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关键词： 立法权   立法前评估   宪法实施  

摘要： 立法前评估不同于立法中评估和立法后评估制度,它与立法中评估、立法后评估一样对立法质量的改进发挥着重要的制度价值。学界对立法中和立法后评估制度的研究已经汗牛充栋,但立法前评估研究却相当薄弱。本研究以党的十九大会议为契机,探析党的十八大期间和十八大以前立法前评估制度实践运行概况。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,依法治国战略的不断推进,中国特色的社会主义法律体系已初步形成,法治建设的重心已由“数量型”立法转变为“质量型”立法,立法质量问题已变为法治建设的核心议题。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“全面依法治国的任务依然繁重,国家治理体系尚需完善,治理能力有待加强。坚定不移走中国特色社会主义的法治道路,完善以宪法为核心的社会主义法律体系,建设中国特色社会主义的法治国家。”但现实的立法情况则表明:为数众多的法规草案经过表决通过,实施后的效果并不理想,呈现出立法成本较大、实施成本过高或实施效果不理想的情形。而立法评估作为了解法规实施效果、提高立法质量的一种重要方法和手段,其制度价值越来越受到重视。最近几年,国内立法后评估理论研究相对成熟,产生了一系列优秀的研究成果。但与相对成熟的立法后评估制度相比,立法前评估制度理论研究还相当滞后。因此,立法前评估制度的研究具有重大的理论意义和实践价值。本研究试图从七个方面对立法前评估制度进行阐述:绪论部分主要介绍选题背景、研究价值和意义、国内外研究现状和研究方法等。第一章研究立法前评估的理论基础。从立法前评估的概念界定、理论内涵、基本原则等内容进行探究。第二章探讨立法前评估的核心要素。对立法前评估的主体、对象、内容等进行评析。第三章探讨立法前评估的基本标准。核心是对立法前评估的指标体系进行科学设计。第四章探讨立法前评估的运作程序。具体论述立法前评估程序的构成要件、价值、启动、运行、回应等问题。第五章对域外的立法前评估制度进行考察。主要是对美国、英国、德国和欧盟的立法前评估制度进行考察,并对其进行评价,阐述其优点和缺点。第六章研究立法前评估的实践应用。以经济发展相对滞后的贵州和经济较为发达的广东为研究对象,并对立法前评估与基层治理的互动进行分析与探索。本研究落脚点在于尝试构建内容全面、体系完整的立法前评估制度,弥补立法前评估制度在理论研究领域的不足。在制度价值层面,可为《立法法》第三十九条评估制度的完善提供理论支撑,并为国家层面制定全国性的立法前评估法规体系,以及地方的立法前评估细则的出台提供系统的理论基础。

关键词： 中国共产党   民族建设   国家建设   民族区域自治  

摘要： 中国共产党在革命与建设的不同阶段，基于对历史和现实的充分把握，形成了其民族建设战略，其中，马克思主义基本原理与中国实际相结合创建的民族区域自治制度，成为国家基本制度的重要组成部分，巩固和发展了中华民族共同体。在此过程中，党的领导已经深深地嵌入到民族区域制度当中，理念、组织与干部构成了嵌入过程中的三重逻辑，共同支撑实现了中国共产党治理与民族区域自治的良性互动。改革开放以来新情况的出现一定程度上在影响这个过程，要积极回应这些新情况新变化，就需从政治理念、组织体系以及干部队伍等方面加强党对民族区域自治制度的领导和建设，实现新时代背景下中国共产党治理效果提升与民族区域自治制度的发展完善。

关键词： 党政关系   政党职能   利益代表   社会整合  

摘要： 现代政治体系中,政党与政府的健康互动关系,直接影响了政治体系的合法性和运行绩效。因而抛开“西方中心论”的有色眼镜,正确认识党政关系领域出现的新情况,反思原有的传统党政关系理论,探索何为“优良”的党政关系就显得十分必要。本文通过理想型分类并结合对国外主要国家的党政关系考察发现,当今世界主要存在两种类型的党政关系模式,即“机械互动型”党政关系和“有机互动型”党政关系。两类党政关系各具特色,那么何以判断它们的优良?知史鉴今,为回答这一问题,本文从党政关系发展的历史逻辑入手,通过对政党产生时期的政治状况考察发现,两类党政关系的缘起各有其历史背景,但却都是为了解决当时的政治社会危机,都重塑了政治体系,重新整合了社会,带来了国家稳定。以此为切入点,本文进一步通过对党政关系的功能分析发现,党政制度设立的基本目标是实现政治社会系统的稳定,而为了完成这一目标,社会整合功能的有效实现是关乎整个政治体系稳定的重要因素,这也就是本文探究“优良”党政关系的有效切入点。

关键词： 宪法惯例   宪法性法律   拘束力   惯例作用   惯例变更  

摘要： 宪法惯例是宪法的组成部分之一,尤其在不成文宪法国家俨然成为了一套和宪法性法律并存的规则体系。它们不仅具有较强的约束力,而且具有同成文法律一样的不可违背性。另一方面,宪法惯例具有明显的模糊性,这为宪法惯例的规范化研究带来了极大的挑战。文章以时间为顺序,以核心宪法惯例问题为重点,以戴雪理论为中心梳理了惯例学说的发展的历史。除引言外文章分为五个部分,分别如下:第一部分宪法惯例问题的提出:戴雪的前辈。18世纪宪法惯例的目的是为了维护权力分立的宪法,这种体制下宪法各部分相互制约和彼此平衡,其核心是对未改革的议会施加影响。“宪法惯例”问题在这一时期被提出,后经历了从对单一“惯例”的关注,到对“宪法”现象的探讨,再到对“惯例规则”规范系统研究的过程。第二部分法律宪法论下的宪法惯例:戴雪的开创性及其贡献。戴雪开创性地在前人弗里曼研究的基础上用“宪法惯例”用来指代“习惯”“默契”“道德”这样一类生长在普通法旁边的规则。并在《英国宪法导论》一书中提出以是否经由法院认可和被实施来区分“宪法性法律”和“宪法惯例”。谈及宪法惯例的拘束力,他认为来自于法律力量的强制。第三部分功能主义视野下的宪法惯例:詹宁斯的批判及其影响。詹宁斯是戴雪观点的有力批评者。其认为“宪法惯例”和“宪法性法律”在本质上并无差别。他提出了识别惯例的三个标准“这些先例是什么?先例的参与者是否受着这一规则的约束?该规则有存在的理由吗?”除此之外,惯例具有两大作用:一则弥补僵化的法律体系的不足,二则使统治者得以运转统治机器。惯例的拘束力则来自于普遍的“承认”。第四部分政治道德论下的宪法惯例:马歇尔的体系化。马歇尔体系化地研究了宪法惯例问题。宪法惯例分为施加义务的惯例和赋予权的惯例,惯例的形成方式包括,先例,协议和原则三种方式。宪法道德分为实证型的宪法道德和批判型宪法道德,前者是指主要的政治参与者在政治活动中将其作为对自身要求的事实,后者是指当政治参与者认为先例正确时其应受其强制。惯例本身就是一项义务,没有必要探究它为什么被遵守。第五部分政治学视角下的宪法惯例:对传统方法的反动。加利根和斯科特是传统研究方法的颠覆者。他们选择从政治的视角对宪法惯例进行专门的研究,认为宪法惯例不仅是宪法制度的一部分,而且它们是其中最为重要的一部分。将惯例的识别和惯拘束力问题视为“一体两面”,一项惯例在被承认之时,同时也就拥有了拘束力。惯例的重要作用在于维护宪制的稳定,“惯例编纂”可能是惯例发展变化的重要方式。在结语部分,笔者指出宪法惯例具有复杂性,这种复杂性源于其本身的模糊性,决定了大量围绕宪法惯例而产生的问题难有定论。但是这也从另一方面强化了一种认识,面对复杂的宪法惯例目前仍有很多问题没有回答,依然需要投入更多的精力去研究。

关键词： 合宪性解释   宪法   刑法   循环解释   Constitutional Interpretation   Constitutional Law   Criminal Law   Recursive Loop of Interpretation  

摘要： 宪法学与刑法学的本体都应当是解释学，而不是立法论；宪法的基本目的是保护人权，刑法也致力于限制国家机关对公民自由的干涉，宪法与刑法都是公民的大宪章；不管是什么意义上的合宪性解释，都需要在宪法与刑法之间进行循环解释。原则上讲，刑法的所有问题都有可能被转化为宪法问题并加以处理；合宪性解释既对刑法具有重要意义，也对宪法具有重要作用。既存在源于宪法的刑法原则，也存在源于刑法的宪法原则。从刑法的角度解释宪法可以发现，罪刑法定主义、法益保护主义、责任主义是源于刑法的宪法原则。从宪法角度解释刑法，不仅使刑法解释多了一个新的视角和有效的解释路径，而且有利于根据宪法对刑法进行违宪判断；对空白刑法规范、终身监禁、剥夺言论自由以及没收财产都需要进行违宪判断。

关键词： Ormond   democracy   cosmopolitanism   The Federalist   Montesquieu   history of political thought  

摘要： This article attempts an interpretive reorientation toward Charles Brockden Brown's gothic novel Ormond by examining the eighteenth-century political ideas it engages. Locating what I call, following Amanda Anderson, a "cosmopolitan ideal" at the core of democratic life, Ormond, I argue, registers the influence of both Montesquieu's Spirit of the Laws and The Federalist on Brown's thought concerning the relationship between political institutions and the "spirit"-the manners, customs, and practices-of a given people. Emphasizing these elements of the novel's concern with the nature of political analysis and reflection in a democratic world constantly threatened by violence, danger, and deceit requires us, I contend, to reassess the role of Sophia Courtland in the novel. Far from the voice of a narrow conservatism that critics have long attacked, Sophia, when properly situated in her eighteenth-century context, emerges as the novel's most astute analyst of the relationship between political ideas and the "spirit" that provides their motive force-a faculty that Ormond, following Montesquieu and Publius, suggests is necessary to the stability and survival of liberal democracy.

关键词： 民族区域自治   研究   中国  

ISBN: (纸本)9787105156405

摘要： 本书的主要任务是通过以下几个方面对民族区域自治制度做一个全面的介绍。一是根据宪法和民族区域自治法的规定, 完整地介绍什么是民族区域自治制度 (主要特征和基本内涵) ; 二是概述为什么说民族区域自治是一个伟大的创举 (理论依据、历史依据、现实依据等) ; 三是论述民族区域自治制度的性质地位作用优势等 ; 四是概述民族区域自治制度的实施情况。书稿有一定的学术价值和现实意义。

关键词： 违宪审查   立法权   民主  

摘要： 违宪审查制度距今已有二百多年的发展历史了,它是衡量一个国家法治水平的标杆。本文首先从违宪审查制度的起源和意义上对其进行概括论述;其次探讨了违宪审查权与立法权之间的关系,提出了违宪审查权应当与立法权相分离的论点,并简要介绍了各国的违宪审查模式;然后探讨了违宪审查制度与民主理论的关系,得出了违宪审查推动民主理论发展的结论;最后对我国的违宪审查制度的发展进行介绍。

关键词： 法治化   地方自治   明治维新   大正民主   权力制衡  

摘要： 近代化的地方自治制度对于日本而言,虽然是一项自普鲁士移植而来的“舶来品”,但却在近现代日本的法治化进程中发挥了至关重要的作用。从法治化与地方自治的相互关系来看,两者可谓“同呼吸、共命运”。当日本法治建设处于良性的发展状态时,日本的地方自治制度也能够得以顺利运行,在实践中发挥更大的作用;而当日本的法治建设处于倒退甚至彻底毁灭的状态下,那么其地方自治制度也伴随着法治化的挫折而形同虚设。20世纪30年代后日本进入“法西斯主义”的历史事件也恰好印证了这个事实。反过来,地方自治制度对于法治建设而言也具有极大的推进作用。地方自治制度中所包含的“权力制衡”、“权利保障”、“依法行政”等理念,契合了“法治国家”建设的基本特征,并通过制度的形式加以确立,为积极促进法治建设大有裨益。从更为宏观的层面看,这也更有助于我们从一个侧面了解近现代以来日本法治化何以建成。在日本法治化进程的各个时期,我们都可以明显地看到地方自治制度与法治化之间的这种紧密关系。在近代史上日本面临第一次重大转型的“明治维新”时期,日本的法治建设为地方自治制度的最终建立奠定了制度基础。这主要体现在:明治政府在政治改革中采取了“废藩置县”的措施,将权力收归中央,建立了近代化的中央集权制度。这使得新政府的改革意志得以推行,从而打破原有的“幕藩”体制,建立起近代化的地方自治制度;其次,“明治维新”还颁布了日本历史上第一步近代化的宪法——《大日本帝国宪法》,仿照普鲁士建立了近代化的“宪制”体制。这对于日本地方自治的建立至关重要;此外,明治政府还制定了相关的立法规范为地方自治的设立奠定了法律基础,使得地方自治在法治框架下得以真正建立。从这一时期日本的地方自治的发展而言,在法治化的框架下也取得了杰出的成果。其中最为典型的在于《町村制市制》及《府县制郡制》两部地方自治法典的颁布实施。地方自治制度以法律规范的形式展现在了世人眼前,成为了法治化的重要成果。从两部自治法典的主要内容来看,从机构设置到地方住民的权利义务以及对相关权力的监督及司法救济,堪称地方自治领域的“小宪法”。明治时期在地方自治上所取得的成就,不仅仅在于建立了一项全新的制度,而是为法治建设增添了更大的成果。从明治时期地方自治与法治化的互动来看,双方呈现出良性发展的趋势。地方自治制度在推进“权力制约”、培养“法治公民”以及促进“依法行政”方面发挥了重要作用,为明治时期日本法治化的推进作出了杰出的贡献。探究“明治维新”使日本成功走上法治化的原因,地方自治成为了其中不可或缺的因素。在被学界广泛称赞的“大正民主”时期,地方自治与法治化之间依然有着无法割裂的纽带。从地方自治角度分析这一时期日本法治化的进展,“大正民主”时代的“政党政治”不失为自“明治维新”以来,日本法治化所取得的一大历史性成果。对于地方自治而言,由于与法治化之间密不可分的关系,使得大正时代的“政党政治”也对当时的地方自治的新发展产生了重大影响。例如对于社会民生建设的重视使得各个地方自治在居民的经济、社会、文化权利上有了更多的扩充;普选制的建立也对明治时期以财产决定选民资格的地方选举制度产生了革新等。大正时期“政党政治”的兴起为这一时期日本地方自治的诸多新变化奠定了改革的制度基础,使得日本地方自治在民主政治的洗礼下迈向了新的篇章。而“大正民主”时期的地方自治制度也在法治化的高速发展之下涌现出了更多的成果:首先,在“宪制”体制稳固的基础之下关于“地方分权”的问题在这一时期出现了众多的改革浪潮。以安井英二为代表的新内务官僚们提出了诸多的改革主张;其次,在地方自治的重要法律规范中,市町村制度迎来了重要的修订。在有关公民权利的扩张上取得了相比明治更大的进步;此外,町村自治的强化以及地方自治体在“公营事业”上的发展也是这一时期的主要亮点。前者进一步迎合“地方分权”改革的需要,而后者则在保障地方住民的经济、社会及文化权利上取得了进步。从这一时期地方自治与法治化之间的互动来看,大正时期的地方自治由于在“地方分权”改革上的浪潮使得在法治建设上有了更大的动力;此外,无论是町村自治的强化还是地方自治体通过自主经营“公营事业”取得经济上的自主性,都使得地方自治体相对中央政府有了更大的自主权利,为“分权制衡”奠定了重要基础。当然,近代史上日本的法治化进程绝非一帆风顺,它也遭遇过惨痛的历史教训。而地方自治与法治化天然的紧密联系也使自身深受其害。在全面进入“法西斯化”的30至40年代,日本的法治建设遭遇全面破坏,公民权利荡然无存。国家的所有制度建设都围绕“军国主义”扩张而展开。作为法治建设的成果之一,这一时期日本的地方自治也形同虚设,完全沦为了侵略扩张的工具。由此可见,法治化与地方自治之间可谓“一荣俱荣、一损俱损”。失去了法治的基础,地方自治不复存在。而当地方自治无法发挥作用时,法治建设也会失去向前的推动

关键词： 民族关系   农耕文化   交融  

摘要： 广西农耕文化是以农民为主体、培植水稻为客体的在长期农业生产过程中形成的风俗文化。广西农耕文化具有民族性、自主性、自足性、和谐性等特点。从火耕水耨到更先进的生产方式,相似生产方式带来相似的农具文化,相似农耕方式带来相近的田间文化,相似生产方式带来相近的民俗信仰,进而通过相似生产方式形成相近的民族意识。近代以来的生产方式变革带来了经济互补,晚清的开埠通商加速了广西少数民族的农业商业化,晚清官方的扶持加速了广西各族的农业生产商业化,晚清时期经济发展带来了各族思想的融合。以经济扎根广西,友爱睦邻,以文化交流互融,密切关系,各民族交往合作促进了民族间的和谐交融。