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摘要： Local governments are becoming an increasingly important arm of governance and public goods provision. As the role of counties and municipalities continues to expand so must our understanding of their inner workings and relationships to an ever changing environment. Important areas of our understanding are in need of revision or investigation in general. To what extent do local governments nested in federalism interact with one another? What are the implications of those interactions, or lack thereof? How has the changing landscape of development affected public service provisions? Does the type of development, in terms of land use, affect particular public service costs? All of these questions are addressed to some degree. Results suggest that most important interaction within local federalism is between the municipalities and the counties above them, although there is weak evidence of municipality to municipality interactions. The geography of development proves itself to be an important factor in the costs of public goods provision, having sometimes conflicting relationships across land uses and the type of public good being provided.

关键词： 信用立法   社会信用   立法权限   完全民事行为能力人  

摘要： 党的十九大报告指出，要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促善治。当下各地正在推行的社会信用立法，均应以此作为总遵循。社会信用立法，首先必须回答“什么是社会信用”这一基础问题。时下国务院关于信用建设的诸多文件，并没有对“社会信用”进行界定，这并非因为社会信用是个不言自明的概念，而是因为文件本身只负责指引方向，并不设定具体的权利与

关键词： 民族区域自治制度   省直管   自治县  

摘要： 我国民族自治地方在深化体制改革和城镇化背景下，面临着城镇化建设与民族区域自治制度兼容、同步全面建成小康社会的发展困惑，需要不断创新体制来完善民族区域自治制度。自治县是最基层的民族自治地方，普通地区省直管县改革取得的成效，为“省直管自治县”体制改革提供了借鉴。本文观察和研究改革过程中不同类型自治县面临的问题，解析社会主义市场经济不断深入对自治县发展的影响，并以《宪法》和《民族区域自治法》为依据，探讨“有条件的地方”省直管自治县的优越性，提出以赋权的方式有效解决城镇化进程中自治县面临的制度困惑，为自治机关自治权的进一步落实，为加快自治县同步全面建成小康社会创造良好条件。

关键词： 民族自治地方   自治法规   司法适用   实证   裁判文书  

摘要： 通过对裁判文书网106份援引民族自治地方自治法规的裁判文书的梳理可以发现，民族自治地方自治法规在民族自治地方基层法院的司法实践中正发挥着作用，其中在行政案件中援引频率最高。这些案例中公民、法人和其他组织，以及行政机关都有援引自治法规表达诉求或辩称，可以看出民族自治地方自治法规影响着民族自治地方社会生活的各个方面。民族自治地方自治法规还为法院平息诉讼争议提供了说理和裁判的依据。这些裁判文书不仅折射出在司法实践中民族自治地方自治法规的性质亟待明晰，以及变通条款的规范效力有限等问题，也从一个侧面说明了民族自治地方自治法规的报批制度和立法解释机制对于保障少数民族权益具有重要价值。

关键词： 单一制   澳门特别行政区   行政长官制   地方政权形式  

摘要： 以具有较高法律地位和较大决策权的行政长官为核心的行政长官制，是澳门特别行政区的地方政权形式，也是澳门特别行政区的政治体制。澳门特别行政区的政权形式是“一国两制”下新的地方政权形式，既是我国的地方政权形式，但又实行基本上不同于内地的司法制度和法律制度。它突破了古典的以美国为代表的分权制形式、西方传统的以英国为代表的议会制形式，也突破了我国人民代表大会制，改变了旧的总督制。行政长官制享有内地各民族自治地方所不享有的高度自治权。行政长官制是维护中央直辖澳门特别行政区的重要体制，是行政长官统一领导特别行政区、维护特别行政区经济发展和社会稳定的根本制度。行政长官制是对马克思主义国家学说的重大理论创新。

关键词： 教材文本解读   民族区域自治   正确解读   多元解读   创造解读  

摘要： 教材文本解读的第一境界是正确解读——系统性地解读教材文本；第二境界是多元解读——多层面地解读教材文本；第三境界是创造解读——超越性地解读教材文本。

关键词： 单一制   澳门特别行政区   行政长官制   地方政权形式  

摘要： 以具有较高法律地位和较大决策权的行政长官为核心的行政长官制，是澳门特别行政区的地方政权形式，也是澳门特别行政区的政治体制。澳门特别行政区的政权形式是“一国两制”下新的地方政权形式，既是我国的地方政权形式，但又实行基本上不同于内地的司法制度和法律制度。它突破了古典的以美国为代表的分权制形式、西方传统的以英国为代表的议会制形式，也突破了我国人民代表大会制，改变了旧的总督制。行政长官制享有内地各民族自治地方所不享有的高度自治权。行政长官制是维护中央直辖澳门特别行政区的重要体制，是行政长官统一领导特别行政区、维护特别行政区经济发展和社会稳定的根本制度。行政长官制是对马克思主义国家学说的重大理论创新。

关键词： 立法权   立法法   宪法依据   地方性法规   地方政府规章  

摘要： 设区的市立法权在争议中最终确立。2015年3月,十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案,明确规定将地方立法权扩大到所有设区的市,并由省级人大常委会确定新获得立法权的设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间。这一决定是建设中国特色社会主义法治体系的重大举措,能充分调动地方积极性,给设区的市的工作带来机遇;另一方面,地方立法权下放到设区的市是从未有过的新举措,势必会成为一项巨大的挑战,对设区的市工作要求极高。正因如此,设区的市人大及其常委会和市人民政府如何行使好地方立法权便成了一个全新而深刻的课题需要我们思考与研究,并结合实践不断探索。笔者在本文中首先论述了赋予设区的市地方立法权的合理性及必要性,从其宪法依据、立法法依据及现实需要三方面论证这一重大举措是合宪、合法且合理的。它对市场经济的发展、充分发挥地方积极性、政府高效管理社会事务以及推进立法民主化进程具有重要的积极作用。在介绍其必要性之后,笔者将重点更多地放在设区的市立法权的实施与运用中。一项新法的确立若得不到合理高效的贯彻实施,不但不能带来预期的社会效益,还将引起及其严重的负面影响,后果不堪设想。而在全面赋予设区的市地方立法权的实际操作中,若权限范围的规定模糊不清,制度设计不合理,立法进程的控制不恰当,设区的市人大与政府间的划分不明晰,地方立法权的下放终将适得其反。笔者首先从内容上对设区的市的立法权限加以研究,对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”这三类事项,在不会导致重复立法,破坏国家法制统一的前提下,可以在可能的范围内作广义理解,对条文中的“等”字理解为有限制的等外等,将其限制在“城乡规划、基础设施建设、市政管理”三个方面。接着从范围上概括了设区的市地方性法规可以及禁止规定的事项,并在中央与地方的立法间寻求平衡。通过将辅助原则运用到省与设区的市立法权限划分之中,尽量实现设区的市立法从应为到能为的转变。通过完善审查批准工作机制和备案审查制度,在今后逐渐将备案审查制代替批准制来控制设区的市的立法进程。另外,对于原较大市的地方性法规的存续问题,笔者对列入立法计划、提请审议但尚未通过、已经通过但尚未批准、已经批准的地方性法规分别予以讨论,并指出应明确原较大市地方性法规制定机关,在今后法规需要修改时的完整立法权,即包括法规的修改权和废止权。而对原较大市制定的超范围的地方政府规章,上级政府和本级人大都享有撤销权,不受“城乡建设与管理,环境保护,历史文化保护等”权限的限制。最后,笔者通过比较地方性法规与规章的区别,得出地方性法规的立法范围比规章更加宽泛这一结论,并尝试归纳出二者的共享范围与互斥范围,指出对二者在地方事务的管理中合理界定好各自权限范围的重要性。笔者通过对以上问题分析研究,希望地方立法权扩容实现利益的最大化。

关键词： 良法之治   福建省物业管理条例   立法权  

摘要： 用好、用足、用实立法权,需要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。顺应社会管理和实践发展新形势,省人大常委会确定了《福建省物业管理条例》修订作为牵头起草的立法项目,创新立法机制,将行之有效的先进管理手段制度化,促进物业管理走向良法之治。

关键词： 毛泽东思想研究   六大以来   马克思主义具体化   思想理论体系   民族区域自治  

摘要： 正确分析评价毛泽东晚年错误石仲泉在《高校马克思主义理论研究》2017年第2期撰文认为,毛泽东晚年犯了严重错误,对此不应回避,关键在于如何正确认识和科学分析。1981年的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对此已有定论。《决议》对毛泽东的评价和分析是正确的,经受住了历史的检验,也成了全党和