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关键词： 地方自治   南通实践   历史背景   乡域创业   精神价值  

摘要： 清末民初，张謇秉持“村落主义”,力推“地方自治”,将南通打造成当时的“模范县”“中国近代第一城”。分析这些成就取得的深层原因，需要梳理史料，深刻体悟其作出“地方自治”选择的必然性，分析其在当时历史背景下弃官从商、选择“实业救国”、亲为“地方自治”的内在动因。从张謇乡域创业的成就中，深刻感悟其躬力“地方自治”实践的坚定决心，感悟其立足于南通实际，推行“地方自治”所彰显的“村落主义”的鲜明特色。从精神价值的传承中，深刻领悟张謇“地方自治”思想的启迪性，体悟其作为传统社会精英在民族危亡之际表现出的爱国爱乡与责任担当意识，传承其“地方自治”思想的精神价值及道德风范。

关键词： 犯罪参与体系   共同犯罪   区分制   单一制   正犯   共犯   system of crime participation   joint crime   differentiated system   unitary system   principal   accomplice  

摘要： 我国学界对犯罪参与体系上区分制与单一制的对立有夸大之嫌。在共同正犯、间接正犯、共谋共同正犯等概念以及作为正犯判断标准的犯罪支配说出现之后，作为区分制基础的正犯概念逐渐实质化，正犯与共犯的形式界限几近于无。特别是在共犯从属性的问题上，一旦采用与共同犯罪本质论中的行为共同说具有亲和性的实行行为从属性说，就会在犯罪参与体系上必然走向单一制。当今的单一制，在法益侵害说的洗礼下，已不是“行为人刑法”或者“意思刑法”的产物，而是在各犯罪参与人的行为必须直接或者间接与具体犯罪构成要件结果相关的前提下，基于共同犯罪的本质是行为共同的理念，将正犯理解为为构成要件的实现作出因果贡献的人。这表明，当今的区分制与单一制正相向而行，渐趋融合。从我国的相关刑事立法和司法实践看，我国的犯罪参与体系接近于单一制。这一理解，不仅能合理解释我国刑法有关共同犯罪的规定，也能妥当说明帮助信息网络犯罪活动罪的相关司法解释规定。

关键词： 大一统   单一制   有效管辖   中国地域   现代价值  

摘要： 大一统无疑是中国最为重要的政治传统之一，探究大一统的概念内涵与现代价值对于理解这一传统至关重要。为此，有必要明确区分大一统思想、大一统秩序和大一统观念等不同面向。通过采用历史延续性视角，将大一统秩序视为从传统中国延续至现代中国的政治秩序，可以发现大一统秩序是统一的中央权威有效管辖中国地域所形成的政治秩序，现代中国在放弃王朝体制等传统制度的前提下基本重建了大一统秩序。现代大一统秩序将中国地域塑造为可及性高的社会—文化空间，人们普遍享有在此空间内追求个人生存和发展的机会，自由和机会平等因而得到增进。同时，大一统观念能够作为构建社会信任和集体认同的价值共识之一，促进民主政治发展和社会公平正义。

关键词： 张謇   慈善   社会保障   地方自治   王政  

摘要： 张謇通过兴办教育、医疗、救济等多领域的慈善事业，大力推进实业、教育、慈善等地方自治事业的同步发展，构建起以慈善为表征的近代南通社会保障体系。张謇的慈善思想源于传统的社会伦理和政治理想，深深植根于“天地之大德曰生”的生民之德，并转向以促进社会改良和社会发展为目的的近代慈善理念。张謇的慈善成就影响深远，改善了民众生活，改良了社会风气，提升了社会文明程度，体现了他超越个人私利的高尚情操与人生追求，也为中国近代慈善事业的发展树立了典范，留下了宝贵的精神财富与实践经验。

关键词： 国家监察委员会   立法权   立法事项   范围界定  

摘要： 随着国家监察体制改革的深化，国家及地方各级监察委员会的职权与地位已经趋于完善和稳固，完善与《中华人民共和国监察法》相配套的监察法规体系也已经成为监察体制改革的迫切需要。国家监察委员会是唯一的法定监察法规立法主体已毋庸置疑，但当前我国有关立法对国家监察委员会立法事项范围的规定仅限于2019年全国人大常委会《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》中所规定的“为执行法律的规定需要制定监察法规的事项”和“为履行领导地方各级监察委员会工作的职责需要制定监察法规的事项”两类。2023年3月13日修订的《中华人民共和国立法法》也仅是在附则中规定了国家监察委员会享有监察法规制定权，并未对其事项范围作出具体规定。揆诸实践，现有规定中对国家监察委员会立法事项的规定显然不足以满足监察工作的实际需要，因而在实际操作中就会因界限不明而产生一系列问题，也就难以达到规范国家监察委员会立法权行使的预期效果，因此要对国家监察委员会的立法事项范围予以明确。　　明确国家监察委员会制定监察法规的事项范围需要从国家监察体制改革的背景出发，对监察委员会的设立以及监察事项范围的特殊性进行剖析。不仅如此，通过对国家监察委员会立法事项范围的现状进行分析，结合现有法律规范对监察法规事项范围的规定，可以发现目前国家监察委员会立法事项范围所存在的问题:在制定依据上，存在《中华人民共和国立法法》与2019年《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》规定不一致、立法事项范围的依据难以确定问题;在界定标准上，存在监察法规与其他规范性文件界限模糊、越权立法问题难以界定问题;在具体内容上，存在现有规范对监察法规具体事项范围规定模糊、立法实践中的立法事项范围混乱问题。　　完善国家监察委员会的立法事项范围，应当坚持问题导向，并从以下三个方面着力:第一是对监察法规的制定依据予以明确，第二是对监察法规事项范围的界定标准进行完善，第三是对监察法规事项范围的具体内容予以完善。

关键词： 立法与改革良性互动   授权改革试点决定   立法权   两阶层标准体系   合宪性  

摘要： 理论和实践上,授权改革试点决定制度存在着恼人不休的三个议题,也即性质界定不清、授权标准模糊和实践样态松散。为了处理或挽救这三个恼人不休的议题,本文相应地进行授权改革试点决定制度的理论澄清、标准重塑和规范控制。 对于第一个议题,即性质界定不清。学界对授权改革试点决定的性质界定众说纷纭。在此,本文首先对授权改革试点决定与其他易发生混淆的类型作区辨,以此澄清授权改革试点决定不是法律修改、法律制定、授权立法或立法变通;其次对授权改革试点决定进行性质与合宪性的澄清,性质与合宪性是一体两面的结构。由此,经过这样“先破后立”的理论澄清,本文正式确认授权改革试点决定系一种新型的独立的立法权行使形式,并展现其合宪性论证逻辑。 对于第二个议题,即授权标准模糊。经过对授权改革试点决定制度的实证考察,授权标准模糊的缺陷显现出来。在此,本文建构两阶层标准体系(实质标准),第一层级由作为“应否授权”的互动标准、作为“能否授权”的职权标准和作为“怎样授权”的形式标准合乎逻辑地展开,第二层级由作为元标准的权益标准构成,这是检验性标准,可以排除第一层级的运行结果。两阶层标准体系可以处理一项适格的授权改革试点决定的符合与证立面向的授权可欲求性问题。 对于第三个议题,即实践样态松散。经过对授权改革试点决定制度的实证考察,实践样态松散的缺陷显现出来。在此,本文从立法程序、载体形式和实体内容等方面对授权改革试点决定制度进行规范控制,旨在从根部完整地处理授权可操作性问题,使得授权改革试点决定制度形成一套整全融贯的体系。

关键词： 刑事诉讼   权力分工   权力本位   权利本位   司法民主   criminal procedure   division of powers   power standard   right-based   judicial democracy  

摘要： 全国人大已将《刑事诉讼法》的修改列入本届人大的工作规划之中。作为规范刑事诉讼程序、约束诉讼主体行为的基本法律，应该明确刑事诉讼中公权力机关之间职能分工的工作原则。民主集中制是我国《宪法》规定的国家机构组织和活动原则，同时也是我国现行刑事诉讼确立的公权力机关之间职能分工的指导原则，具体表现为公检法等机关在刑事诉讼中“分工负责、互相配合、互相制约”的工作原则。民主集中制决定了我国刑事诉讼中权力的集中本位及其分工的相对性。新时代应该发展刑事诉讼中的民主集中制原则，顺应权力本位向权利本位转变的时代潮流，以实现民主集中制原则与刑事诉讼制度的根本自洽，推进刑事诉讼现代化。

关键词： “一国两制”   “一国两制”台湾方案   地方治理   单一制   “爱国者治港”  

关键词： 橫琴粵澳深度合作區   立法權   經濟特區   單向授權立法   協同立法  

摘要： 橫琴粵澳深度合作區的良性發展離不開配套的法治保障，而如何用足用好經濟特區的立法權，則是粵澳之間、珠澳之間需要認真對待的課題。深合區屬於粵澳合作區，並未涉及憲法組織法中行政區劃的調整，亦未建立完整的一級政權，所以仍在珠海經濟特區的行政區域之內。本文試圖從六對有關立法的法律關係入手，為完善深合區的立法工作指出了需要關注的問題並提供了相應的建議。

关键词： 设区的市   立法权限   司法实践   立法完善  

摘要： 当前，我国《立法法》经过修订，进一步拓展了设区的市的立法权限，旨在回应地方立法需求的增长，并规范其立法权限的行使。但设区的市在行使地方立法权时面临诸多复杂情况，权限行使的如何，仍需要基于丰富的立法实践进行深入分析。本研究以设区的市地方立法权限的理论为基础，通过实证分析大量立法实践案例，揭示实践中存在的问题及探究其制约因素，并提出相应的完善策略。　　设区的市，作为介于省级与县级之间的地方行政单位，拥有其独特的立法地位。我国设区的市地方立法权限的演进历程经历了中央立法权的下放、较大市立法权的确立与拓展，以及设区的市立法权的明确与调整等多个阶段。2023年《立法法》的修订，为设区的市行使立法权提供了更为明确的指导和更广阔的发展空间。　　从实践角度看，设区的市在行使立法权时表现出了积极的一面。立法事项日益丰富，立法数量稳定增长，立法活动逐渐规范化，并且更加注重生态保护与文化传承。然而，也不可忽视存在的问题，如立法事项类型越权、立法文本重复与抄袭、立法内容抵触上位法等，这些问题不仅影响了地方立法的权威性，也削弱了其有效性。　　深入分析这些问题，发现其背后主要存在三个方面的制约因素。首先，设区的市地方立法权限范围尚存模糊之处，导致在立法实践中难以准确界定权限边界。其次，立法主体的立法能力存在局限，包括立法观念的保守、立法技术的不足以及立法人才队伍的滞后，这些都限制了设区的市在立法过程中的创新与发展。最后，立法需求识别机制的不完善，尤其是立法立项和评估制度的缺陷，使得设区的市在立法过程中难以准确把握社会需求和民意导向。　　针对这些问题，提出以下建议：首先，明确设区的市的立法权限，建立一个清晰稳定的权限架构;其次，加强立法能力建设，包括更新立法理念、提升技术水平和培养专业人才;最后，强化立法项目的立项决策和效果评估体系，确保立法活动的科学性和实效性。通过采取以上措施能促进设区的市立法机关权限的规范行使，以确保各级立法机关的有序运作，有助于推动城市化进程的健康发展，为我国的法治建设贡献力量。