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关键词： 行政处罚   援宪说理   合宪性解释   案例分析   Administrative Penalty   Constitutional Application for Reasoning   Interpretation of Constitutionality   Case Analysis  

摘要： 在行政处罚案例的审判实践中，已经形成“援宪说理”的四种具体方式：公民附带违宪、政府附带违宪、基本权利限制以及单纯合宪认定。尽管此种援引宪法活动与规范主义的法律方法、宪法理论存在诸多扞格之处，但亦十分生动地展示了一幅行政处罚规范合宪性解释的“中国式图景”。在规范层面，行政处罚规范的合宪性解释应遵循一套符合既有法学方法论并逻辑严谨的方法，特别是在选择正当的宪法规范面临原则(价值)冲突时，应经由个案中之法益衡量加以解决；至于运用界限，解释者应对行政处罚规范的文义限度有充分自觉，其运用亦不得与行政处罚法定原则相抵牾。

关键词： 人类命运共同体   政党政治   政党作为   政党功能  

摘要： 人类命运共同体是人类对美好生活的向往,推动构建人类命运共同体已经越来越得到世界各国和地区的认可。政党作为世界普遍的社会政治现象,其政党政治影响着世界形势的走向。构建人类命运共同体是未来世界的发展大势,它的推动需要世界各政党的极力参与并发挥自身功能,即加大理论研究和宣传,充分增加共识;搭建对话平台,推进多层次化的高层对话;始终坚持互相尊重,大家的事情协商来办;共同增进民生福祉,加大人道主义的救扶;加强人文交流,增加政党沟通机遇。

关键词： 股东知情权   查阅权   质询权   检查人选任请求权  

摘要： 公司的股东所拥有的权利内容里面最关键和最本质的就是其对公司状况的知悉权即股东知情权利,这是促进股东别的权益内容能够得到高效使用的重点权益,因此对股东知情权的完善是保障股东权利实现的前提,完善股东知情权制度势在必行。现代公司、企业管理观念是公司、企业所有权利和公司、企业管理权利由不同权利人分别行使,公司股东大部分不会对公司的日常运作进行控制,在公司的各种事务和数据的把控上往往占据不利地位,信息不对称使得股东无法真实了解公司经营状况,合法权益易受侵害,最新制定和发布的公司法等相关法律制度在旧的法律内容上,进一步对于股东知悉公司信息的权利即股东的知情权做出了更加详细的界定,不过仍然有缺陷。本文从公司的股东的知情权利角度出发,分析我国股东知情权的不足之处,参照其他国家的股东知情权制度,对国内的相关法律制度做出更加成熟的完善。文章的首要内容是在学术上对公司的股东了解公司经营状况的知情权利进行深入研究。阐述了公司的股东的知情权利的定义,关键性的点出股东的知情权利不是单一的某个权利,则是许多权益内容的集结体。国内股东的知情权利保障体制的最新情况和所暴露的缺陷,从而指出目前的相关法律在股东查询权利、股东的质疑询问权利、检查人选任请求权利等诸多不足。这些不足之处通常体现在国内法律对于股东查询权利的拓展、股东质疑询问权利的对象资质范围、权益内容受损以后的救济工作、知情权利的适用范畴和监察任免等方面的不足所产生的因素。下一内容表述的是和股东的知情权保障法律体制有关联的其他国家法律规范的借鉴等,将英美法系以及大陆法系等地区的法律规范和国内的股东的知情权利法律规范作对比,从中思考得出国内建设股东知情权利法律规范值得参考和吸收的优势部分。最后一点内容是对现行股东知情权利法律体制的不足进行改进。笔者从改进意见从查阅权、质询权、检查人选任请求权三个方面入手,分别从每一个权利的实体的主体客体和程序方面的诉讼执行、救济权利等方面指出每一个权利的完善建议。

关键词： 共同犯罪   归责原则   区分制   单一制   共同归责   个人责任原则  

摘要： 相较于共同犯罪的概念和现象,共同犯罪的归责原则才是刑法教义学应予关注的内容。传统区分制虽然欠缺归责理念,但透过共同正犯的部分行为全部责任法理以及共犯的从属性原则,事实上回答了共同犯罪的归责原则之问题;其缺陷在于,区分制不仅人为地割裂了共同正犯与共犯的归责原则,而且相互性归责与从属性归责都存在种种问题。单一制则在反对区分制的同时,提出了倾向于单一归责的新原则;其不足是,单一制主张的单一归责可能滑向单一不法的深渊,彻底破坏共同犯罪的归责原则。如果坚持规范性的归责理念,共同犯罪的归责原则应当是共同归责。共同归责有范围与程度两个面向:在是否要共同为结果负责的意义上,所有共同犯罪人都是一样的,无论是区分制还是单一制都不应当否定这一点;但是,在共同归责的程度上,区分制认为正犯是共同归责的核心人物,共犯是共同归责的边缘人物,而单一制则将其后置于量刑阶段。因此,至少在归责范围的意义上,共同归责是区分制与单一制共同的归责原则。个人责任原则解决的是责任问题,不是以确定共同不法内涵为己任的共同犯罪的归责原则。

关键词： 设区的市   政府规章   立法权限   立法质量  

摘要： 2015年新修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的一个亮点性规定是赋予我国设区的市地方政府规章立法权。设区的市地方政府规章立法权是由设区的市的地方政府依据一定职权和程序,运用一定技术,对地方政府规章进行制定、修改、解释、废止的活动。设区的市地方政府规章立法权属于行政立法权抑或称之为行政立法职权,具有区别于其他立法权的地方性、复杂性、补充性、行政管理性等特征。设区的市地方政府行使地方政府规章立法权具有客观的必要性和可行性。实践中,设区的市地方政府在立法权的宪法地位、具体行政管理事项、立法具体列举事项、依据原则、原较大的市的政府立法权限的定位等方面尚不明朗;重复上位法、抄袭同位法等影响立法质量的问题,也有待进一步解决。设区的市地方政府应严格遵循党的十九大提出的科学立法、民主立法、依法立法的时代新要求,通过推进立法解释、准确定位依据原则、放宽抑或回归原较大的市的地方政府规章立法权等措施明确立法权限;同时,要在立法理念、立法队伍、公众参与、地方特色上下功夫,牢牢抓住提高立法质量这个牛鼻子,做好设区的市地方政府立法工作。充分发挥设区的市的地方政府立法对地方发展的引领和推动作用,以良法促发展、实现地方善治,助益依法治国。本论文的内容结构主要包括导言、正文、结语。一是导言和结语;二是本文的正文。正文分为四个章节,各章节论述的主要内容如下:第一章是对设区的市行使地方政府规章立法权的概述。分别论述了设区的市地方政府规章立法权的内涵、特征、性质以及历史发展和意义。第二章是对设区的市行使地方政府规章立法权权限的探讨。分别从原较大的市和普通设区的市两个角度阐明宪法及相关法律、法规对其权限的规定。第三章是对设区的市行使地方政府规章立法权所面临的难题和挑战的分析。分别对设区的市地方政府规章立法权的宪法地位、立法权限和原较大的市立法权限定位、修、废问题以及立法质量等问题予以论证。第四章是针对设区的市行使地方政府规章立法权时所面临的问题,从合理定位立法权限和提高立法质量两个角度展望其发展进路。

关键词： Delegation   Disability   Federalism   Welfare reform  

摘要： This dissertation explores how the Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of 1996 (PRWORA) changed incentives for lawmakers and individuals. The 1996 welfare reform delegated primary rule-making authority over welfare to state governments and changed the way the United States funds welfare programs. The passage of this reform provides an opportunity to examine the role of federalism in government assistance programs. I explore several questions related to the 1996 reform in three studies. In the first study, I examine the effects of state-level welfare policy on disability acceptance rates. The 1996 reform transitioned welfare funding from a matching grant to a block grant, increasing the incentive for states to restrict welfare caseloads by increasing the opportunity cost of welfare funds. Disability programs offer an attractive alternative for states to reduce the number of welfare recipients because disability is federally funded. While disability policy is set at the federal level, cases are reviewed by state-run offices. A state seeking to shift individuals off of welfare and onto disability can restrict access to welfare while exerting institutional pressure on disability offices to admit more applicants. Using state-level data, I investigate the degree to which states affect the substitution of disability for welfare assistance. I find that, on average, the presence of welfare time-limit policies increases a state's disability acceptance rates by 1.77 percentage points, from approximately 36 percent to 38 percent for the average state in my sample. In the second study, I examine the role of the expectations in congressional decisions to delegate power to the states. I use measures of the restrictiveness of state welfare rules as a proxy for the expectations of members of the House. I find evidence that Democratic members of the House from more conservative districts were more likely to vote for welfare reform. Additionally, I find tha

摘要： 省人大常委会:根据《贵州省人大常委会2019年工作要点》和《贵州省人大常委会2019年监督工作计划》,省人大常委会成立了由何力副主任任组长,部分省人大常委会委员、省人大民宗委组成人员和部分省人大代表为成员的执法检查组,开展了《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称"一法两规定")执法检查。今年的执法检查,

关键词： 金融法   剩余立法权   司法主张   文本法律   法律方法  

摘要： 社会的进步、经济的发展以及法律条文自身所固有的缺陷等因素共同作用,使得成文法体系下的法律文本漏洞自始存在并且更为明显,因此而暴露出来的不完备性之弊端不可避免,这一现象在不同的部门法表现可能各不相同,但鲜有例外。将此投射到金融法领域中,表现尤为突出。金融创新引起金融交易活动变动不居,金融深化又使得金融发展不断超越传统,金融发展过程中的“常”与“变”要求法律必须作出适应性的变革,才能保证法律的生命力,以对时代发展做出积极地回应。然而,尽管金融法律也在不断地更新和完善,但成文法法条的有限性与不断发展的金融领域无限性所产生的矛盾和引起的金融法律纠纷不断膨胀,同时金融法还是新兴的法律部门,更加剧了金融法与金融实践之间所存在的难以消弭的缝隙。这一问题并不只是在逻辑推演中得到证实,在实践运行中同样也得到了验证,在涉及金融类问题上的守法、执法以及司法等环节都有典型实例可以作为佐证。因而,金融法律在应对不断变化流动的金融现象过程中,局限频现,那么在此语境下,金融法当然不能无所作为,但在这一过程中应作何为?能作何为?在此,金融法首先需要对法律漏洞进行合理界定。金融立法中所产生的这一问题是否依然必须通过同样的立法行为或者立法途径予以补正?为此需要对立法行为作出细分,亦即立法可以划分为原生性立法与次生性立法两种类型,以此对应在不同阶段立法行为所形成的不同权力。事实上,次生性立法更多是在语言上与原生性立法形成对照,从本质上而言,次生性立法主要就是指剩余立法,亦即立足于原生性立法,在原生性立法之外对既存法律规范予以补充与完善的立法行为。而这恰恰是金融法面对困境时所应寻求的路径,亦即通过剩余立法弥补原生性立法所存在的不完备性。金融立法相较于其他领域的立法还具有一定的特殊性,涉及金融基本制度的事项必须要通过立法的形式亦即原生性立法的方式予以制定,显然这是剩余立法所不能到达的地方,事实上也从这一角度说明在金融领域立法之“剩余”具有明确的边界,同时也为剩余立法可能作为的领域划定了空间。基于剩余立法需要所产生的剩余立法权,与原生立法权之间在我国又具有“源”和“流”的关系,易言之,剩余立法权来源于原生性立法权,由此就决定了剩余立法权的地位以及由剩余立法权行使所形成的规则所具有的效力层次,这是对我国现行体制下权力配置格局的秉持,同时也是对我国法律体系多具成文法特色予以呼应,这是剩余立法权获得正当性的基础,也是剩余立法权得以有效运行的前提。追根溯源,剩余立法权这一概念并不是本文独创,事实上也不是由我国法学理论首创。当然剩余立法权理论本身也并没有只是停留在概念中,在国外相关法律领域早已进入了实践阶段。就剩余立法权的本质而言,在我国也不属于新鲜事物,立法机关以外的行政机关、司法机关等都在特定的范围内或多或少地行使剩余立法权,这在法律运行中属于一个不争的事实。然而今天将其明确地提出来并进行专门研究,其目的和意义当然不是简单重述现实法律运行中业已存在的剩余立法现象,更重要的是从新的视角赋予其新的价值和意义,构建一个权力体系以为推动金融法治化进程提供动能。在此,对剩余立法权概念的界定、剩余立法权的生成以及剩余立法权的边界与约束的探讨也就必不可少,当然,作为一个舶来概念,对国外剩余立法权的运行状况的比较分析也是深刻理解其本质和运行规律的必经之路,唯有如此,才能比较完整把握剩余立法权进而更好地推动其能够有效运行。剩余立法权作为一个法律概念,不应只是在法理层面进行分析,更应将其应用于具体的部门法领域。剩余立法权也将因此获得更强的生命力,并能释放出更大的活力。事实上,剩余立法权的相关理论最早就是基于金融法运行的特点而提出来的。为此,在思考这一问题的时候,所因循的路径由特殊到一般,再从一般观照特殊。具象到金融领域中,剩余立法权的研究目的主要是立足于金融法对金融法律关系中事实涵摄的现状进行分析,为金融法的不断完善探寻剩余立法途径可能的作为。以金融的现象和金融现象背后的本质作为研究的逻辑起点,因为只有知晓金融的发展趋势和本质,才能因循其规律探寻金融法的治理之道,也才能窥其堂奥。从金融深化和金融创新双重维度审视当前金融的发展,探寻在此演进过程中的金融所呈现的运行特点和价值转向,特别是当前金融变革过程中所引起的金融法律关系要素及其性质的变化,是金融法剩余立法权得以主张的现实需要,也是最强烈的动因。金融法剩余立法权既有剩余立法权之一般属性,也有根植于金融领域所形成的特殊性,在剩余立法权一般属性的基础上厘清金融法剩余立法权特质。以实定法视角检视金融法运行的现状,梳理金融法发展的基本逻辑,探寻金融法的生成和生长路径,以发展和开放的理念分析金融法剩余立法权可能的行使途径和各自拥有的进取的空间,比较分析监管立法、自律规则、金融政策以及司法解释等不同途径进行金融法剩余立法的优势和劣势,特别是结合金融领域强监管

摘要： 自2015年《立法法》正式赋予设区市在环境保护领域的立法权,各设区市纷纷以'环境保护'开展立法尝试,但是在各地的立法过程中暴露不少问题.在实际操作中,设区市环境保护立法表面特色形式化泛滥、缺乏整体生态保护的长远观念和大局观、环境立法资源和相关人才稀缺、公众参与机制不健全、地方保护主义问题日益突出等矛盾亟待解决.设区市对自己的定位不清晰,不清楚要立什么法、怎么立出适合自己的法,确保地区立法质量以期真正实现经济发展与绿色环境的统一,实现可持续发展.笔者立足于设区市地方环境立法的现实情况,以环境保护的地方性立法为研究对象,剖析设区市立法实践中产生的问题和原因,最终提出设区市环境保护立法机制整体改革优化的对策建议.

关键词： 宁夏   民族区域自治   历程   成就   经验  

摘要： 宁夏回族自治区自1958年成立以来，在中共中央、国务院的亲切关怀和兄弟省市的大力支持下，经济社会迅速发展，人民生活不断改善，民族团结不断巩固，科教文化事业全面进步。自治区成立60年来取得的辉煌成就充分证明实行民族区域自治制度是正确的，只要坚持中国特色社会主义的发展方向，坚持中国共产党的领导，认真贯彻中共中央、国务院关于民族地区发展的一系列重大方针政策和战略部署，把发展地区经济放在首位，坚持依法治区，全面贯彻党的宗教工作基本方针，民族地区的发展前景就是光明的。