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关键词： 立法权   国家制度   二律背反   《黑格尔法哲学批判》  

摘要： 立法权与国家制度关系的二律背反问题,是马克思在《黑格尔法哲学批判》中探讨的核心议题之一,也是理解马克思早期立法思想的关键。黑格尔非理性地设置立法权、等级要素与官僚阶级的特殊使命来调和矛盾,但因逻辑倒置而陷入悖论。马克思则通过双重批判路径:一是对“立法权”和“国家制度”概念的批判,二是对立法权与国家制度、作为外观的法律与事物内在本质、私有财产与人之间关系的三重逻辑批判。通过这种方式,马克思揭示了二律背反问题的本质是市民社会与政治国家分裂的必然产物。而这种分离源于马克思与黑格尔对国家制度概念的根本分歧。基于上述批判,马克思指出,在民主制中,市民社会与政治国家的分裂才得以消弭,从而真正实现人的主体性复归。

关键词： 人大立法   特殊地方立法   民族立法   民族区域自治  

摘要： 民族区域自治是我国基本政治制度之一。民族自治地方人大依照宪法和民族区域自治法以及其它有关法律的规定开展立法,在我国的立法体制中属于特殊地方立法,其立法的主要形式、基本原则、审批程序等与设区的市的人大及其常委会立法不尽相同。本文作者根据多年来从事民族立法的实践,就民族自治地方立法若干问题提出自己的看法,并对加强和改进新时代民族立法工作做出一些思考。

关键词： 授权立法权   立法授权   职权立法权   禁止转授权   《立法法》  

摘要： 授权立法权是授权立法关系乃至授权立法体制的基本要素,但既有研究对其构造缺乏整体把握,有必要从规范层面予以考察。在我国现行法律体系中,《宪法》和《立法法》分别从立法制度和授权立法体制层面为授权立法权衍生留下了嵌入空间,由授权主体根据国家实际立法需要相机行事。从权源角度看,授权立法权是职权立法权自上而下定向转移而来的“半游离态”立法权,具有行使权和强制立法义务的双重属性。授权主体和被授权主体共同构成授权立法权的主体要素,其中授权主体决定着授权立法权的边界,被授权主体保障授权立法权运行。授权立法权运行遵循禁止转授权原则,存在产生法律规范和建构新的法律秩序两种法律效果,会因到达授权时间自然终止、制定或者修改上位法被动终止、违反法律规定强制终止。

关键词： 共同犯罪   共谋共同正犯   区分制   单一制  

摘要： 日本判例实务为了应对司法实践中层出不穷的未亲自参与犯罪实行的“幕后黑手”,突破了日本刑法第60条“共同实行”的形式限制,而广泛采用了共谋共同正犯概念。理论界为了顺应实务的发展趋势亦努力消解共谋共同正犯概念与“共同实行”之间的解释矛盾。与日本相对,德国实务和理论界虽然通过犯罪支配理论在一定程度上扩张了共同正犯的实质成立范围,但总体上对共谋共同正犯概念持排斥态度。从域外对共谋共同正犯概念的发展运用来看,关于是否承认共谋共同正犯的争议,根源于在共同犯罪的体系构造上,究竟是采取以实行行为为主轴的区分制框架,还是直接采用以因果性为核心实质衡量各参与者作用大小的单一正犯体系。如果中国刑法最终承认了后者,共谋共同正犯概念则全无引入的必要。

关键词： 地方立法   社会信用立法   法律保留   先行立法  

摘要： 地方社会信用立法从初创进入成熟阶段,逐渐形成了一套完整的体系结构,在国家层面立法未出台的背景下,地方已经将具体的工作完成,但却缺少对地方立法权正当性的法理论证,导致学界就地方社会信用立法权仍有争论。先从法理上论证地方享有信用立法权,再立足《立法法》规范对社会信用立法事项是否属于法律保留事项、是否属于《立法法》列举的法律保留中的其他事项,以及是否属于地方先行立法事项三个方面进行了分析;最后,从《立法法》中发掘出了地方先行进行社会信用立法的立法权,提出应当在地方进行信用立法时引入法律保留原则,而并非直接否定地方先行进行信用立法的权力。

关键词： 区域协同立法权   地方立法权   区域立法权  

摘要： 区域协同立法权是在结合我国现有结构形式和发展需要的前提下,借鉴域外区域立法权的思路,经过实践检验和中央立法回应后生成的一种新型立法权。但由于法律性质这一基础性问题尚未厘清,地方在实践探索时难以把握创新的尺度,以致相关立法存在名过其实等窘境。为厘清区域协同立法权的法律性质,提出两种法律性质界定的方案以供参考:其一是应用法律解释的方法使区域协同立法权成为名正言顺的新型地方立法权,但此种方式不利于打破地方保护主义;其二是限制立法方式,提高立法效力,将区域协同立法权转变为实质的区域立法权,但采取此种方式尚需修改法律,甚至突破立法体制,改革阻力较大。

关键词： 制度优势   治理效能   中国式现代化   民族地区治理现代化   民族区域自治制度  

摘要： 中国特色社会主义制度具有显著优越性,将其制度优势转化为治理效能是推进民族地区治理现代化的重要环节。从民族视角来看,中国特色社会主义制度优势主要彰显为民族区域自治制度优势,具体表现在思想优势、前提优势、民主优势、融合优势、动力优势五个方面,并在权威维护、效能保障、监督落实、科技支撑的基础上借助包含党中央、全国人大、国务院在内的统一性的领导机制,会议制度、法律制度、协作制度在内的完善性的制度机制,协同性治理、本土化治理、多元化治理在内的系统性的治理机制,六大自治权在内的人民性的权力机制,实现制度优势向治理效能的高效转化,进而为民族地区治理现代化提供一个可以借鉴的分析框架。

关键词： 党政体制   监察法规制定权   立法权   党的领导  

摘要： 与建立在传统法治理论基础上的法规范形式及部门立法权不同,监察法规制定权受到了党政体制的深刻塑造。党政体制下的合署办公体制、请示报告机制与高位推动机制形塑了监察法规制定权的“法政二元属性”,并将监察法规塑造为中国共产党自我革命制度规范体系中的制度性存在、承担政党建设职能的兼容性制度规则、反腐败领域内依规治党与依法治国的核心连结。从塑造逻辑来看,党政体制对监察法规制定权的塑造可以分为三重逻辑,即以请示报告机制为领导方式的过程性塑造,以高位推动机制为作用方式的理念性塑造,以合署办公体制为组织基础的组织性塑造,实现了党的政治领导、思想领导与组织领导的统一。党政体制对监察法规制定权的塑造相应带来了多方面的制度困境,主要体现为监察法规制定权运行依据的复合性及其权限困境,运行过程的封闭性及其程序困境,运行主体的合署性及其效力困境,运行目标的特定性及其监督困境。化解困境的根本出路在于依靠党政体制,坚持党的领导,围绕监察法规制定权的制定权限、运行程序、效力位阶、监督体系进行优化,从而彰显反腐败法规制度体系建构的“中国法治的自主型进路”。

关键词： 海南自由贸易港法规   变通立法   立法权  

摘要： 为满足海南自由贸易港建设的法治需求,为之提供法治保障,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》,并在其中授予海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规的权力,形成了海南特有的三重立法权体制,也由此带来一个迫切的问题,即海南自贸港法规制定权如何选择适用。明晰的权限范围,是选择适用的前提。自贸港法规制定权在空间和事项范围上,与一般性地方立法权、经济特区立法权具有包容或交叉,在变通范围上强于二者。在三个立法权的选择使用上,应遵循比例原则,审慎使用“变通”,顺次考量空间范围、事项范围和变通范围,将海南自贸港法规制定权作为最后的、必要的、不得不用的手段。

关键词： 封建郡县之辩   地方意识   地方自治   限制君权  

摘要： 明清之际，江南士人针对集权君主制展开较为全面的反思，并提出一种援引三代古制但又富有创见的封建论主张。江南士人先是肯定私观念，随后将其表达为地方的共同利益，并形成一种维护地方利益的地方意识。在地方意识的催动下，他们设想出“内封建”的地方自治模式，这一设想最终又发展成众治天下的限制君权方案。在此过程中，江南士人意在求索天下为公的道德秩序和统一安定的政治秩序。对于江南士人而言，私观念虽然是重塑政治体的思想起点，但却不能成为实现这一目标的支点，进而所要达成的是地方与天下共同体的交织融合，这就开启了一种有限度的启蒙。