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关键词： 设区的市   立法权限   审查范围   审查标准   审查批准程序  

摘要： 修正后的《立法法》全面赋予了设区的市立法权,这是我国立法体制的重大调整。伴随设区的市行使立法权工作的起步与发展,必然会面临一系列问题,如何积极推进和保障设区的市立法权落地是一系列问题的重中之重。本文从省级与设区的市立法权限划分切入,提出对属于设区的市立法权限范围内的立法事项,省级层面一般不去立法,如果确需立法,仅限于省内设区的市面临共同的地方事务。对于设区的市提请批准的地方性法规,省级人大应当明确合法性审查的标准与范围,具体应当包括立法权限、立法程序以及立法内容是否合法。此外,省级人大应当秉持法制统一、高效、简便的原则,确立适合的审查批准模式。

关键词： 法学教授   立法   立法权   法官   欧陆  

摘要： 立法作为国家的一种核心权力内容,由谁行使及如何行使是非常敏感的问题。一般而言是由专制国家的君主及民主国家的议会等制度性机构享有立法权,但立法权并不总是掌握在上述主体之手,也会发生立法权限转移的现象,在一些欧陆法系国家中,法学教授具有功能意义上的立法权。法学教授立法权获得的背景因素主要有历史因素及法律技术因素,然而,无论如何不能忽视政治制度或者政治力量在背后的作用。应当承认法学教授的法律专业技术是其在一些欧陆法系国家获得立法权的重要根基,历史惯性也在其中发挥着重要的作用,如果没有政治制度或者政治权力作为最为关键的支撑性因素,那么,法学教授的立法角色也不能确立。

关键词： 反恐怖主义   美国宪政   三权分立制衡   联邦制  

摘要： "9·11"恐怖袭击是美国建国后在其本土发生的罕见的受到外来力量侵犯的事件。为了保护其国土安全,美国成立国土安全部、整合情报系统、调整武装力量领导和指挥系统为其反恐提供组织保障,通过相关反恐法律,构建了州和公民参与的全民反恐体系,并实施了反恐战争。美国的应对举措对其三权分立制衡的宪政架构、联邦制的国家结构和宪法保护的公民的权利造成了极大影响和冲击。以宪政之名进行的反恐行动并不能为其提供充足的合法性依据。

关键词： 地方立法   立法需求   社会变迁   立法权限  

摘要： 新修订的《立法法》第72条在赋予设区的市立法权的同时,将权限范围限制在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护三个方面,这一范围是否符合各地立法需求是一个亟待研究的问题。对18个较大的市1988年至2014年期间的立法行为进行实证分析后发现,城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护、社会管理和经济管理等五个方面的立法需求与城镇化背景下的人口结构和经济结构变迁具有较高的相关性,《立法法》关于设区的市立法权限的规定使近一半的立法需求不能通过对设区的市自身立法予以满足。这一发现有助于清晰地描述社会经济诸因素与地方立法需求之间的关联,并为科学设置设区的市立法控制机制提供有益参考。

关键词： 民族区域自治制度   历史惯性   制度弹性  

摘要： 民族区域自治制度作为我国的基本政治制度,是对传统政治制度的重要的超越,具有极大的优越性。但由于历史和社会条件限制,其优越性的发挥受到历史惯性和制度弹性的限制,因此,要充分发挥民族区域自治制度的优越性,需要进一步克服历史惯性和廓清制度弹性。其一,要划定底线,明确民族区域自治制度的刚性要求;其二,要扩大弹性空间,增强民族区域自治制度的适应性;其三,要厘清权利与权力,严格界定"自治权";其四,做好干部和群众工作,夯实民族区域自治制度的社会基础。

关键词： 地方政府规章   立法体制   地方立法权限   地方性法规  

摘要： 修改后的立法法赋予设区的市地方立法权后,我国立法体制呈现的是"一元三级"的立法格局,这是我国的一大特色。在这一新立法体制下,为了更加充分体现我国立法的"统一性"和"分级性",从地方立法权限科学合理配置的角度出发,一方面需要对中央和地方立法权限作更加缜密细致的划分;另一方面,就省级地方性法规和设区的市地方性法规来说,其权限的划分及各自的立法重点,则是一个迫切需要研究解决的重大问题。此外,在地方立法中还涉及地方性法规与规章的权限划分问题,这个问题一直模糊不清,需要根据立法法修改决定的要求和精神作进一步厘清。

关键词： 美国移民   联邦政府   州政府   非法移民  

摘要： 移民政策改革已经成为美国政府最为重要的国内议题之一,也是2016年总统大选的重要议题。此次改革的一大特点是州政府和联邦政府的移民立法权之争。移民立法权之争与美国境内日益加剧的非法移民问题密切相关,并呈现出愈演愈烈的特点。经济因素是影响移民立法权之争的最重要因素,政党立场分化加剧立法权之争,全面移民政策改革失败则是这一问题的催化剂。移民立法权之争反映出美国国内央地关系已经成为当前移民政策改革不可忽视的内容。如果全面移民政策改革不能有效解决这一问题,移民立法权之争将长期困扰美国社会。

关键词： 民族区域自治   制度建设   健全  

摘要： 民族区域自治是我国解决民族问题的一大政治优势,随着国际国内形势的不断变化,特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的建立,都必须毫不动摇地坚持并不断加以完善,这是我们长期实践得出的科学结论。但目前,国家民族区域自治法律体系尚不健全、民族区域自治地方相应的法律保障机制亟待建立,民族自治地区公民法律意识还有待进一步的提高。

关键词： 地方性法规   潍坊市   地方立法权   实体   剧毒高毒农药   新闻发布会   人大常委会   保护条例  

摘要： 2016年11月28日上午，潍坊市召开首批实体地方性法规新闻发布会，介绍潍坊市三件地方性法规出台的相关情况。据了解，禁用限用剧毒高毒农药条例、电梯安全条例和文物保护条例三件法规于2016年11月26日经省十二届人大常委会第二十四次会议批准，成为潍坊市首批实体地方性法规。

关键词： 合宪性解释   违宪审查   独立审判   宪法价值实现  

摘要： 国内一些学者提出的"合宪性解释"理论,主张法院在作出裁判前应先对相关法律进行合乎宪法的解释,以把宪法的精神在司法审判中得以贯彻,也保证了相关法律在宪法下运行。该理论致力于解决实践中宪法效力虚置的问题,并为实现以宪法为统帅的统一的国家法秩序提供理论支撑。然而,该理论毕竟是在借鉴德国和美国的相关理论基础上形成的,中国与相关国家的宪法实践的实际情况并不相同,法院不享有违宪审查权,不能简单套用,否则就会出现"泛化"的危险。但引进合宪解释理论有其必要性,把其与全国人大常委会的解释互相补充、互相配合,可以形成一个完整的宪法解释制度。