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关键词： 根本指导方针   法治原则   权力制约原则   人权保障原则   人民主权原则   原则探讨   宪法   基本准则  

摘要： 宪法原则是指一定文本的宪法所规定或者确认的基本原则、基本准则和基本价值,体现了统治者的根本意志、利益和要求。因此,宪法原则确定了宪法的根本性质、发展方向及立法活动的根本指导方针。人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则、尊重法治原则是当今世界大多数国家宪法普遍具有的宪法原则。

关键词： 合法性审查   立法体制   立法法   设区的市   地方性法规   人大常委会   立法权   破解思路  

摘要： 根据宪法“遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则”,立法法确立了统一的、分层次的立法体制,这主要是为了使我们的法律既能通行全国,又能适应各地方不同情况的需要。2015年3月立法法修改后,赋予立法权的设区的市人大及其常委会数量由49个增加到314个(含30个自治州),增加了5.4倍。报批的地方性法规数量在增加的同时,也给对报批的地方性法规进行合法性审查批准的省、自治区人大常委会及其法制工作机构(以下简称“批准机关及其法制工作机构”)增加了数倍的工作量。

关键词： 托克维尔   最高法院   定海神针   行政权   立法机构   《论美国的民主》   司法权   立法权  

摘要： 在真实的历史中,法院绝不是说一不二的定海神针,它也被威胁,也被质疑。与其问它是否真的那么完美,不如问它为什么经历种种风浪竟然权威依旧初读《论美国的民主》时,我对托克维尔赞美最高法院那段印象深刻,“世界上其他任何国家从来都没有创制出如此强大的司法权。联邦的安定、繁荣和生存本身,全系于七位联邦法官之手。没有他们,宪法只是一纸空文。行政权也依靠他们去抵制立法机构的侵犯,而立法权则依靠他们使自己不受行政权的进攻。联邦依靠他们使各州服从,而各州则依靠他们抵制联邦的过分要求……”这段表扬过于高扬,好得跟假的似的,我当时还特意旁批了鲁迅的名言,“状诸葛之多智而近妖”。

关键词： 人大主导立法   中国特色社会主义法律体系   党的十八届四中全会   全国人大及其常委会   立法权   主导作用   体制机制   全国人大常委会  

摘要： “人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用”[1]。2014年党的十八届四中全会提出,“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”[2]。

关键词： 民族区域自治制度   坚持和完善   国家治理体系   四中全会精神   民族团结进步事业   解决民族问题   继续前进   中国特色社会主义制度  

摘要： 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),把我们党和国家处理民族问题的基本经验,作为国家制度和国家治理体系的13个显著优势之一,并且把坚持和完善民族区域自治制度作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。认真学习、贯彻落实好四中全会精神,坚持和完善民族区域自治制度,对于新时代进一步推进我国民族团结进步事业,沿着我们党开创的中国特色解决民族问题的正确道路继续前进,具有十分重要的意义。

关键词： 人大常委会   重大事项   显著成效   立法权   各区县   人大及其常委会  

摘要： 2019年是地方人大设立常委会40周年,也是赋予省级人大常委会地方立法权40周年。2019年9月20日,市人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,总结40年来全市各级人大及其常委会取得的成就和经验。与此同时,各区县人大常委会也采取多种形式,召开了纪念地方人大设立常委会40周年座谈会。自我市设立人大常委会以来,特别是成为直辖市以来,市人大常委会在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高,在立法、监督、重大事项决定、代表工作和自身建设等方面取得显著成效。

关键词： 民主集中制原则   制度自信   密切联系群众   坚持党的领导   坚持和完善   人民当家作主   习近平总书记   人民代表大会制度   人大常委会   思想引领  

摘要： 为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深化学习研究宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,提供更好的理论支持和智力支撑,更好地推进人大助推省域治理现代化实践.

关键词： 合宪性解释   宪法效力   公民基本权利  

摘要： 宪法是我国的根本大法,任何法律法规都不能违背宪法。然而宪法的概括性与抽象性,使其难以在实践中发挥应有的效力,从而难以保障宪法中公民基本权利的有效落实。而合宪性解释作为独立的法律解释方法,由法院在个案审判中进行适用,并且与人民代表大会制度相互配合,从而促进解决宪法效力虚置的问题,使公民基本权利在个案审判中能够得到保障。

关键词： 砂石生产系统   辉绿岩   制砂工艺   同步生产   苏阿皮蒂水利枢纽  

摘要： 苏阿皮蒂水利枢纽项目人工砂石生产系统采用一种破碎机同步生产常态混凝土与碾压混凝土用砂的制砂工艺,生产出的成品砂质量稳定,内部级配合理,取得了较好的技术和经济效益。从系统产能设计、设备选型、工艺设计、工艺流程、质量技术要求等几个方面,对苏阿皮蒂水利枢纽项目人工砂石生产系统进行了详细介绍。

关键词： 地方环境立法权   立法权扩容   央地关系   环境治理模式  

摘要： 在推进环境治理体系和治理能力的现代化目标任务下,如何借助于地方立法权的扩容优化国家环境治理模式已成为当前环境法治建设中的一个关键问题。而实现这一目标的关键在于,利用地方立法权的制度建设能力对环境治理的主体、责任、标准等各方面内容予以制度创新,以提高环境治理的效能。地方环境立法权的扩容给予了环境治理政策和治理手段法定化的机会。这一举措一方面激发了地方进行环境立法和环境治理的积极性;另一方面也为地方更灵活发挥地方特色、更有效结合地方治理经验进行因地制宜地环境治理提供了可能性。地方环境立法本质上是环境立法试验的过程,它可以帮助建立环境治理中的良好央地关系。地方环境立法满足了现行环境治理模式下通过法律手段进行合理管制的要求,解决了通过环境政策来推进地方治理的手段非法定化问题。地方环境立法能够将地方治理中所产生的多元共治、公众参与、科学治理等多种治理理念以制度方式呈现出来。但是,地方环境立法试错风险增高、有可能挑战国家环境法制统一、立法水平参差不齐、偏离预期目标等风险的存在很大程度上限制了地方立法权在优化环境治理模式中的功能。在地方环境立法权下放所来带的一系列优势和风险的交错影响下,我国传统的政府管制型环境治理模式也将实现突破和优化,朝着民主化、科学化的多元共治模式方向逐步发展,最终形成富有中国特色、政府主导的多元共治模式。要实现这一目标,必须增强地方环境立法能力和立法效果,充分发挥地方环境立法在环境治理中的作用,构建地方环境法律主导下的环境多元共治模式。