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关键词： 根本法   谢觉哉   人民出版社   政治协商会议资料   参议会   宪法原则   制宪权主体   地方自治   宪法草案  

摘要： 延安时期,共产党领导下的地方政权,制定了诸多具有宪法性质的法律文件,如1941年《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区保障人权财权条例》等。然而,相对最为成熟的,同时也是在最为特殊国内外政治环境下制定的,就是1946年的《陕甘宁边区宪法原则》(简称边区宪法原则),[1]它不仅集中反映了当时共产党的宪法观念,更对之后的宪法制定产生了潜在的影响。

关键词： 地方立法权   设区的市   立法体制  

摘要： 本文分析了地方立法权的历史沿革、地方立法主体扩张的必要性以及立法体制,并在法治中国的语境下对地方立法提出了相关的建议。

关键词： 设区的市   地方性法规   契约精神  

摘要： "社会契约"常被用来建构、形塑现代国家的起源。应用"社会契约"的核心在于"契约"具备平等、合意等特征,现代国家建立之后,"契约"的现代价值在于夯实社会秩序的平等、合意意味。以私法之"契约"对2015年3月15日之后确定的设区的市制定地方性法规的立法过程进行类比,发现隐喻于地方性法规的立法过程中的内在逻辑与潜在问题:法规案提案是"要约邀请",审议是"要约",表决则是"承诺"。同时,地方性法规在表决后需经上级人大常委会批准。类比于"契约",可以发现立法的成立、有效、生效之分离。除此之外,地方性法规还存在公布(类似于物权法之"公示公信")的问题。通过"契约"的隐喻在发现问题之外,还提供私法视角式方案解决地方性法规制定过程中可能存在的问题。

关键词： 人大主导立法   立法权限   立法法   司法解释  

摘要： 发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，是十八届四中全会提出的新要求，新修改的我国《立法法》将“人大主导立法”写入。人大主导立法是系统工程，需要处理好所涉若干重要关系，包括党的领导与人大主导立法、人大立法与政府立法、人大立法与其常委会立法、人大立法与“两高”司法解释的关系。在梳理这些关系的基础上，应当对人大主导立法过程中涉及的立法权限行使问题作反思。一是人大主导立法应当“用好用足”人大自身立法权，即在立法权限法定化且明确的情况下，人大及其常委会应当“用好用足自身立法权，特别是要激活人民代表大会的立法权限。二是人大主导立法应当“抓大放小”，即人大及其常委会应重在把握立项、审议等重要环节的立法主导，做好“抓大”，同时也要让政府在自身优势领域发挥配合作用，兼顾“放小”。三是人大主导立法应当“寓监督于服务之中”，即“寓人大的立法监督于服务人大主导立法乃至法治中国建设之中”，特别是要加强对政府立法的监督和对司法解释的监督，保障“人大主导立法”的实现。

关键词： 基本法   “一国两制”   立法权   备案审查权  

摘要： 在'一国两制'下,香港高度自治权是一个包含行政管理权、立法权、独立司法权和终审权在内的系统自治权力束。香港特区立法权,是香港高度自治权的一项重要内容。它的独特性在于它是在'一国两制'方针下,对我国地方立法权的创新实践和突破,它既不同于港英政府时期'立法局'的权力,也跟我国人民代表大会制度下的地方权力有很大的差异。返本溯源,在后政改时期,重新从源头上探析香港特区立法权,对香港的法律管治有着积极的意义。香港立法权的先天受限性不仅体现在'一国'体制约束和《基本法》框架下,而且还被紧紧拴在全国人大常委会的备案审查权中。随着社会实践的不断丰富,人们对'一国两制'和《基本法》的认识也在不断变化。因此,在《基本法》框架下重新审视香港立法权力的分配架构是非常有意义的。

关键词： 执政党   社会性功能   调适逻辑   现代化  

摘要： 执政党社会性功能是政党与社会关系平衡构筑的理性塑造,是公民社会兴起与社会组织发育壮大场域下的调适抉择。中国共产党作为中国唯一合法性执政党,面对改革开放后社会勃兴与权力消解的内在张力,其社会性功能的发挥理应遵循社会与国家动态博弈的调适逻辑,逻辑进路理应由传统强制式管控思维革新至镶嵌式合作模式,以善治理念为统摄,以社会服务模式为旨归,通过继承传统、找准定位、创新党建的具体理路来彰显执政党社会性功能的调适逻辑。

关键词： 民族自治地方   地方立法权   合理配置   自治立法权   《学术交流》   人民代表大会   地方性法规   常务委员会  

摘要： 冉艳辉在《学术交流》2017年第2期撰文指出,我国当前民族自治地方的立法权配置不甚合理。由于人民代表大会及其常务委员会在自治立法权与地方性法规制定权之间的权限范围不明,导致自治立法权形同虚设,民族自治地方人大的自治立法权被虚置。

关键词： 自治机关   干部民族化   民族区域自治  

摘要： 自治机关干部民族化,就是指少数民族干部在自治机关中要占一定比例。这一思想,在我国《宪法》和《民族区域自治法》中得以具体化,并在实践中得以落实。培养与选拔少数民族干部是干部民族化的前提和基础,也是解决民族问题、做好民族工作的关键,是管长远、管根本的大事,这是我们党关于民族问题的一项基本理论和政策。自治机关干部民族化在实践中已经得到了较好的贯彻和实施,但随着时代的发展,该政策也面临着一系列的问题,需要在实践中不断地进行修正与完善。

关键词： 地方人大   立法权   停止悬置   地方性   法律法规适用  

摘要： 2015年《立法法》修改时增加了全国人大及其常委会可以授权暂时调整或停止法律适用的规定。部分省、直辖市和设区的市在制定、修改地方立法条例时也相应规定了可以授权暂时调整或停止地方性法规适用的条款。地方人大这些将地方性法规效力悬置的立法规定从合法性、必要性、合理性等角度审视,都是极不充分或值得商榷的。从法律规定的地方立法权来看,地方人大无权暂时停止地方性法规的适用,更无权授权其他主体暂时调整或停止地方性法规的适用。协调改革发展与地方立法关系不仅需要形式上的于法有据,也应在实质上合乎法治要求。地方人大不能通过地方立法自我扩权,不应东施效颦式地简单重复上位阶法律的规定,而应更多地采用不伤害法的安定、权威和统一的方法来疏释改革发展与既有法律间可能存在和发生的冲突。

关键词： 宪法实施   宪法援引   合宪性解释   基本权利第三人效力  

摘要： 我国司法实践中存在着援引宪法规范作为判决依据的现象。从裁判文书网收录的判决文书来看,援引宪法规范的判决涵盖了民事、行政和刑事等类型,但以前两种为多,它们在时间、法院层级和区域上也不平衡。在功能上,有个别判决体现出合宪性解释的意味;部分判决展现出多样化的基本权利第三人效力样态,但在应用上存在盲目性;大多数判决中,和宪法同时作为判决依据的法律规范与相关宪法条文内容基本一致,这种情况下对宪法规范的援引意义很有限,不过少数判决仍能体现出法院对于宪法相关内容的理解。整体而言,我国司法判决中的宪法援引存在关注内容而不关注效力的特点,而这是法院避开各种可能的制度争议的结果。