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关键词： 地方自治   历城县   行政权力扩张  

摘要： 就我国古代大部分的时期来讲,“皇权不下郡县”,基层社会是半自治状态,对一个普通的老百姓来说,除了纳税、诉讼外几乎不受行政权力的约束,而近代地方自治以来,这种基层社会的半自治状态受到冲击,公权虽不像以往的明显强势但对基层社会却有更深层的渗透,对基层社会的影响和控制更为强大。行政权力从对基层社会的相对宽松的治理转变成对基层社会实行单一职能的约束(比如早期在县之下设置的警局),进而实现对基层社会方方面面的渗透。本文考察近代地方自治实践,以历城县为例,研究行政权力在基层社会扩张的表现、原因、影响以及对当今我国正确处理行政权力与公民权利之间关系的启示。历城县在近代地方自治运动中,行政权力在基层社会的扩张主要表现在行政机关对自治组织的影响,包括人事方面对基层坊长、保长等的委任、撤职;自治组织运行方面对基层自治组织的监督(例如人员的备案检查、决定基层选举的改选等);自治经费方面对基层自治职员津贴、奖恤制度等。清末地方自治运动一样,既是一种政府的主观行为,也是客观条件使然。公权下探也是主客观共同的作用。历来统治者均欲加强自身统治,只是客观的条件不允许,比如交通、地理等因素。近代以降,尤其是清末,统治者的统治威信受到挑战,包括外来因素——来自国外的侵略、外来文化的冲击,还有内部因素——来自改良派的呼吁、革命派的压力等。清光绪胶济铁路告成,其他交通环境也得到前所未有的改善,近代电报、电话等通讯事业的发展,也便利了行政的上传下达,方便了行政权力对基层社会的管理。同时由于基层社会民众缺乏权利意识以及我国传统权力的强势,这一系列的客观条件使行政权力在基层的扩张成为可能。近代行政权力在在基层的扩张,使自治机构沦为行政机构的附庸,近代地方自治也由于行政权力的过于干预而以失败告终,公民权利空间被进一步压缩。通过研究历城近代地方自治实践,在现代行政权力规范化、制度化运行方面,必须合理配置国家行政权力,实现对权力的有效监督和制约,充分发挥中间团体的作用,切实保障公民权益,通过自治实践培育公民的宪政意识。

关键词： 中国共产党   民族自决   民族区域自治  

摘要： 今天的民族区域自治不仅是我国的基本政治制度之一,还是中国共产党解决民族问题、维护民族关系和谐发展的重要举措。民族区域自治并不是一开始便有的,而是中国共产党运用马克思主义民族理论与中国实际相结合的创举,它在西方的民族自决思想中得到启发,在国内长期革命斗争与建设中积累了经验,逐步形成了民族区域自治,。重新探讨中国共产党民族区域自治的历史发展,有利于深刻认识和解决当今的民族问题,更好地坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 宪法实施   宪法援引   合宪性解释   基本权利第三人效力  

摘要： 我国司法实践中存在着援引宪法规范作为判决依据的现象。从裁判文书网收录的判决文书来看，援引宪法规范的判决涵盖了民事、行政和刑事等类型，但以前两种为多，它们在时间、法院层级和区域上也不平衡。在功能上，有个别判决体现出合宪性解释的意味；部分判决展现出多样化的基本权利第三人效力样态，但在应用上存在盲目性；大多数判决中，和宪法同时作为判决依据的法律规范与相关宪法条文内容基本一致，这种情况下对宪法规范的援引意义很有限，不过少数判决仍能体现出法院对于宪法相关内容的理解。整体而言，我国司法判决中的宪法援引存在关注内容而不关注效力的特点，而这是法院避开各种可能的制度争议的结果。

关键词： 《立法法》修改   “设区的市”   地方立法权   行使条件  

摘要： 2015年修正的新《立法法》对我国施行了近30年的地方立法体系进行了重大修改,其中,全面赋予所有设区的市地方立法权作为本次修改的重点内容之一,一经公布即引起了广泛的争议。针对舆论提出的部分城市立法水平、能力和需求不足以支持其科学合理行使地方立法权的担忧,新法特别规定了省、自治区人大常委会对新获得立法权的设区的市开始制定立法的时间享有决定权。但是法律公布后,省、自治区在具体行使该项权力时的实际情况到底如何,应当是我们重视的问题。本文梳理了我国中央和地方立法体系的发展过程和新法修改涉及的争议点,并列举了中东部和西部省份在实践中的具体事例,最终提出了促进新获得立法权的设区市科学立法的建议。

关键词： 培养选拔   自治区   民族自治地方   少数民族干部工作   民族区域自治   内蒙古  

摘要： 内蒙古作为我国最早成立的少数民族自治区,在70年的发展变迁中始终保持民族团结、边疆安宁、社会稳定的政治局面,先后被周恩来总理、胡锦涛总书记誉为"模范自治区"、实行民族区域自治的"光辉典范"。2014年习近平总书记又给予了"长期以来民族团结工作做得是好的"的高度评价。内蒙古之所以能够一直保持各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,很重要的经验就是内蒙古打造了一支对党

关键词： 议会制度   立法程序  

摘要： 英、法、美、德、俄五国作为资产阶级代议制的国家,因各自政体的差异,议会的组成及特点都有着极大的差异.议会的首要职责是立法,通过分析英、法、美、德、俄五国议会的立法程序与比较研究各国议会制度,议会两院在立法过程中的权力分配遵循着特定的规律.议会两院立法权力分配关系与国家的纵向结构制度具有相关性,联邦制国家议会两院立法权力分配关系趋于平衡,单一制国家议会两院立法权力分配关系相对不平衡;在联邦制国家中,议会两院立法权力的分配关系与联邦制程度,即地方相对中央的独立与自主程度具有相关性,具体表现为:地方的独立自主性越强,上院与下院的立法权力越趋近平衡.

关键词： 联邦政府   邦联制   联邦制  

摘要： 通过举例分析邦联是'国家的联合',而联邦则是'联合的国家',都是复合制的国家结构形式.

关键词： politics and government  

ISBN: (数字)9780300227642 ISBN: (纸本)9780300197105

摘要： A leading scholar of Congress and the Constitution analyzes Congresss surprisingly potent set of tools in the system of checks and balances. Congress is widely supposed to be the least effective branch of the federal government. But as Josh Chafetz shows in this boldly original analysis, Congress in fact has numerous powerful tools at its disposal in its conflicts with the other branches. These tools include the power of the purse, the contempt power, freedom of speech and debate, and more. Drawing extensively on the historical development of Anglo-American legislatures from the seventeenth century to the present, Chafetz concludes that these tools are all means by which Congress and its members battle for public support. When Congress uses them to engage successfully with the public, it increases its power vis-à-vis the other branches; when it does not, it loses power. This groundbreaking take on the separation of powers will be of interest to both legal scholars and political scientists.

关键词： 新村运动   地方自治   村民自治  

摘要： 上世纪60年代,韩国制定并推行了两次经济发展计划,通过10年的努力,韩国原来已经几乎崩溃的经济取得了飞速发展,工业化发展迅速。与此相反,韩国农业的发展面临停滞状态,农民的收入很低,城乡收入差距越来越大,大量农村人口流向城市,国内矛盾逐渐扩大,严重制约了韩国经济的进一步发展。为了改变农村落后局面,1970年韩国正式决定开展“新村运动”。新村运动实施了10年之后,在物质方面,农民收入得到增加,农村地区克服了粮食短缺的问题,基本解决了温饱问题,生活环境也得到了改善;在政治文化方面,在农村地区民主主义成为了主流,由于新村运动的宣传和教育,基层民主得到了发展,全体居民直接参与民主决策,村民自助决定农村事务;在精神素质方面,通过精神启蒙运动的洗礼,提高了村民的综合素质,改变了旧的生活习惯,培养了积极的精神态度,同时村民的意识形态结构也发生了改变,重新定义了正确的国家观,民族观和价值观。然而,新村运动也存在着一些争议。首先,新村运动是以政府为主导的自上而下的动员机制,因此很容易受到政治事件的影响。随着朴正熙总统的逝世和上世纪90年代政治权力的更替,新村运动的性质也发生了改变,转变为民间团体组织,同时一直受到权力的干涉。其次,新村运动忽略了地方自治和分权的因素,仅仅强调经济建设效率和致富工作。最后,新村运动缺乏环境保护意识,只注重国内经济的发展,而忽视了环境因素。本文通过论述新村运动的思想渊源、发展过程、具体内容以及评价、着重分析了地方自治与新村运动的相关性,并通过两者之间的比较,来推出韩国新村运动的地方自治化改革方案,而且对此进行了可行性分析,在此基础上,结合新村运动的历史发展经验,对我国村民自治的建设给出了发展途径和一些启示。

关键词： 民主集中制   民主   集中   批评与自我批评  

摘要： 十八届六中全会重申了'全面从严治党'的主题.而推动'全面从严治党'向纵深发展,就必须加强和规范党内政治生活.六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中对加强和规范党内政治生活提出了12个方面的内容,其中一个重要方面就是关于加强民主集中制的建设问题,而这个问题既涉及到思想建党的内容也涉及到制度建党的内容.因此,新形势下,更要坚定不移地健全和完善民主集中制建设.