教学课程资源库 更多>>

关键词： 橫琴粵澳深度合作區   立法權   經濟特區   單向授權立法   協同立法  

摘要： 橫琴粵澳深度合作區的良性發展離不開配套的法治保障，而如何用足用好經濟特區的立法權，則是粵澳之間、珠澳之間需要認真對待的課題。深合區屬於粵澳合作區，並未涉及憲法組織法中行政區劃的調整，亦未建立完整的一級政權，所以仍在珠海經濟特區的行政區域之內。本文試圖從六對有關立法的法律關係入手，為完善深合區的立法工作指出了需要關注的問題並提供了相應的建議。

摘要： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。新中国成立75年来，民族区域自治制度不断焕发新优势，成为处理民族问题、促进民族团结、增强中华民族凝聚力的重要法宝。民族区域自治的制度化历程。民族区域自治制度是中国共产党在长期实践中逐渐形成和不断发展完善的。1949年，具有临时宪法性质的《共同纲领》规定，“各民族一律平等”“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治”。

关键词： 合宪性解释   民事裁判   宪法援引   宪法适用   宪法解释   合宪性审查  

摘要： 合宪性解释在民事裁判中的运用深化了援引宪法说理的内涵,发挥着保障当事人权益的功能,促进了宪法的全面实施。合宪性解释内涵的明晰是学术研究的基础,也是指导司法审判实践的关键。在运用场域维度,合宪性解释是作为一项由普通法院在司法裁判中运用的法律解释方法;在解释对象维度,合宪性解释是以法律为解释对象但伴随着对宪法进行解释的法律解释方法;在规则类型维度,合宪性解释是依据宪法的规定、原则或精神解释低位阶法律的法律解释方法,包含单纯解释规则、冲突规则与保全规则。 在三万余篇符合检索条件的裁判文书中,共筛选得到46篇合宪性解释在民事裁判中运用的样本裁判文书。通过对裁判文书出现时间、法院层级及地域分布、宪法条文的援引情况等方面考察,可以展现出合宪性解释在民事裁判中运用的实践形式样态。通过运用情况的实质考察,发现合宪性解释在民事裁判中运用具有单纯解释功能、选择功能以及选择和排除功能等功能形态,以及存在对合宪性解释概念理解差异化、运用形态粗放等困境。而理论研究同样存在着相关研究比较薄弱、指导实践意识不强以及实证研究功能未显等困境。为有效纾困,对困境根源进行的追问暴露出合宪性解释的内涵与属性未予明确,在民事裁判中运用的条件与规则尚不清晰以及在民事裁判中运用的监督机制不够周延等理论与实践方面的不足。 合宪性解释在民事裁判中运用的性质厘定,是证成合宪性解释宪法间接适用性质,搭建合宪性解释在民事裁判中运用理论体系的基础。宪法间接适用性质更是证成合宪性解释在民事裁判中运用的正当性、特殊性以及建构监督机制的逻辑起点。这首先在于证成合宪性解释具有宪法间接适用性质。基于宪法适用作为法律适用的一种特殊形态的本质,回溯法理学理论学说以考察法律适用的含义及类型划分,从而对宪法适用的概念移用进行厘清,为宪法适用包含间接适用的证成提供新的论证路径,在完成合宪性解释宪法间接适用性质证立的同时,通过司法三段论、法律效力确定以及宪法适用效能等视角对此予以验证。其次,还要求证成具有宪法间接适用性质的合宪性解释在民事裁判中的运用具备理论空间。一方面,这基于宪法的根本法与最高法地位,民事法律与解释被赋予合宪性要求并应就宪法价值秩序予以贯彻。另一方面,这源自我国民事法律所具有的社会主义核心价值观内核、发展中国特色社会主义的社会建构目标以及发展社会主义市场经济的秩序调整目标共同体现的社会主义属性。最后,还需要证成被赋予宪法间接适用性质的合宪性解释在民事裁判中的运用具有规范空间。我国宪法序言第13自然段、第62条和67条等宪法解释权相关条款以及第131条独立审判制度条款经解释,可为法院间接适用宪法预留规范可能,再加之民事裁判文书制作规范、裁判文书释法说理指导意见以及合宪性解释指导性案例为援引宪法释法说理的正当性提供的规范依据,共同构成宪法间接适用性质的合宪性解释在民事裁判中运用的规范空间。 合宪性解释在民事裁判中运用的条件限定,是合宪性解释在民事裁判中运用的边界框定,具有理论逻辑、规范依据与实践根据。其理论逻辑在于基本权利公共价值秩序相较普遍性客观价值秩序对于基本权利效力范围的限缩、公法介入私法自治虽有必要但存有限度以及样本裁判文书所展现的合宪性解释对于裁判结果的实质性影响。其规范依据来自于宪法解释权以及宪法监督权维度下的相关宪法规范、法院组织法以及法官法等法律规范、裁判文书制作规范以及裁判文书释法说理规范等司法解释性质文件。其实践根据在于样本裁判文书所揭示的合宪性解释在民事裁判中运用的实践存在着条件的限定,可归纳为:存在多种解释方案、存在合宪性疑虑与存在公共性因素。 合宪性解释在民事裁判中运用的规则厘清,是合宪性解释在民事裁判中运用的方法指引,要求就合宪性解释在民事裁判中运用的步骤、路径以及限度予以阐明。合宪性解释在民事裁判中运用的步骤具体是主体条件的自我审查、事实条件的识别与阐明以及规范条件的识别与说理。合宪性解释在民事裁判中运用的具体路径分为援引宪法释法说理的一般路径以及社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的特殊路径。合宪性解释在民事裁判中运用的限度来自于以下三个方面:一是基于法律解释方法属性的要求以及运用不同规则类型合宪性解释时的次序限定;二是基于合宪性判断结论效力的个案性以及合宪性判断过程中应予贯彻的合宪性推定原则;三是基于宪法援引的直接宪法适用禁止以及对于内涵简单的补强论证的避免。 合宪性解释在民事裁判中运用的监督机制是确保合宪性解释在民事裁判中规范运用的制度保障,由司法机关的体系内部监督以及全国人大常委会的外部监督构成。司法机关的监督根据主体不同,分为法院系统中上级法院的审级监督和最高人民法院的指导监督,以及检察机关的民事检察监督。根据监督时段的不同,全国人大常委会的监督分为案件审理中合宪性解释与合宪性审查的联动、裁判后合宪性解释与合宪性审查的衔接以及日常全国人大常

关键词： 地方先行立法   立法权配置   权力层级配给制   事务性质配给制  

摘要： 我国地方先行立法的权限难以界定。解决这个问题,需厘清我国立法权所包含的形式采用权、事务管辖权和规则设定权三个成分及其关系。目前,立法权的配置单纯依据法的形式与位阶,忽视了“事务的性质决定处理事务的方法”的基本规律,导致地方立法能力与任务不匹配。立足于立法权三个构成之间的内在关系,不仅应根据法的位阶配置事务管辖权,更应按事务的性质配置规则设定权,从而从权力层级配给制走向事务性质配给制,使地方立法的规则设定权与事务管辖权相适应。事务性质配给制仍应受事务权限、法律位阶、法律保留、备案审查等制度约束。在它们的节制下,地方立法不当行使规则设定权的风险小且可控。即便如此,为稳妥起见,向事务性质配给制转换仍须分授权和修法两步走。基于此,地方先行立法时应同时行使上位法的事务管辖权与规则设定权,且后者须根据前者来确定。

关键词： 民族区域自治   发展实践   制度优势  

摘要： 民族区域自治制度作为中国特色社会主义的一项基本政治制度,在西藏得到全面贯彻落实,促进了西藏经济社会各方面发展。民族区域自治制度在西藏的成功实践得益于其所发挥出的制度优势,即赋予制度生机:建立了西藏各少数民族团结进步的制度体系;激发制度活力:完善了西藏五位一体的体制机制建设;增强制度供给:健全了依法治藏的新方略。这些制度优势不仅使西藏社会充满发展潜力和发展预期,也使得各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,不断把制度优势更好转为治理西藏的效能。

关键词： 自治税捐   民国晚期   江苏   税制统一  

摘要： 地方自治税捐计有房捐、屠宰税、筵席及娱乐税、使用牌照税、营业牌照税五项。1941年11月,国民政府正式确定其为县市财政的主要税源。到抗战胜利,自治税捐得以在江苏各县市全面或部分开征。地方政府采取“因地制宜”征收“特产税”的税政措施,以致税目繁多,税率参差,征收随意,加剧了区域间的发展差距及政府与纳税人之间的矛盾。纳税人以重复课征为由抵制异地征税,以区域间的税负差异为据表达减免税收的诉求。面对征收争议,国民政府强调维护税法权威,统一征收制度,取缔苛杂摊派,督促江苏省政府强化对县市税政的监管,要求县市政府在税务沟通中保持政策的统一。纵观自治税捐的形成与发展过程,可知税制统一是近代税收的发展趋势,区域均衡发展是近代地方自治的重要内涵。

关键词： 民族区域自治制度   铸牢中华民族共同体意识   民族理论   民族工作   马克思主义共同体  

摘要： 民族区域自治制度、铸牢中华民族共同体意识分别是毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义民族理论的重大贡献,是相互促进的关系,可以从社会实践与社会意识、保障与主线两个角度加以理解,也要在尊重和包容差异性的过程中增进共同性。铸牢中华民族共同体意识与民族区域自治制度都服务于党和国家中心工作,坚持党的领导、马克思主义在意识形态领域的指导、人民代表大会制度,坚持和完善大统战工作格局。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线,也是新时代坚持和完善民族区域自治制度应予以贯穿的主线。铸牢中华民族共同体意识并不是单独发挥作用的,要求形成和发展以铸牢中华民族共同体意识为中心的社会意识集合,为民族区域自治地方高质量发展提供条件。民族自治地方也能够为其他地方推进中华民族共同体建设、铸牢中华民族共同体意识积累更多有益经验。

关键词： 共同犯罪   主要作用   单一制   规范论  

摘要： 共同犯罪的归责本质决定了在共同犯罪中起主要作用型主犯的认定应从规范层面展开。作为共同犯罪故意与共同犯罪行为的结合体,“整体行为”实现了共同犯罪的构成要件,并成为各犯罪参与人在共同犯罪中所起作用大小的判断根据。在共同犯罪中起主要作用型主犯呈现出行为支配与犯意引导两种类型,具体表现为共同实行且作用较大的实行者、提供了关键条件的帮助者、起到了支配作用的教唆者与制定并最终实现了犯罪计划的共谋者等形式。

关键词： 辛亥革命   马相伯   国体   政体   地方自治   联邦制  

摘要： 清末民初是近代中国社会的转型时期,构建现代民族国家是时代的中心议题,作为晚清立宪派的代表人物、辛亥革命元勋马相伯认为革命的目的是自由立国。他提出的人道自由主义的立国理念是符合时代要求的,其内涵不仅体现了儒家以仁为本的人道主义精神,同时也包含了制度建国的宪政主义理念。马相伯认为民初政局致乱之源主要在于政体设计原理的谬误,以及国人对于国体政体概念的误解。他以法国现代宪法学的创始人艾斯曼的宪法学理论为基础,综合考量中国的历史传统、国情、政党的发育等因素,明确提出民国政体应该采行总统制,建立强固政府的主张;同时,他又提出实行地方自治、联邦制作为挽救共和的方略。在构建现代民族国家的过程中,马相伯极力维护政府的“权力”与人民的“权利”两者之间的平衡状态,从中可以管窥中国近代早期具有自由主义理念的思想家立国的良苦用心,以及近代中国政治转型的艰难曲折。

关键词： 主权   政府   立法权   执行权   霍布斯   卢梭  

摘要： 主权与政府的关系构成了早期现代主权理论的内在困难:二者是否必然区分彼此,二者间又有怎样的界限?现有的主要研究(尤以理查德·塔克的作品为代表)将主权与政府各自简单化地理解为卢梭式的立法权与执行权,并以此来解读霍布斯的文本。本文通过考察霍布斯与卢梭对主权与政府关系的讨论,努力澄清这一误解。事实上,霍布斯理论中并不存在卢梭意义上的主权与政府的分离,这一问题也并非霍布斯的核心关怀;卢梭对主权与政府的区分只能在其独特的公意与人民主权理论框架中得以理解,而这一区分同时为卢梭理论带来了本质性困难。文章最后阐述了这些理论讨论所蕴含的现实意义,反思了人民民主在当下的意涵与可能。