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关键词： 重复立法   地方立法权扩容   合法性机制   开门立法  

摘要： 重复立法是一个在地方立法中普遍存在而又长期得不到妥善解决的问题。当前地方立法权新一轮的扩容和《立法法》对地方性法规重复上位法规定原则性的禁止,构成了地方重复立法问题的全新背景,并为其有效解决提供了难得的契机。地方重复立法问题的长期存在,既有人员能力不足、权限范围不清、审查和责任机制缺失等技术制度性原因,又有占据合法性机制外壳,借此实现各种潜在利益的动力机制原因。要真正有效解决地方重复立法问题,就必须在新背景下作出通盘规划,同步推进加强地方立法工作队伍建设、促进地方自主性和先行立法、完善相关法条规定并健全立法工作机制等工作的展开。

关键词： 刑法合宪性   自发秩序   人的尊严   刑法谦抑性   合宪性解释  

摘要： 在法治国的语境下,宪法和刑法的关系于刑法而言具有基础性的意义,但其双向关系并非简单地表现为一方的规范进入对方的立法范围。宪法与刑法的关系对刑法合宪性的建构至关重要,但过去刑法契约化、民权刑法论、民主或者共和刑法论的看法,对于秩序与自由、国家权力与公民权利的认识,还有不太适当的地方。在坚持人的尊严不可克减的情况下,以秩序价值为优先,符合包括刑法在内的法律的本性,但这并非绝对化,自发秩序相比于属于人为秩序的法律秩序,更有主导性的作用,也使刑法谦抑性更具宪法精神的特点。从实现机制上看,刑法立法中应设置刑法合宪性审查的程序,刑法适用中应强调刑法合宪性解释的至高位阶。

关键词： 二元论   必要的多样性条件   维尔达夫斯基   联邦制  

摘要： 传统的'二元论'往往只给人们提供非此即彼的两种选择,如等级制和个人主义,极易导致暴力摧毁现存体制的行为频繁发生,使政治生活甚至整个社会关系缺乏必要的稳定性。维尔达夫斯基的文化模式理论坚决反对'二元论',提出'必要的多样性条件',认为任何单一的文化模式均与美国联邦制有不相兼容的一面,因而积极主张多元文化模式的共存与混合,尤其强调以追求结果平等为目的的激进平等主义力量的兴起会对联邦制造成致命打击,为维系美国联邦制的稳定找到了一条适宜的政治文化路径。

关键词： 民族区域自治制度   制度自信   治理现代化   中国梦  

摘要： 民族区域自治制度是实现中国梦的坚强政治保障,不容动摇。坚定民族区域自治制度自信在于:它符合中国国情,是马克思主义民族理论指导下中国历史文化传统和国情族情的结合;它具有鲜明的中国特色,既不是"民族自治",也不是民族一体化;它拥有符合现代国家建构要求的政治优势,既充分保证国家主权统一,又符合现代社会正义与公正的价值理念。实现国家治理现代化必须完善民族区域自治制度,这需要从培育公民身份认同和中华民族国族认同、建立健全民族利益协调机制和积极推进协商民主三方面入手。

关键词： 平潭综合实验区   开放开发   特殊立法权   授权立法  

摘要： 平潭综合实验区开放开发特殊立法权是平潭综合实验区开放开发顺利推进、早日实现预期目标的重要保证。平潭综合实验区开放开发特殊立法权的实现有赖于切实可行的路径设计。为此,在详细分析平潭综合实验区开放开发争取特殊立法权必要性的基础上,对实现路径提出具体设想,并设计出操作性强的推动方案。

关键词： 基层治理   地方自治   保甲制   组织化动员   民主建政  

摘要： 基层秩序重构是中国近代化进程中国家建设的一项重要任务。晚清民国时期主政者自上而下推行"地方自治"的努力,因传统势力的扞格而归于失败,复兴"保甲制"的努力亦终究无法整合基层社会。中共在革命实践过程中,走的是一条自下而上的基层再造道路;"政党下乡"所运用的组织化动员治理技术,在满足农民土地诉求的同时,也使其获得主体价值感,进而生发对中共的组织认同感。文章深入考察了中共在革命时期"组织起来"的具体程式以及主政初期依此程式完成基层"民主建政"的历史过程,指出在近代中国所有社会阶级都虚弱的情形下,"组织起来"是社会整合与基层再造的必然选择,同时内蕴基层社会动能不足的治理困境。目前正在施行的基层社会"再组织化"治理策略,需要直面并破解这种困境。

关键词： 行政立法权   正当性   人民主权   法律体现人民意志  

摘要： 19世纪末,为了行政管理的需要,民意代表机关为行政机关设立了立法权,行政机关行使立法权打破了民意代表独享立法权的格局,而立法权只能由民意代表机关行使,这如同数学公理一样为人们所熟知。为此,行政立法权一出生就被烙上了不正当的印记。19世纪末到20世纪20年代围绕行政立法权是否具有正当性展开了一场声势浩大的争论,这场争论是民意代表机关与执行机关的博弈,是行政的必要性(效率性)和合法性的争论,而实质上是现代行政效率与传统正义价值的一次交锋,行政立法权的正当性在于行政立法权符合人民主权和法律体现人民意志两原则。

关键词： 政党   意识形态   结构   功能  

摘要： 广义地说,所有的政党都有意识形态,它是政党之所以被称之为"政党"的基本要素之一。它解释了政党活动的合法性、正当性,界定了组织的正式目标,是政党成员组织认同感的主要来源。虽然意识形态对于政党而言异常重要,但是在一定条件下,它又会制约政党的进一步发展,甚至会导致巨大的组织损失。辩证分析政党意识形态的结构、功能及其局限性,对于政党结合自身情况,对意识形态作出与其所处环境、地位相适应地调整、改变和创新,具有一定的参考价值。

关键词： 香港   《基本法》   弹劾   立法权   行政权   行政主导制   宪法设计  

摘要： 由香港现任特首私宅僭建而引发的2012年末至2013年初的弹劾案无疑是《基本法》在弹劾制度上的一次最初尝试,本文从香港《基本法》构架下行政权与立法权的互动关系角度尝试理清香港弹劾制度的法理意义。香港的弹劾制度植根于普通法系下的政治制度架构,体现了《基本法)近年来"立法吸纳行政"的新的政治发展趋势,本文认为香港的弹劾制度实际上对香港传统的"行政主导制"形成了挑战和冲击,其本质在于《基本法》框架下立法权和行政权的二元互动,这种政治权力配置的变化实际上反映了民主政治力量对比关系的变化,该种互动机制应该被纳入法治化的轨道,从而一方面确保香港特区政府的稳定运转,另一方面推动香港民主政治的进一步发展。

关键词： 陈炯明   联治民主制   联邦制   孙中山  

摘要： 作为中国近代重要的政治人物，陈炯明坚信建立在自治思想基础上的民主政治，赋予自治以人民自治、地方自治、军民分治与权力分治四大内涵。以此为出发点。陈炯明提出了“联乡治区、联区治县、联县治省、联省治国”的联邦建国方略，深刻认识到联邦制与民主政治之间的内在关系，创造性地擘画了联治民主制的宏伟蓝图。这一自下而上的联邦宪政理论，颇与孙中山自上而下的“军政、训政、宪政”三阶段理论相龃龉，深刻呈现出中国近代宪政实践的历史命运。