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关键词： 抗日战争时期   中国共产党   民族区域自治   民族自决  

摘要： 抗日战争时期,在中日民族矛盾成为主要矛盾的历史背景下,中共基于中华民族整体利益的现实考虑,开始强调少数民族自治权并实行民族区域自治,使党的民族政策得到丰富和发展.但这一时期,中共没有完全放弃民族自决政治话语,继续倡导民族自决的联邦制,并没有完全实现由民族自决到民族区域自治的历史转变.在实践探索中,中共民族政策形成了两种发展趋向.一种发展趋向是统一国家范围内实行民族区域自治,而另一种发展趋向是主张联邦制下的民族自决.这两种民族政策的发展趋向相互交织在一起,呈现出并存的状态,直至新中国成立才最终确立实行民族区域自治制度,完成了历史转变.

关键词： 依法履职   全国人大常委会   立法权   决定权   监督权   心系人民   任免权   担当  

摘要： “十三届全国人大二次会议以来的一年多,在我们国家历史上极不容易、极不平凡。全国人大常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,各项工作取得了新进展新成效……”5月25日下午,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议报告一年多来全国人大常委会的工作。

关键词： 比例原则   事实认定   预测决定   价值评判  

摘要： 比例原则作为一项宪法原则约束立法权具有正当性。然而在适用比例原则审查法律的合宪性时,应对立法者的形成空间给予必要的尊重。具体而言,应依据性质的不同将审查内容分为事实认定、预测决定和价值评判三类,并结合结构余地将立法者的形成空间分为四个等级。仅在以此"四级审查模式"为基础对比例原则四项子原则的适用标准和强度进行重构之后,才可以避免法政策学进入法教义学的堡垒。德国司法判决发展出来的审查密度理论并未考虑审查内容在性质上的区别,不应适用于我国宪法中的比例原则。

关键词： 犯罪参与   区分制   单一制   犯罪构成要件  

摘要： 在晚近的犯罪参与理论中,区分制与单一制均不同程度地呈现出淡化构成要件限制处罚范围作用的倾向,进而消解了构成要件的个别化和类型化机能。犯罪参与类型的设置本质上是对构成要件符合性的解释,不同参与形式在规范和事实层面上具有实体一致性,确立整体评价和区别对待的判断思路有利于明确构成要件与犯罪参与体系之间的关系。从立法规定与司法现实考虑,相较于区分制与功能单一制,以形式单一制作为研究范式展开我国的共犯教义学理论研究显然是更为恰当的做法。

关键词： 联邦制   辖区政治   功能性政治   竞争性联邦主义   政府间关系  

摘要： 联邦制概念和实践的变化是一个历史性的过程。宪法第十修正案规定了华盛顿与各州政府的关系,但是却没有牵涉其他层级政府,各级次国家政府为了争夺联邦政府的财政支持和政策倾斜展开竞争。联邦政府和次国家政府间的互动由辖区政治和功能性政治两个方面构成,各州缺乏一致的、灵活的和明确的"辖区"利益,导致基于功能性议案的政策目标战胜了基于辖区的政策目标;联邦政府而非次级政府因此主导了联邦制的发展。包括州政府在内的次国家政府无法捍卫其辖区利益,使联邦制趋于衰落。

关键词： 方林富案   绝对化广告规制条款   合理性标准   合宪性解释   目的性限缩  

摘要： 宪治国家,法律必须具有合宪性。缘起于实践中遭受的合宪性质疑,运用审查经济性法律的"合理性标准"判断,发现绝对化广告规制条款因未将《宪法》第33条第3款中"保障违法者人权"的要求具体化而存在合宪性问题。应当通过合宪性解释与法律续造等方法的配合运用完成对此条款的合宪性调控,即:先借助合宪性解释确定此条款的立法目的,据此认定其存在法律漏洞,再以此条款中的"广告主等违法者"一词为对象,立足"因罚款失去生存财产的违法者——不因罚款失去生存财产的违法者"的类型划分,将其目的性限缩为"不因罚款失去生存财产的违法者",使罚款仅能剥夺违法者的非生存财产,从而在填补法律漏洞的同时解决其合宪性问题。

关键词： 野生动物保护   食用野生动物   深圳经济特区   生态文明建设   人与自然和谐共生   特区立法权   敢为人先  

摘要： 疫情之下,野生动物保护问题再度回到人们的视野当中,非典和新冠病毒的中间宿主,目前研究也都直指野生动物。如何减少野生动物向人类传播病毒事件的发生,根本上是要从源头上杜绝食用野生动物现象,这与我国生态文明建设、促进人与自然和谐共生的政策要求也是一致的。大疫之中,一切举措,包括立法都在加速。

关键词： 合宪性审查   最高人民法院   预审权   提请审查权   宪法监督  

摘要： 我国《立法法》预设了最高人民法院提请全国人大常委会进行合宪性审查的路径。从现有裁判文书来看,最高人民法院在实践中并未遵循我国《立法法》所预设的路径,而是在绝大多数案件中回避了合宪性审查诉求,同时又在个别案件中进行了合宪性审查,陷入了完全回避与直接审查的两难困境。造成这种困境的原因在于,我国《立法法》对最高人民法院在合宪性审查中的权力基础、权力行使程序缺乏清晰的规定。对此,亟待通过法律解释进行明确和细化,否则最高人民法院将无章可循,无法贸然提请全国人大常委会进行合宪性审查。为了化解最高人民法院面对的这一困境,有必要对我国《立法法》第99条第1款进行解释,推导出该条款在授予最高人民法院提请审查权时,还隐含着另一项未被释明的权力即预审权,其共同构成最高人民法院在合宪性审查中的权力基础;同时,为了使预审权与提请审查权的行使制度化,有必要对其行使程序进行细化,建立起预审-提请审查机制。

关键词： 法律草案   惠风和畅   全国人大常委会   立法权   新时代人   新担当   决定权   任免权  

摘要： 初夏,惠风和畅,万物并秀,一年一度盛会又至。5月25日,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。一年多来,全国人大常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,共审议法律草案、决定草案48件,通过34件,其中制定法律5件,修改法律17件,作出有关法律问题和重大问题的决定12件。

关键词： 体系性思考   融贯性   功能论   合宪性解释   实质解释  

摘要： 刑法解释的功能化与实质化,是由刑法追求自身的社会功能所致,体现的是刑法体系的应变性的面向。对功能主义刑法解释的体系性控制,在价值面向上涉及刑法体系的自主性与应变性的关系处理,在方法论上涉及融贯性与合目的性的相互制约。在体系的概念经历演变之后,体系性思考不仅指向逻辑上的无矛盾,而且指向内在价值评价上的无矛盾。体系性思考的基本要求是融贯性。在刑法解释中,为实现融贯性的作业,除特定的刑法法条内部需要保持协调外,不同的刑法法条之间也需要达成协调。同时,融贯性要求也指向刑法的外部,要求实现刑法法条与其他法部门(包括宪法)的协调。在对构成要件进行解释时,应当根据刑法法条与相应部门法法条的关系性质,来确定相应的概念是做相同的理解还是做不同的解读。在刑法领域,合宪法性解释意义上的宪法案件可分为两类:一类旨在确保国家履行保护义务,另一类旨在限定刑法解释的边界。应当根据宪法案件的不同类型,来实现刑法法条与宪法性规范之间的协调。