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关键词： 立法法   设区的市   地方立法权  

摘要： 设区的市地方立法权可能存在立法权滥用、立法能力不足、影响法制统一的问题,需要对其进行一些规制。首先要健全人大机制,完善民主程序,其次要细化省级和市级立法权限的划分,再次应当健全和完善备案审查制度。

关键词： 政党分权   集权制   分权制   联邦制  

摘要： 政党分权与政党民主基本同义，本文在梳理政党组织权力结构的基础上，探究欧美国家政党组织内部的分权变革及其启示。政党组织的权力结构可以划分成集权制与分权制两大基础模式，联邦制是一种高度分权，属于分权制的一种。政党分权变革主要发生在党内三重基本的权力层级之间：纵向上全国性党组织与地方或基层党组织即政党的央地关系，横向上中央或地方议会党团与议会外党组织以及政党领导层与普通党员。

关键词： 民族区域自治   云南   边疆治理  

摘要： 民族区域内实行自治,是国家对于民族集中的地区发展执行的一个政策,在少数民族比较多或者比较集中的地方,在服从国家的领导的情况下,在这些地区建立相关的机关或组织,拥有地区的自治权,从而满足各个民族当家作主的一种政治形式。我国的民族自治政策对于民族地区发展和稳定有着显著效果的,也在实践中获取了大量的经验,这也是新时代下坚持自治制度的基本依据。作为我国民族种类和民族自治地方最多的地区,地处我国西南边陲的云南省,生活着汉、彝、白、哈尼、傣、苗等20多个民族。云南是多民族国家的缩影,也是边疆多民族地区的缩影,因此,研究云南民族区域自治是具有典型性和代表性的。本文将以云南省民族区域自治制度的实践发展为角度,以边疆治理的视野作为理论基础,围绕新时期背景下民族区域自治制度实行的过程中取得的效果,以及云南边疆民族地区面临的特殊挑战,提出关于如何完善民族区域自治制度在云南实践和发展的思考。对民族区域自治制度在云南的产生背景和发展阶段历程进行分析,其实践既保障了少数民族的政治权利,为云南民族地区的全面发展提供保障,同时又有利于推动云南边疆治理的发展,强化国家认同、推动民族地区政治一体化进程。在民族区域自治进一步推进的过程中,也体现出民族区域自治制度的边疆治理功能,并且有力地促进了云南边疆地区的发展、安全和稳定。随着发展背景形势的变化,在新的时代背景下云南民族地区也面临着特殊挑战,如民族宗教问题、边疆安全问题、族际权利冲突问题等,再加上民族区域自治制度本身的长期滞后的因素,都对制度的进一步实施带来新的挑战。结合新时期边疆治理体系和治理能力现代化的要求,提升民族地方现代化治理能力,通过加强国家认同建设、增强族际政治整合能力,并完善健全治理体系,以此来促进民族区域自治制度在云南的进一步完善和实践。这不仅有利于实现云南民族地方的全面发展,还有利于推动西南边疆的治理,更有利于促进我国小康社会的全面建设,实现国家的建设目标。

关键词： 深圳   经济特区   授权   立法  

摘要： 自1992年至今,深圳经济特区立法权已经走过二十多个春秋。二十多年来,深圳先行先试,充分利用经济特区立法权,既为深圳的发展提供了法制保障,也为国家立法积累了经验。然而,在实践中,由于全国人大常委会的授权决定对深圳经济特区立法的权限范围规定不甚明了,一些具体的立法备受争议,加之理论界对经济特区立法基础理论研究不足,随着社会转型的巨力,深圳经济特区立法不断面临着挑战。为了全面认识经济特区立法权和深圳经济特区立法实践,促使深圳规范行使经济特区立法权,本文全面检视深圳经济特区立法实践,对经济特区立法权的理论展开研讨,并展望深圳经济特区立法的走向。全文分为三章。第一章研究深圳经济特区立法权的基本理论,对经济特区立法权的溯源、性质、权限范围、其与较大的市立法权的区别以及适用加以分析。第二章全面检视深圳经济特区立法实践,将突破上位法规定和填补法律空白的深圳经济特区立法逐一列举,探寻深圳经济特区立法的创新和规律,梳理经济特区立法的存废和权限之争,进而指出经济特区立法存在的不足。第三章对深圳经济特区立法加以展望,提出经济特区立法有其存在的必要性,应当明确经济特区立法的权限范围,最后对完善经济特区立法的权力运行机制提出建议。

关键词： 民族区域自治权   自治思想   地方自治   权力   权利  

摘要： 民族区域自治权,是我国民族区域自治制度的核心,是民族自治地方各项社会事务的基础。我国相关法律赋予了民族自治地方广泛的自治权,内容涉及民族自治地方的政治、经济、文化及社会其他领域。民族区域自治权的主体应当要充分行使自治权,发展民族地方的经济、文化等各项事业,正确行使自治权,为民族团结、繁荣、进步作出应有的贡献。由于我国法律对于民族区域自治权文义规定的不严谨,加之民族法学的相关理论尚处于起步阶段,只是对于民族区域自治权的历史演进发展、相关价值以及逐步完善的相关举措进行了论证。因此,对于我国民族区域自治权的法律属性,即其根本性质是公权力还是私权利的争论一直存在,尚无一致的定论,学者们据以现实法律规定的角度、或民族区域自治权应然与实然范畴等各个层面与法学理论的基础,提出了各方的独立观点,这些观点据理力争,形成了百家争鸣的现象。至今,我国民族区域自治权法律属性的界定、性质等核心内容是一种尚未统一的现状,这对于民族区域自治制度的发展和民族法学的相关理论的完善是较为不利的。随着我国法律制度的不断完善与法治理念的不断深入,与西方国家乃至世界范围的法学学术思想交流,我国各领域的法学理论研究都受到其不同程度的影响,民族区域自治权的理论研究也不例外。由于西方国家不存在所谓的民族区域自治权,类似的是“地方自治”的制度与思想理论的现实存在,近几年来,我国学界的部分学者受地方自治“自然权利”、“权利神圣”、“限制公权”等核心思想,愈发地认为民族区域自治权的本质应当是权利,使得公权力与私权利之争越来越激烈,甚至部分秉承我国民族区域自治权是公权力属性的学者也产生了动摇,认为民族区域自治权具有双重属性,即既有公权力的属性,也有私权利的属性。笔者认为,对于我国民族区域自治权法律属性的研究,应当进行彻底而深入的探讨。笔者站在自己的立场,摒弃我国学界盛行的中庸观点和理念,将涉及民族区域自治权法律属性的相关理念独立地思考、分析,了解学界各方观点的基本理论,分析出争论的根本原因,在此基础上,对比与民族区域自治权类似的西方“地方自治”制度,得出二者之间的不同,运用法理学相关理论进行分析,结合我国相关法律对于民族区域自治权的规定,系统地分析出我国民族区域自治权的本质法律属性,使人们从根本上认清民族区域自治权的性质,提醒民族区域自治权的行使主体不应怠于行使法律赋予的自治权,完善我国民族区域自治制度的基本理论,推进各民族自治地方的社会事业繁荣发展。

关键词： 联邦州宪法   双重联邦制原则   《基本法》   法秩序  

摘要： 德国各联邦州的宪法是德国公法学的重要现象。二战后,德国各联邦州分别在分区占领时期、《基本法》颁布后和两德统一后涌现出三次州宪法的制定高潮。州宪法已经构成德国以《基本法》为核心的法秩序的重要组成部分。在由《基本法》和各州宪法所共同确立的双重联邦制原则框架内,《基本法》和州宪法共同构成了整个德国的宪法秩序。州宪法对于确定联邦和各州的分工、州事权的边界以及保持德国法秩序的完整性、统一性和多样性都有着重要意义。

关键词： 宪法   合宪性解释   法律解释   司法审查   宪法解释  

摘要： 在我国,如何有效落实宪法,发扬宪法精神,维护宪法价值是一个深受理论界和实务界关注的问题。任何法律在实施的过程中都离不开法律解释,而对法律的解释必须符合宪法规范所蕴含的精神和价值。法律解释的合宪性关乎一国法律体系的正义性和安定性,关乎人民能否正常地行使宪法所赋予的基本权利,在法治实践中具有非常重要的作用。合宪性解释方法具体指在法律至少存在两种以上的解释可能之时,法官在适用法律时应该选择其中与宪法规范相一致的那个解释。作为一种法律解释方法,合宪性解释方法并非由我国学者所创,而是来自于德国和美国等域外国家的相关法学学说。在目前的宪政体制下,我国并不存在宪法案件,在体制上也尚未设立宪法法院,各级人民法院的法官也无权对法律作宪法解释,实施宪法和解释宪法的职责主要由立法机关所承担。长期以来,这种由立法机关对宪法实施进行监督和审查的机制运行地并不理想。于是,如何更好地维护宪法权威,落实宪法规定,弘扬宪法精神,以更好地保障人民的基本权利,就成了理论界面临的一个重大问题。宪法的精神和价值主要依靠普通法律的细化而得以实施,而普通法律的解释和实施必须以宪法为遵循和依归,一旦法律与宪法之间有所抵触,那么法律便有违宪而被宣告无效之虞,而这会触及到法律体系的安定性。因此,笔者认为对合宪性解释方法进行深入的研究具有一定的理论意义和实践意义。本文对合宪性解释方法的各个相关问题进行了较为系统的研究,以期可以对我国合宪性解释理论的发展略尽绵薄之力。全文共分为四个部分：第一部分主要对合宪性解释方法的内涵和性质予以界定。对学界有关合宪性解释方法性质的一些争论予以分析和归纳,同时给出笔者自己的观点,即认为合宪性解释方法是一种独立的解释方法,它的本质是法律解释而非宪法解释。第二部分主要探讨和研究合宪性解释方法的产生、发展的历史以及它的理论基础。笔者将运用历史分析的方法,追本溯源,厘清合宪性解释方法产生、发展的历史,并归纳合宪性解释方法的理论基础。第三部分研究合宪性解释方法的正当性问题和界限问题。通过对德国、美国司法经验的考证分析,指出合宪性解释是一种沟通立法权与司法权的解释方法。司法谦抑主义是合宪性解释方法所必须遵循的根本原则,而这种司法谦抑主义主要是由现代法治精神所蕴含的三权分立及权力之间相互制衡的理念所决定的。合宪性解释方法在一定程度上体现了立法权和司法权之间相互制衡的微妙关系,它可以有效缓和二者之间所内含的冲突与对抗的内在紧张关系,从而避免司法权对立法权的过度侵犯,它赖以存在的这些正当性基础广泛存在于各个法治国家的实践中。同时,对于合宪性解释的界限,本文将着重以立法权与司法权之间的相互平衡及制约原理为基本立足点,通过四个方面的分析得出合宪性解释必须符合司法谦抑原则的结论。第四部分主要从我国目前的宪政架构和法治实践的实际情况出发,通过对现行宪政体制下的宪法监督制度和宪法解释制度的剖析以及对我国宪法在实施中产生的一些问题的反思,论证合宪性解释方法在我国现行宪政体制下的适用可能性问题。

关键词： 地方立法权   主体扩容   纵向分权   立法法  

摘要： 作为国家权力在纵向层面的进一步配置，地方立法权主体扩容兼具治理价值与民主价值。此外，其价值还在于满足地方立法需求、实现治理路径的转变、降低立法试错成本。但其目前的风险在于地方立法机关不具备与全面赋予立法权相适应的立法素质、立法监督的不完善使得地方立法权有被滥用的风险、立法权限的限缩致使地方立法需求受到抑制以及地方保护主义和部门利益的法律化。而此类可能的风险，很大程度上是由于在全面赋予设区的市地方立法权的过程中未能较好地实现收权与放权之间的平衡。为此，欲对风险实现有效的控制，有必要在收权与放权之间寻得平衡。

关键词： 隐私权   宪法   刑事诉讼   合宪性解释  

摘要： 在诸多学者对隐私权问题进行较多的有益探讨的基础上,本文试图也进行一些探究,以期为隐私权的保护略尽绵薄之力。首先将通过历史分析的方法,对隐私权发展成为宪法权利的过程进行梳理,并对隐私权是如何得以成为宪法权利的过程从理论依据、自身特性、规范依据和规范基础角度进行分析论证。其次,通过实践分析的方法,对刑事诉讼中侵犯隐私权的现象进行归纳,同时对我国隐私权在刑事诉讼中的保护状况进行考察和研究,发现存在的问题。再次,针对刑事诉讼中隐私权保护存在的问题提出解决的对策及保护原则,并针对案例具体问题具体分析,在执法与司法的具体裁量中进行利益衡量与隐私权的保护。

关键词： 选举权法   联邦制   黑人   少数族裔  

摘要： 美国黑人选举权的变动和发展与联邦制在不同阶段的演变有内在联系。重建结束后,经过宪法修正案确认的黑人选举权逐渐丧失,黑人成为二等公民。造成这一局面的根本原因便是,二元联邦制下联邦政府对南方州以文化测验、人头税、祖父条款、白人预选会等形式剥夺黑人选举权的行为采取漠视、放任的态度。而自罗斯福新政联邦制进入合作联邦制阶段,联邦政府开始强化了对选举问题的管理,使黑人选举权取得了一定的进展。最终,以塞尔玛运动为导火索,标志联邦权力在选举权领域达到新高度的1965年《选举权法》出台。由于法令部分条款适用范围和日期有限,而且在实施过程中遭到了州和地方以稀释黑人选民力量进行的抵制,于是联邦国会在法令出台后的数十年时间里适时对1965年《选举权法》进行了多次修订,从而延长了该法的生命力。同时,联邦最高法院对《选举权法》的发展也有重要影响。最初,联邦最高法院通过明确该法的合宪性,肯定国会在选举权问题上的领导地位,进一步增强了《选举权法》的权威。从20世纪80年代开始,在新联邦主义思潮作用下,联邦最高法院对法令的解读走向了狭隘,一定程度上削弱了《选举权法》的效力。1965年《选举权法》的颁布与实施,不仅让以黑人为代表的少数族裔实际享有了选举权,提高了他们的政治地位和政治参与,推动了美国的民主进程,而且确认并强化了联邦政府在选举事务上的主导权威。虽然在法令执行过程中出现了一些意料之外的不良后果,但是1965年《选举权法》在促进黑人等少数族裔平等选举权方面取得的巨大成就乃是主流。