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关键词： 设区的市   地方立法权   地方治理   法律解释方法  

摘要： 2015年修改的《立法法》赋予设区的市有限的地方立法权,同时,其规定的该立法权限的模糊性导致了立法实践面临越权立法之隐忧、立法求稳不求实之尴尬以及立法需求被抑制之无奈等困境。欲破解上述困境,需对该立法权限条款进行正确解释,以明确权限范围。以“赋权目的”解释方法为基础,设区的市立法权限条款之解释可遵循横向划定和纵向界分两条路径展开:横向划定应基于地方事权范围并满足地方治理需要,对三类列举事项和例示规定进行诠释,以明确设区的市立法事权;纵向界分应遵循上位法规定并填补地方治理规则空缺,对设区的市立法与上位法的关系以及设区的市人大法规与市政府规章制定权限予以辨明。如此,就能够既保障设区的市立法的自主性和地方性,又保障其合法性。

关键词： 民族区域自治制度   中国人民政治协商会议   重要政治制度   内在逻辑   政权设置   建立新中国   实践证明  

摘要： 1949年9月,为筹备建立新中国召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,将民族区域自治确定为新中国的国家制度。成为国家制度以来的70年间,民族区域自治从国家政权设置的制度安排走向了具体的实践,在实践中经受了考验也在实践中演变和调适,并在调整和塑造国内民族关系方面发挥了关键性的作用,进而对其他国家制度的建立和功能的发挥产生了重要影响。实践证明,民族区域自治制度是一项适合国情并蕴涵着强大功能的重要政治制度。

关键词： 地方立法   权限变革   发展历程   基本逻辑   宝贵经验  

摘要： 中央与地方立法权限的划分是特定历史条件的产物,与特定的经济基础、思想形态、法治状况和地理条件密切相关。建国以来,我国地方立法权限经历了分权与集权的交替与融合。地方立法权限变革遵循着特定的逻辑,其经济基础是经济社会发展的客观需要,其思想条件是执政者对权力分立的认识升华,其路径选择是审慎控制的渐进放权,其方式方法是一元多层次的反复探索。地方立法权限变革的经验可以概括为:以经济社会发展条件为根本,坚持发挥“两个积极性”;坚定遵从立法权运行的基本规律,完善立法权能体系;以“单一制”为基础,推进立法权限分配法治化改革;坚持逐步推开的改革策略,进一步明晰地方立法权限。地方立法权限的合理变革有助于维护法制的统一和治理能力的提高。

关键词： 监察法   国家监察委员会   监察法规   立法权  

摘要： 《监察法》确立了监察制度的基本架构,但并未对国家监察委制定监察法规的问题作出规定。国家监察委作为最高监察机关,应当拥有和国务院相同的立法权,可以就监察领域的相关事项制定监察法规。通过修改《立法法》,授予国家监察委立法权,有助于保障监察工作的规范化和法治化。

关键词： 经济特区立法   福建省厦门市   民主法制建设   法治完善   立法权   制度创新模式   先行先试   重大举措  

摘要： 一、经济特区立法取得的成就和存在的问题1979年7月,中共中央、国务院同意在广东省深圳、珠海、汕头三市和福建省厦门市试办出口特区。创办特区不仅是改革开放的重大举措,更开启了一种前所未有的制度创新模式。其中,赋予经济特区立法权则成为特区乃至全国制度创新和法治完善的重要途径。简言之,经济特区立法己取得如下几个方面的主要成效:其一,它提供了学习借鉴国外境外先进立法和制度的窗口;其二,它促进了特区市场经济和民主法制建设的发展;其三,通过先行先试,为全国性立法提供了可推广的样本。

关键词： 保甲制度   地方自治   基层政制   国民政府  

摘要： 保甲与自治是存留于20世纪三四十年代中国基层社会的一对孪生兄弟,也是南京国民政府改革中国基层治理模式时的两种选择。透过近代中国基层政制的发展轨迹,无论是清末新政时力倡自治,还是南京国民政府时重植保甲,都从一个侧面反映出中国人对基层政制近代化的不懈努力。事实上,在战争延绵的民国时期,无论是保甲制度还是地方自治,均受到国人不同程度的质疑。不过,国民政府最终融保甲于自治之中,无疑是将中国基层政制向近代化的方向推进了一大步。虽然国民政府试图改革中国基层政制的理想在时代与环境的限制下归于失败,但其将内含有中国传统文化的保甲制度与颇具近代文明的地方自治的有机结合,仍不失为中国基层政制近代化的理性选择。

关键词： “一国两制”   特别行政区   国家机关   宪法解释提请权   制度空间  

摘要： 特别行政区治理过程中产生的一系列实践问题表明,“一国两制”丰富的宪法内涵和深远的宪法价值亟待得到准确解读,并通过恰当的宪法解释机制导入特区现实治理中。目前,我国的宪法解释制度对特区释宪提请权缺乏确认,立法法框架下通过取消特区立法机关的宪法审查要求权从而取消了特区所有国家机关的相应权力,特区仅有部分国家机关具有宪法审查建议权但缺乏提请动力。特区国家机关行使宪法解释提请权是一种宪法义务,符合国家宪法体制,也体现了特区维护国家主权安全与发展利益的宪法职责。在尊重基本法主导作用的同时,通过将宪法解释提请权赋予特区行政长官,强化特区治理中的宪法要求,巩固特区的宪制秩序,有利于促进特区治理方式的时代转型。

关键词： 现代治理体系   民族区域自治   统一多民族国家   社会主义民族关系   民生保障   少数民族和民族地区   大团结   持续提升  

摘要： 中华人民共和国成立70年来,民族工作实现了历史性的飞跃,取得了举世瞩目的成就,建立并发展了社会主义民族关系,以民族区域自治为依托的统一多民族国家现代治理体系不断完善,少数民族和民族地区的现代化水平不断提高,民族地区民生保障水平持续提升,中华民族大团结格局更加牢固。

关键词： 广西工业   重点项目建设   广西各族人民   革命政权   革命斗争   民族区域自治   民主改革   强大动力  

摘要： 回顾历史,深切关怀毛泽东早革命时期,就密切关注和指导广西各族人民的革命斗争。新中国成立后,作为党的第一代领导核心的毛泽东和党中央对广西巩固新生革命政权,推进民主改革,加强民族团结和建立民族区域自治,推动广西各项建设等工作都给予了巨大的关怀和支持。其中在经济、教育、文化建设方面,1958年1月毛泽东在南宁看到广西工业落后状况引起关注,当即同意西津水电站、柳州钢铁厂、柳州化肥厂三个重点项目建设,并指示李富春副总理速办。

关键词： 文化现代化   国家治理   执政党   当代中国   功能调适   社会政治文明   政治现代化   社会秩序稳定  

摘要： 一个国家从传统向现代的社会转型,是其政治、经济、文化现代化的协同进步过程。其中,政治现代化的具体体现就是国家治理现代化。其理念强调治理主体从单一转向多元;治理机制从自上而下单向度转向多层次多维度互动;在共识的基础上建立政治权威,实现社会利益均衡,维护社会秩序稳定,推进社会政治文明。政党是现代政治的重要载体,因而也是国家治理的重要力量。政党往往通过政治录用、利益代表、政权建设和社会整合等功能来直接或间接地影响国家治理和社会政治进程。