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关键词： 民族乡   村规民约   民族区域自治   村民自治  

摘要： 民族乡是我国特有的、为了解决散杂居少数民族问题而建立的基层政权形式,是民族区域自治制度的必要补充。《村民委员会组织法》第27条规定,村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村规民约是我国村民自治的重要方式。民族乡村民应如何加强村规民约建设,以实现村民自治和民族区域自治呢?本文运用比较研究法、实证研究法等对1个民族乡和1个一般乡的村规民约进行了个案比较研究,实证展示了民族乡和一般乡村规民约的现实样态,并从加强民族区域自治制度建设的角度提出了民族乡村规民约的规范之路。全文由导言、结语及四个章节构成,第一章阐述了民族乡村规民约的地位和功能。民族乡村规民约是民族乡村民根据有关法律、政策,经民族乡引导或自发组织就村内公共事务等共同制定的旨在实现村民自治和民族区域自治的行为契约规范。既属于重要的社会制度,也是民族区域自治制度的组成部分。第二章以侗族乡和磨坪乡所辖各村的村规民约文本为例进行对比分析,通过对比发现民族乡村规民约并没有充分实现其功能,存在着内容趋同、民族特色淡薄等问题。第三章对村规民约存在的问题及其成因进行了分析,民族乡的村规民约与一般乡一样存在制定程序不规范的问题,比如,村民委员会不作为、村民没有广泛参与、基层政府作用不够等。除此之外,民族乡村规民约的适用对象、惩罚措施单一,还存在违反法律法规的现象。修改和完善民族乡村规民约对完善和发展民族地区自治制度,促进少数民族地区尤其是民族乡的法治建设有着现实的意义和作用。第四章从严格制定程序、规范具体内容、实施相关机制、提高法治意识方面提出规范民族乡村规民约的具体构想。

关键词： 胡耀邦   民族团结   民族区域自治   民族统一战线  

摘要： 历史的经验告诉我们:统一战线是我党总路线、总方针的根基所在。胡耀邦是中国共产党重要领导人,伟大的政治家、思想家和社会实践家。在其工作期间,为中国共产党的统一战线事业作出了巨大贡献,尤其是在民族团结、少数民族自主权、少数民族经济发展和民族自治区内部领导人选拔等重大问题上留下了丰富的实践经验和思想成果。本文将对胡耀邦同志统战思想中关于民族问题的政治思想和实践进行简要阐述。

关键词： 立法法   地方立法权   中央立法权  

摘要： 2015年我国对《立法法》进行了一次大的修改,地方的立法权在相当程度上得到了扩展,这无疑也提高了地方的积极性,但也存在不尽人意之处,地方立法权的扩展力度如此大,会给地方立法带来新的问题。因此,要想解决这些问题,就需要充分的认识到中央立法与地方立法的关系,完善对地方立法权限的划分规定,然后加强对地方立法的监督,以此来实现一个和谐法治的社会的目标。

关键词： 藏族自治州   民族区域自治   县域治理  

摘要： 由于特殊的体制安排，民族自治州的地方治理基本等同于县域治理。我国的十个藏族自治州涵盖了四省藏区的绝大部分区域，在政治地位上不同于西藏自治区，在地理环境、人口分布、经济发展水平、历史沿革和宗教文化等方面，又与中、东部的民族地区有诸多不同，上述因素构成了藏族自治州县域治理的地理环境约束、宗教文化约束和体制约束，如要打破这些约束，就需要在行政区划、权力结构及政府职能方面做出有针对性的调整，才能促进这些地区的真正繁荣。

关键词： 中央与民族自治地方关系   协调发展   民族区域自治   民族事务  

摘要： 协调好中央与民族自治地方关系，是完善当前国家治理体系，促进民族地区经济社会发展的内在要求，也是在民族事务治理中贯彻协调发展理念的重要体现。中央与民族自治地方关系构建于新中国成立初期，成形于20世纪50年代，并自20世纪80年代以来得到了全面发展。作为一种新型的中央与地方关系形态，中央与民族自治地方关系发展的现状与问题，既反映了我国中央与地方关系的一般状况，也有基于民族性、地方性，以及受宪法、《民族区域自治法》调整所形成的特殊性。目前，中央与民族自治地方关系发展受事权划分、管理体制、优惠政策、利益协商机制等因素的影响出现了诸多问题，亟待以协调发展理念，从宏观与微观两个角度来谋划中央与民族自治地方关系的健康发展。

关键词： 设区的市   立法权限   可操作性   辅助性原则  

摘要： 《立法法》修订后,赋予设区的市地方立法权,并将其立法权限定在城乡建设与管理、环境保护以及历史文化保护三类事项内,但是无论从横向的三类事项的具体范围上,还是纵向的执行性、地方性和先行性事项的具体内涵上都有待进一步的界定。同时,以往的地方立法实践表明,设区的市无论是在宏观层面的立法体制运行机制上,还是在微观层面规范的操作性程度上都将面临不少的问题。此外,设区的市作为独立一级的立法主体,如何在立法实践中与省级立法主体作出权限的界分也是应给予充分讨论的问题。本文将通过对以往地方立法的实践经验的总结,结合当前的新问题和新情况,对设区的市的立法权空间以及权力运行进行讨论,并给出具体的针对性的建议。本文主要分三个部分:第一部分,首先界定相关的概念以限定研究的范围,并通过阐述对地方立法权的发展脉络给理论研究支撑起时代的背景。第二部分,在对以往地方立法的实践经验进行总结的基础上,阐明目前地方立法以及设区的市立法所存在的问题,并就存在问题的原因进行分析。第三部分,针对存在的问题,提出完善设区的市立法权运行的建议,包括转变立法理念、加强规范的操作性、完善立法运行程序以及引入辅助性原则等。

关键词： 设区   市   立法权   立法监督  

摘要： 赋予设区的市以地方立法权是面对改革开放的大环境发展经济的必然要求,从一定程度来看,它不但满足了这些市在地方立法上的相应需求,更是对我国相关立法制度的规范、地方立法积极性的调动以及地方自治的实现有着不可替代的特殊意义。但是,应该要重视的是,尽管我国在市立法上拥有一定的实际经验,但无论是在理论上还是在实践中,设区的市在立法上依然存在着一些问题。针对设区的市,本文在相关理论的基础上,研究了其立法中存在的相关问题,并提出了相应的应对措施,希望能够对完善设区的市立法起到一定借鉴作用。

关键词： 民族区域自治制度   本质特征   基本要求  

摘要： 民族区域自治制度是我们党把马克思主义基本原理与中国民族问题实际相结合的伟大的制度创举,是促进和实现民族平等、民族团结和各民族共同发展繁荣的重要政治基础和基本制度保证,也是中国特色解决民族问题理论的重要内容和伟大贡献。新时期坚持和完善这项制度,就要与时俱进地把握好该制度的本质特征,旗帜鲜明地反对取消这项基本制度的颠覆性错误,实事求是地贯彻落实和发展完善好该项制度。

关键词： 党内巡视制度   功能   政党治理   整治与整合   功能外化  

摘要： 中国共产党党内巡视制度作为我国特殊的一项监督制度在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用。巡视制度沿袭于中国古代传统政治,在中共成立以后,为适应各个历史时期的发展需求,逐步实现了规范化,制度化,成为建构党内监督体系的重要组成部分。可以说,党内巡视制度的发展,是中共在新的历史时期对传统政治文化的合理性运用及现代延伸,符合超大型执政党进行党内治理的需求,也是在全面从严治党背景下提升政党治理体系现代化和能力现代化之必须。党内巡视制度自发展以来,最直接的作用是"发现问题",包括党组织、党员的行为规范和思想规范问题,因此,在政党治理层面,巡视制度始终发挥"整治"与"整合"两大核心功能。但是,"整治"与"整合"并不是巡视制度功能的全部,而是在不同的历史时期,有着不同的外化形式。如在民主革命时期,为应对革命战争需要,巡视工作的外化功能主要以规治、沟通、维护为主;改革开放时期,为保证党内外各项事业都能在改革中有序进行,巡视的功能又以维护党内团结、促进廉政建设、优化政治生态为主。在当前新常态时期,巡视制度功能又具体表现为重树领导核心、推动全面从严治党、巩固防腐败的压倒性态势等。由此可以看出,中国共产党始终运用"巡视"这把"利剑",为实现不同时期的历史任务,从行为和思想两个维度发挥其"整治"与"整合"的核心功能,以推动更为有效的党内治理。

关键词： 地方政府立法权   扩张   价值   反思  

摘要： 《立法法》的修改,意味着中央和地方立法权的重新配置,在此背景下,关注地方政府立法权的扩张,确保地方政府立法权在合法范围内获得确立,在一定程度上对我国顺利实现"四个全面"战略布局和有效推进国家政治体制改革及社会治理能力现代化总目标大有裨益。