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关键词： 税收立法权   纵向配置   国家结构   地区差异   地区政策  

摘要： 税收立法权包括税种设置权、税负确定权与特别减免权三个级次。根据税收立法权的内容,可将税收立法权的纵向配置分为集权与分权两种基本模式,并将集权模式分为高度集权、中度集权与低度集权三种具体型式,将分权模式分为高度分权、中度分权与低度分权三种具体型式。税收立法权的基本模式取决于国家结构;集权模式的具体型式与分权模式的具体型式取决于地区差异与地区政策。根据国家结构,中国税收立法权的纵向配置应当实行集权模式。根据地区差异与地区政策,中国税收立法权的纵向配置应当实行低度集权型式。

关键词： 地方性法规   立法法   人大常委会   立法权  

摘要： 2015年立法法修改之后,设区的市获得立法权,过去的几年设区的市立法工作顺利推进。根据立法法的规定,省级人大常委会的审查批准是设区的市制定的地方性法规得以施行的必要前提。新获得立法权的设区的市的人大及其常委会,在立法经验、立法资源、立法人才和立法能力等方面都需要积累,经验丰富的上级人大的指导,可以说是不可或缺的。

关键词： 地方官员实际任期   政治流动   能力导向型干部选拔机制   经济绩效   政治商业周期   单一制  

摘要： 对地方官员政治流动秩序了解得越多,越能破除对中国经济发展模式的执念和迷思。改革开放的基本国策之所以能坚持40年而不变更,根源于第三梯队的人才建设;更进一步地,中国经济能够持续增长也源自中央政府所确立的能力导向型的干部选拔机制,经济发展能力突出的地方官员具有明显优势。在快速经济发展与地方官员政治流动中,地方官员实际任期逐渐由任期制所规定的五年缩水为三年,相应地形成了以"三上二下式倒U型分布"为标志的政治商业周期,具体而言:在一届地方政府五年任期内,固定资产投资前三年较快增长,后两年增长速度回落。考察历史上地方官员实际任期,宋明清地方官员实际任期同样不足三年。这就涉及到中国政治制度的历史演化和传承,即单一制。面对权力不对称和信息不对称的难题,中国古代政治家们就探索出了用最简单的办法解决最复杂难题的诀窍——调控官员实际任期,这种政治智慧延续至今,也从根本上巩固了单一制。时至今日,进一步优化地方官员实际任期对于新时代中国经济发展和现代国家治理具有重要意义。

关键词： 精准扶贫   行政权   立法权   法治化   联动关系  

摘要： 精准扶贫自2013年由党中央提出并推行以来,主要以中央以及各地方的相关政策为实施依据,亟须法治化。基于法理和国情、农情,精准扶贫法治化的必要性主要表现在以下几个方面:首先,精准扶贫主要以授益性行政行为为推行手段,常常涉及公共财政的支出和使用,依据'法律优先''法律保留'原则和财政宪法的基本原理,由承载人民意志的相应立法对授益性和财政性行政行为予以授权和规范应该是必须的;

关键词： 学科素养   政治认同   师生探疑   合作探究  

摘要： 政治认同是其他素养的内在灵魂和共同标识,它决定着学生成长的方向,是学生创造美好生活和实现人生价值的精神支柱,是当前政治教学的一项重要任务。而当下政治教师依赖强制性的灌输、说教和单纯的知识讲授,缺乏必要的情感价值的体验,远远不能使学生从内心深处赞同和认可,难以实现对政治认同学科素养的建构。

关键词： 地方立法   立法前评估   律师参与   障碍   排除  

摘要： 我国新《立法法》授予所有"设区的市"立法权,未来地方立法必将蓬勃兴起。为保证地方立法的科学性,有必要在立法过程中实施立法前评估。律师参与地方立法前评估具有先天优势,是提高地方立法科学性的重要保障。但是,由于存在观念偏差、评估机制缺失和律师资源不足三方面的障碍,我国律师参与地方立法前评估的现况很不理想。根据我国国情,为更好地实施和推进律师参与地方立法前评估工作,应在以下三方面作出努力:一是完成对律师政治角色定位的现代转型,二是构建规范的地方立法前评估机制,三是整合和优化现有的律师资源。

关键词： 民主集中制   纪检监察机关   初步核实  

摘要： 民主集中制是我们党的根本组织原则。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十条规定,纪检监察机关应当坚持民主集中制,对于线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、处置执行中的重要问题,经集体研究后,报纪检监察机关相关负责人、主要负责人审批。这是党的根本组织原则在监督执纪工作中的重要体现。在监督执纪工作中坚持民主集中制.

关键词： 民族区域自治   城市社区自治  

摘要： 地方自治建设的核心与意蕴,就是更好地实现人们的民主权利,建立起自治地区人们崇尚法治、信仰法治的良好机制。

关键词： 少数民族优惠政策   民族区域自治   反向歧视  

摘要： 少数民族政策在中国古代就发挥着重要的作用,自新中国成立以来,少数民族优惠政策随之而出现。随着改革开放步伐的不断推进,少数民族地区因受到国家政策的扶持,与汉族地区的差距逐渐缩小。少数民族优惠政策在解决民族问题,推动民族地区经济文化发展中发挥了很大的作用,因此,引起社会公众和利益相关者的关注,并随之产生了很多对少数民族优惠政策的争议,认为少数民族优惠政策违背民族平等原则。而现如今,学术界更是出现另外一种声音:国家对少数民族的优惠政策,实则是对汉族的"反向歧视",笔者认为这是及其荒谬的。本文主要是基于民族平等的原则下分析国家实行的少数民族优惠政策不存在反向歧视,以期减少社会公众及其利益相关者的争议。

关键词： 设区的市   立法权限   判定原则   地方政府社会事务管理职能  

摘要： 关于设区的市之立法权限问题,从《立法法》修改到颁布实施至今,一直是学术界讨论的热点。学者们在争鸣中未对"立法权限"和"立法范围"两概念加以区分,然而这两概念是密切联系又有区别的。我国的立法体制归纳为"一元二级四个层次"比较合适,设区的市地方性法规与省级地方性法规同级。立法边界判定主要有遵守宪法、不抵触、一致性、公平性和不宜触碰五项原则。学术界的不少观点及争议在地方实践中存在着现实的不可能性与不必要性,设区的市立法范围在实然上与地方政府社会事务管理职能基本一致。