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关键词： 一府两院   启动程序   质询权   国家权力机关   司法机关   审查决定   权力行使   监督权力   人大会议   地方各级人大  

摘要： 质询制度是宪法和法律规定国家权力机关对行政机关和司法机关进行监督制约的一种重要手段。它通过人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序,对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作提出质询案,强制其进行答复,来促进实现依法行政和公正司法。这项制度形成以来,作为人大监督最具刚性的手段之一,被视为监督＂一府两院＂的有力手段和规范公共权力行使的重要措施。

关键词： 代表选举工作   全国代表大会   河北省   中国共产党   民主集中制原则   代表候选人   党内民主   程序规定  

摘要： 河北省出席党的十九大代表，是严格按照党章和中央关于做好代表选举工作的要求选举产生的。在代表候选人初步人选推荐提名和代表正式选举过程中，坚持了民主集中制原则，充分发扬了党内民主。代表的产生符合程序规定，结构比例符合中央要求。

关键词： 改革任务   设区的市   赋予地方立法权   推进工作  

摘要： 为落实党的十八届三中、四中全会决定提出的重大改革任务举措,2015年3月,第十二届全国人大第三次会议修改了《立法法》,赋予了所有设区的市地方立法权,具体步骤和时间由各省、自治区人大常委会确定。依法赋予设区的市地方立法权,是党中央做出的重大决策,是我国立法体制的新发展,也是修改后的《立法法》实施的一个重点。《立法法》修改以来,全国人大常委会高度重视,将推进设区的市行使地方立法权作为重点工作;人大常委会法工委深入调研,积极指导;各省、自治区积极谋划,稳步推进。目前,这项工作取得了实质性进展,98.5%的设区的市、自治州、不设区的地级市已经批准可以开始制定地方性法规,290多件地方性法规已经出台。然而,与立法积极性高涨相对应,设区的市行使地方立法权也面临着一些挑战。

关键词： 权力下放   英格兰自治   威斯敏斯特议会   自治权  

摘要： 随着历史的发展,英国从一个单一制的国家逐步向"半联邦制国家"转变,中央权力不断下放给地方,苏格兰、威尔士、北爱尔兰都在一定程度上被赋予自治权,但是英格兰作为英国最大也是最重要的地区,其事务一直由威斯敏斯特议会决断,而没有像其他地区一样拥有一定的自治权。因此,英格兰地区的政治家、学者、公民中出现了一种声音,那就是要求英格兰地区拥有一定的自治权,由英格兰人民自己决断英格兰事务,而非由苏格兰、北爱尔兰、威尔士的议员与英格兰议员一起决断英格兰的法律和事务。

关键词： 地方立法   立法权   立法法  

摘要： 我国地方立法实践中不同程度地存在立法权能受限、越权立法、重复立法、地方部门利益法制化的问题。新《立法法》的实施,在为地方立法克服上述问题带来可能的同时,也使其面临新的挑战。在对新《立法法》的亮点与不足进行评判的基础上,得出地方立法出现问题的根源在于没有理顺中央与地方立法权之间、地方立法权主体与社会公众之间、不同地方立法权之间的关系。为了真正解决上述问题,需要以维护法制统一、构建公众立法参与体系、完善地方立法协作机制为重点,保障新时期地方立法工作的顺利进行。

关键词： 设区的市   城乡建设与管理   立法权限  

摘要： "城乡建设与管理"是修订后的《立法法》赋予设区市的一项立法权。由于该词含义极具概括性,无论在《立法法》修订过程中还是修订之后,有关设区市的立法权的范围争论主要体现在"城乡建设与管理"中。为此,文章梳理了现行相关立法和规范性文件中该词的内涵,并考察了七个较大市至2014年的立法状况,本文认为应在充分尊重设区的市立法权限的原则下,对"城乡建设与管理"的内容应做广义的理解,具体来说包括:城乡规划、公共设施建设,以及包括城乡公共事业、公共设施和公共事务管理三个方面的市政管理。

关键词： 少数民族   本民族内部事务   民族区域自治   自治地方公共事务  

摘要： "本民族内部事务"是对民族的形成、发展和延续起重要维系作用的,在民族社会内部产生、使用和传承,凸显本民族成员之间历史文化联系,应当由民族群体及其成员自主管理的一系列事务的总和。它是组成一个民族的人们相互联系和交互作用的产物,具有地域性、时代性和场域性的特点。"本民族内部事务"和民族自治地方的地方性事务是一种相辅相成的关系,不能完全抛开自治地方的地方性事务,孤立地看待"本民族内部事务"。随着市场经济的发展和民族交往交流的增进,"本民族内部事务"与国家或地方公共事务之间的界限逐步呈现出模糊化的趋势,甚至还将呈现出一定程度的趋同性。因而要从历史视角和发展视角,在社会—政治—经济结构变化发展的过程中对其动态分析。

关键词： 宪法   普通法院   合宪性解释   德国  

摘要： 我国学界已基本一致同意现有制度下由法院实施违宪审查不切实际,而激活宪法文本下的监督制度更为现实。随着《宪法解释程序法》逐渐成形,相信我国宪法监督制度会在现有制度下逐步落实。若说激活宪法监督制度是我国宪法实施的其中一步,那么理清在法院没有违宪审查权的制度下如何处理裁判中与宪法的关系则是学界的另一重大任务。司法实践中我国法院在一直在利用宪法判案,但《宪法》在裁判中的地位以及法院判案与《宪法》的关系一直是模糊和混乱的,法院如何利用宪法才是正确的,这些都是急待解决的大问题。本文通过将中国已有利用宪法判案的司法实践与德国合宪性解释的实践进行比较,为探索我国法院如何处理与宪法的关系问题做出有益尝试。

关键词： 人大立法   民主立法   本意   科学立法   人民代表大会制度   人大代表   立法权   立法起草   秦前红  

摘要： 党的十八届四中全会提出:'健全有立法权的人大主导立法的体制机制,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。'近年来,各地也都开展了这方面的实践探索,人大在立法中的主导作用也日益凸显。但在现实中,依然存在立法不如政策、政策不如红头文件的巨大尴尬,以及立法中部门利益的博弈,这些都给人大主导立法蒙上了一层迷雾。

关键词： 设区市   立法权   立法法   法律保留   地方立法  

摘要： 我国《立法法》修改以后设区市立法权的行使实践表明,设区市的立法需求总体上是比较旺盛的。就立法权限的遵循而言,所谓"越权立法"尚未成为设区市立法权行使中的比较明显的问题,这并不意味着由此就可以放松对设区市越权行使地方立法权的"警惕"。各设区市制定的地方性法规呈现出明显的"趋同性",有些设区市在制定地方性法规时为追求"大而全"而缺乏针对性和可操作性。在通过立法解释进一步明晰设区市立法权行使边界的同时,设区市在行使地方立法权时应更加着重于突显地方特色和力求立法的精细化。