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关键词： 《行政处罚法》   违法行为   地方性法规   行政处罚法   地方立法权限   座谈会  

摘要： 今天我想重点讲一下《行政处罚法》与地方立法权限的关系。多年来,从事地方立法的同志一直在呼吁,要求调整'行政三法',即《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》中地方立法权限的规定,希望在遵循'不抵触'原则的基础上,给地方更多的行政处罚、行政强制、行政许可方面的立法权限。全国人大法律委、常委会法工委高度重视这个问题,法工委专门组织人员开展课题研究,到北京、河北、上海、浙江、江苏等地调研,认真听取大家意见;召开专家座谈会,委托高校、研究机构开展专题研究;

关键词： 立法权限   《宪法》   配置   权力体系   《立法法》   权限划分   事项范围   地方人大  

摘要： 我们对立法权限划分的规范理解，既包括了立法权的事项范围，也包括了纵向立法权限的配置。事实上，地方是否享有立法权一直是争议的话题，我国《宪法》和《立法法》共同确定了立法权力体系和范围，地方立法作为“职权立法”而成为地方人大及其常委会、地方政府的权力和职责。

关键词： 税收法定原则   形式层面   实质层面   地方税收立法权  

摘要： 税收法定原则形式层面与实质层面的划分为税收法定原则下地方税收立法权之赋权提供了另一种可能。税收法定原则的形式层面旨在维护法的安定性,税收法定原则的实质层面旨在遵守与保障民主原则,二者应当在互动中实现互补,而非在碰撞中相互否定。税收法律专属主义的相对性为二者之互动提供了空间,亦明确了互动的限度。税收法定原则应当在确保法律专属主义相对性的前提下,最大限度地彰显纳税人同意这一精神实质。在此意义上,在全国人大及其常委会授权的前提下,地方税收事项只要通过地方人大及其常委会同意并以地方性法规的形式固定下来,就不应被认为违反了税收法定原则。专门决定式授权性立法不仅是全国人大及其常委会之职责所在,也是地方人大及其常委会在问责制下行使税收立法权的应有之义。由此,地方税收立法权之赋权与限权将在张力中实现互动与平衡。

关键词： 中华民国   十二条   平政院   十六条   立法权   众议院  

摘要： 第一条中华民国,以国为统治权之主体。第二条中华民国,继承共和宣布以前之领土而统治之。第三条中华民国,合中华全国人民组成之。第四条中华民国之统治权,以立法行政司法各机关行使之。

关键词： 立法权限   地方性法规   中华人民共和国立法法   扩大解释   立法主体   《立法法》   组织法   专属立法权   宪法依据   地方立法工作   全国人大常委会  

摘要： 一、问题之提出 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”.党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称四中全会《决定》)提出“明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权”.随后,全会精神经由国家立法机关通过法律修改程序,成为《立法法》修正案的一部分.《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》赋予设区的市的人民代表大会及其常务委员会: 根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定.

关键词： 地方自治权   地方人大   解读   行政区域   民族区域自治   特别行政区   法律文本   群众性  

摘要： 一、我国一般地方行政区域的地方自治权问题提及我国的地方自治,学界多以＂民族区域自治＂＂特别行政区高度自治＂和＂基层群众性自治＂为标杆。因此,大家普遍认为我国的地方自治只包括上述三种宪法和法律文本中明确规定的自治权。而对于我国数量最多的一般行政区域,各省、直辖市,地级市（设区的市）,县（区）,乡（镇）各级地方是否具有一般意义上的地方自治权,学界长期保持缄默之势。对于一般地方行政区域享有地方自治权的认识不足,

关键词： 剥夺政治权利   合宪性解释   选举权   比例原则  

摘要： 宪法与刑法在公民政治权利的界定上存在着紧张关系。在法的安定性要求下,对该紧张关系的调和应当优先诉诸合宪性控制。虽然宪法中的政治权利仍是一种学理表述而非规范表述,但是已经形成了以人民主权原则等条款为规范基础的体系化内涵。基本权利但书条款的存在直接排除了《中华人民共和国宪法》第51条的适用。《中华人民共和国刑法》第54条剥夺担任公职的权利以及未剥夺监督权都是履行其对宪法具体化义务的结果,其中,前者没有超出人民主权原则和选举权的文义射程。刑法对选举权与被选举权的剥夺当然要以产生代议机关代表和特定的国家公职人员过程中的选举权和被选举权为限;对表现自由的剥夺不应超出政治性范畴。《刑法》总则中剥夺政治权利的规定、《刑法》分则中所有适用剥夺政治权利的罪名以及其他法律行政法规承继适用剥夺政治权利的条款都应接受合宪性审查。

关键词： 立法权   立法工作   法规草案   设区市   人大常委会   地方性法规   南昌市   御窑厂   立法质量  

摘要： 立法是全面依法治国的基础,是实行法治的前提。习近平总书记指出:'小智治事,中智治人,大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法治是治国理政最大的规矩。'全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持立法先行。在加快形成完备的中国特色的社会主义法律规范体系进程中。

关键词： 日本地方立法   地方自治   地方性法规   法律保留   不抵触  

摘要： 对于日本地方公共团体的立法,可从范围与界限两方面加以认识。就其范围而言,一方面,《地方自治法》采取了"自治事务"与"法定受托事务"的二分法,重构了地方立法的事务领域,且伴随着地方分权改革的推行,地方立法的事务领域有扩大化的倾向;另一方面,虽然宪法规定了关于财产权内容、罚则以及课税方面的法律保留原则,但主流学说并不排斥通过地方立法予以规定。就其界限而言,一方面,地方立法必须符合宪法对基本人权的保障;另一方面,关于地方立法是否违反上位法的判断标准,存在"法律先占论"与"最低国法论"的观点对立。通过描摹日本地方立法的范围与界限,可以为我国设区的市地方性法规的事务领域、地方性法规与法律保留原则的关系、地方性法规是否抵触上位法的判断标准等问题提供启发。

关键词： 民主集中制   新党章   中国   十九大  

摘要： 答：十九大通过的新党章明确规定，党的民主集中制的基本原则是：