华占尽山水形胜,饱含人文风雅。20年来,在“千万工程”引领下,八婺乡村发生了美丽蝶变,在抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,护好传统村落等方面成效显著,并积累了一批好经验、好做法。如何将这些好经验、好做法通过立法予以固化,助力深化“千万工程”,永久造福当地群众?自2015年拥有地方立法权以来,金华市人大常委会将立法资源用在刀刃上,在全省率先为水环境保护、农村生活垃圾分类立法,率先启动传统村落保护立法,让河湖更加清澈、环境更加整洁、村庄更有活力,促进美丽乡村建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村。

关键词： 地方立法权扩容   法律体系   融贯   立法构建   司法完善  

摘要： 融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地方立法权扩容,地方法律规范在整个法律体系中的比重逐步增加。地方立法权扩大有助于法律体系的发展与完善,但也会导致不同层次、不同区域的法律规范抵触,产生立法割据、立法碎片化的风险,削弱法律体系的整体融贯程度。法律体系的融贯,既有赖于科学的立法活动,也有赖于高质量的司法裁判活动。在立法层面构建融贯的法律体系,应在坚持宪法至上原则的基础上重视备案审查工作,建设良好的地方立法质量提升机制。单纯依赖立法者并不足以完成法律体系融贯重构的重任,法律体系的融贯化,还依赖司法过程中法官的理性裁判。法官积极援引并建构性地解释地方法律规范,有助于法律体系融贯程度的提高。

关键词： 国家结构形式   行政授权   行政组织法   立法授权   行政权   单一制   介人权   主导模式  

摘要： 区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介人权。

关键词： 全面贯彻   全国人大及其常委会   立法权   重要讲话精神   良好开局   履职尽责   全国人大常委会  

摘要： 十四届全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大精神,贯彻赵乐际委员长在十四届全国人大一次会议和十四届全国人大常委会第一次会议上的重要讲话精神,认真行使国家立法权,积极履职尽责,立法工作迈出新步伐,实现良好开局。