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关键词： 美国   新冠肺炎   联邦制  

摘要： 美国应对疫情失利与联邦制运转紊乱失序以及自身治理体系存在严重缺陷有关。州长与总统之间的频繁"对骂"已然构成美国抗疫政治的常态性现象,联邦政府以及各州之间也不断出现相互争抢医护物资的独特场景。美国联邦制下选举政治实践的荒腔走板,加剧而非缓解民众深陷疫情难以解脱的困境。

关键词： 民族区域自治   两个结合   制度设置   制度实践   制度伦理  

摘要： 在中华人民共和国成立之际,为了妥善处理国内民族关系,中国共产党放弃了民族自决和联邦制的考虑,采取了民族区域自治的政策并将其确定为国家制度。这种在国家统一前提下由少数民族实施区域自治的制度,是在“统一的”与“自治的”关系中构建的。民族区域自治制度建立以后,民族自治地方内民族因素与区域因素的关系随之凸显,并通过相应的机制得到妥善应对。由此,统一与自治、民族因素与区域因素的关系,就成为民族区域自治制度的两对基本关系。历史经验表明,民族区域自治制度受多种因素影响而在这两对关系中出现偏移,从而使民族区域自治出现问题甚至遭到破坏的可能性总是存在。因此,从国家治理总体考虑的角度提出“两个结合”,既是对历史经验的总结,也是对制度本质的凸显,为坚持和发展民族区域自治制度提供了基本遵循。

关键词： 民族区域自治制度   坚持和完善   人民代表   换了人间   中国共产党的领导   交通工具   全国两会  

摘要： 内蒙古是我国最早成立的自治区,1947年在中国共产党的领导下成立,历经70多年的发展变化,可谓是翻天覆地、换了人间。70多年前,内蒙古各族人民用生命反抗"三座大山"的压迫和剥削,人民代表坐着勒勒车、赶着羊群参加"五一大会";70多年后,各民族代表委员乘坐飞机、高铁等现代化交通工具,到北京参加全国两会、共商国是。70多年前,内蒙古只有脆弱的牧业经济、落后粗放的农业经济以及原始的游猎经济等,社会支离破碎、满目疮痍,人民贫病交加、人口下降。

关键词： 中国共产党   政治参与   地方自治   国民政府   土地革命战争  

摘要： 近代以来随着政治体系、社会结构、政治文化的剧烈变化,中国传统的政治参与迅速向现代转型,政治参与向广度和深度拓展。国民革命失败后,国共两党在政治、军事上相互对立,在社会治理方面国共两党对于民众的政治参与要求处理方面也不一致。国民政府成立后以继承孙中山遗教为名推进地方自治,地方自治既是地方治理范畴,也是民众大规模政治参与的过程,但在地方自治的过程中民众的政治参与却没有得到充分实现。相反,中国共产党在苏维埃地区相当程度上实现了人民当家做主的愿望。

关键词： 《立法法》13条   暂停法律适用   立法权   法明确性原则  

摘要： 随着改革迈入深水区,出于“重大改革于法有据”的要求,《立法法》第13条应运而生,其中规定的“暂停法律适用”并非法律修改,亦非授权立法,而是一种独立的新的行使立法权的方式。在实际操作中,由于法条规定过于笼统,并缺乏一定的配套制度,存在着立法权滥用风险和监督程序缺位等运行难题。为了让暂停法律适用更好地实施并发挥其试验价值,这就需要贯彻法的明确性原则以解决条文措辞模糊的问题以引导实践,并建立健全相关评估和报告等机制以加强监督,从而使“暂停法律适用”在法治轨道内运行,促进立法与改革的良性互动。

关键词： 权力运行机制   政策之治   地方性法规   地方治理模式   主权者   立法权   发展态势   立法促进  

摘要： 改革开放以来,拥有地方立法权的主体呈现出层级逐渐下移、数量不断增加的发展态势。从地方治理的角度来看,地方立法主体的扩容有助于地方治理模式从“政策之治”转向“法规之治”,体现了主权者规范地方权力运行机制的基本立场。通过立法的方式规范地方权力运行,必须制定更加优良的地方性法规。公民参与则是实现这一目的的有效进路。

关键词： 政区调整   民族区域自治   都安瑶族  

摘要： 20世纪50年代初期,以民族为名称的各层级自治区非均衡地建立,致使政府在已建立民族区域自治的地区与尚未建立区域自治的民族地区执行经济政策时出现偏差,经济政策偏差产生的优惠差异引发了都安瑶族群众谋求民族区域自治的问题。为了解决瑶族谋求民族区域自治问题,在采取经济政策调整和相应政治措施调整无果之后,为配合民族区域自治政策的落实,政府继而采取政区调整的方式,通过一系列行政区划调整的探索,最大限度地将瑶族纳入瑶族自治县内。最终,通过政区调整满足了少数民族对民族区域自治的需求,实现了民族地区各民族的和解与社会稳定。

关键词： 民族区域自治   民族自治   民族共治  

摘要： 民族区域自治的本质特征是民族自治还是民族共治,学界近年来争论不休。民族自治理论认为民族区域自治本质上是自治民族在国家法律范围之内行使自治权。民族自治权是一种天赋权利,民族自治要求自治机关民族化,并拥有一定的“对抗权”。民族共治理论认为民族区域自治的本质特征是各民族共同当家作主、共同管理地方公共事务。事实上,仔细权衡民族区域自治的宪法本意和创制旨趣,民族共治更加符合民族区域自治的原初宗旨。民族自治理论不仅混淆民族权利与民族权力之区别,而且其设想的“对抗权”也面临难以言喻的法理困境和操作难题。

关键词： 基本权利   立法权   成文法   实质法治   宪法实施  

摘要： 人权立法与中国法治之契合性可以分别从法理观念、法律传统、法治阶段、法权定位、法制体系等五个层面予以阐释。在法理观念上,中国的权利理念认为权利来自于斗争且需要以法律来保障,立法就成为权利斗争成果的载体;在法律传统上,中国的成文法始终居于主导地位,决定了权利主要通过立法的方式来确认;在法治阶段上,中国正处于从形式法治向实质法治进阶的阶段,由此决定了立法才能提供权利保障的具体依据;在法权定位上,中国宪制权力秩序中立法权居于中心位置,由此决定了立法机关是权利保障的主导性主体;在法制体系上,中国法律制度体系中宪法实施的首要和直接方式是立法,由此决定了宪法基本权利的保障高度依赖于立法具体化。

关键词： 重大事项决定权   宪法和法律   人大及其常委会   立法权   任免权   四权   监督权   全国人大常委会  

摘要： 在人大工作中,一般把人大及其常委会的职权概括地表述为"四权"。这"四权"就是:立法权、重大事项决定权(决定权)、选举任免权(任免权)、监督权。阅读宪法和法律,可以看到,宪法第六十二条规定了全国人大的十六项职权,第六十七条规定了全国人大常委会的二十二项职权。