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关键词： 司法审查   立法法   立法权  

摘要： 修改《立法法》将立法权下放是改革所需发展所要,是中国法治建设实现"良法之治"的关键。地方立法机关和政府也是立法腐败的多发之地,除了要将立法权关在《立法法》的笼子里,从《立法法》自身的角度对立法进行必要的事前防控之外,还应该将立法权关在制度的笼子里,完善的司法审查机制也是防止立法权滥用的最有力防线。为此,不仅应扩大最高人民法院宪法解释提请权的适用情形,还应充分发挥各级人民法院基于宪法而行使的法律选择权和法律解释权,完善人民法院对规章及规范性文件的司法审查权,从而让我国司法审查制真正承载起防止立法权滥用的价值目标。

关键词： 地方自治   古代中国   传统   县政   民国   社会转型时期   南京国民政府   县级机构  

摘要： 古代中国县政的传统是官治。国家权力直接掌控县级机构的人事权，用编户、里甲、保甲以及宗族等组织控制基层社会，用儒家思想对民众进行道德教化，从而实现对广土众民的统治。在此背景下，民间难以孕育出地方自治的力量；思想启蒙的缺失，使民众也无法摆脱三纲五常和忠孝观念。在近代中国社会转型时期，孙中山先生基于欧美经验提出县自治的思想．据此南京国民政府采取一系列措施，试图实现县自治，终归失败。

关键词： 单一正犯体系   区分制共犯体系   最小从属性说   行为共同说   因果共犯论  

摘要： 犯罪参与体系的选择上,存在单一正犯体系与区分制共犯体系之争。自然意义上,行为人实施犯罪必须要利用工具,此谓单一正犯体系的逻辑起点;而区分制共犯体系通过规范将对不同的情形进行切割。在形式客观说的框架之下,两大体系的区分核心在于对构成要件的理解;随着实质客观说或支配说的兴起,两大体系的争议焦点落在"是否需要借力正犯-共犯框架以及共同犯罪框架"这一问题上,并在以此延伸出的具体问题上存在争论。但是,随着区分制共犯体系内部最小从属性说、行为共同说、因果共犯论等理论的兴起,两大体系在诸多具体问题上的差异已经越来越小。因此,两大体系的探讨本身不具实益,采取恰当的理论解决具体问题才是颇有裨益的。

关键词： 合宪性解释   漏洞填补   个案正义   违宪判断  

摘要： 我国法院尽管不以宪法作为直接的裁判依据,但法院对个案正义的追求还是为合宪性解释提供了相当大的存在空间。立法具有一般性,难以顾及社会生活的诸多特殊之处,因此难免在适用时发生个案裁判不公的问题。法院出于个案正义的考虑,会在裁判中对法律进行文义转换,或者放弃对法律的通常解释而选择一种不常见的解释方案。这个过程实质上就是合宪性解释的过程。最高人民法院虽然不赞成司法裁判直接援引宪法,但裁判过程中对法律文义的转换或者解释方案的选择,在客观上需要法院以宪法作为论证依据。诉诸宪法毕竟要优于诉诸公平正义的抽象观念。通过将个案正义的判断问题,转换为法律在适用过程中是否与宪法相冲突的问题,合宪性解释既能为司法造法提供宪法上的正当依据,也能对其予以宪法上的控制,有助于裁判的规范化。合宪性解释还能弥补我国合宪性审查体制的制度性缺漏。

关键词： 民族区域自治法   自治机关   民族自治地方   人民代表大会   行政机关   国家机关   人民政府   自治区  

摘要： 民族区域自治机关是指在民族自治地方设立的国家机关和行政机关。依照我国宪法和民族区域自治法的规定,我国的民族自治地方的自治机关是指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

关键词： 国务院新闻办公室   地方性法规   全国人大   地方人大   白皮书   常委会   发展权   立法权  

摘要： 中国国务院新闻办公室近日发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书。白皮书显示，截至2016年9月，全国人大及其常委会共制定宪法和现行有效法律252部。截至2016年7月，有立法权的地方人大及其常委会共制定现行有效的地方性法规9915件。

关键词： 立法权   法律馆   戴鸿慈   沈家本  

摘要： 1906年清廷宣示预备立宪,却未对过渡时期的立法权力作出安排,由此引发次年修律权之争。戴鸿慈和张仁黼提出以法部、大理院专司修律,岑春煊提出另组立法机构,意图夺取沈家本的修律权力。奕劻主导的宪政馆却以不合三权分立之义为由,反驳诸议,主张分解立法权,建立法律馆掌法典编纂权、宪政馆握考核权的立法新制。其议奉旨获准后,沈家本留任修律大臣并重组法律馆,形成以留学生为主的修律班底,不少人又为宪政馆要角,甚有利于趋新法律的制订与出台。

关键词： 民族区域自治法   协商民主   一轴两翼三驱动  

摘要： 在新的历史条件下充分理解协商民主概念在中国民族事务治理思想变迁中的社会-文化意义,以建立健全协商机制为路径落实《民族区域自治法》已是必然。制定《民族区域自治法》是充分协商的结果,《民族区域自治法》中含有丰富的协商内容,协商民主推进了《民族区域自治法》的落实。《民族区域自治法》实施以来出现的落实不到位问题实际是一种幻象,症结的真相是科学有效的协商机制尚未完成建构。要以"一轴两翼三驱动"为基本策略构建协商机制,以民族事务协商的有效开展落实好《民族区域自治法》。

关键词： 《中国共产党党内监督条例》   党内政治生活   民主集中制原则   国家行政学院   六中全会   《条例》   政治生态   组织监督  

摘要： 11月2日，新华社受权全文发布党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。——国家行政学院法学部教授任进：贯彻《准则》和《条例》，严肃党内政治生活和强化党内监督，最重要的是坚持民主集中制原则，特别是要完善政治生态，强化组织监督，改进民主监督，加强相互监督。坚持信任激励与严格监督相结合。

关键词： 密切联系群众   人大代表   人民代表大会制度   根本政治制度   国家权力机关   民主集中制原则   路径   人民选举  

摘要： 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。密切联系群众是人大代表充分履职的基本前提，也是人民代表大会制度的题中应有之义。