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关键词： 法律解释制度   法院   解释权   立法权  

摘要： 在法律解释制度中最高人民法院占据着重要地位,最高人民法院的司法解释在司法实践中也发挥着巨大作用。与此相对照,法院体系内的三级地方法院在解释制度中被排除解释权,成为无权解释法律的主体,而地方法院司法裁判过程中却有法律解释的需要,仅靠最高人民法院的解释权无法满足,故地方法院在司法裁判中必然实际进行着解释。这既在司法实践中造成困境,也显示出法律解释制度设计存在不合理之处。认识目前法律解释体系中解释权的立法权实质,有助于理解法律解释制度设计,阐释司法实践中的解释困境。解决路径之一是,将目前法律解释制度中的解释权归为实质为立法权的抽象解释权,另外增加地方法院在个案的裁判过程中有具体解释权的规定,但个案中的具体解释效力仅限于其所产生的个案。

关键词： 监察立法权   行权范围   运行逻辑   规范体系  

摘要： 2019年10月26日,全国人大常委会发布《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,将监察法规制定权授予国家监察委员会,产生了立法权、监察权的子权力--监察立法权。作为新生事物,监察立法权的基本内涵、运行逻辑、规范监督亟待阐明。对监察立法权概念的界定需要从行权主体、行权依据和行权结果三个角度来分析,对监察立法权授予之必要性需要从国家权力结构完善、法律体系健全、监察效能发挥三个视角来探讨。权力会产生恣意,因此需要建立科学有效的监察立法权规范体系以监督权力的运行。要形成以党的全面监督为引领、人大监督为主导、司法监督建议协同、社会公众参与兜底的自上而下的立体化监督体系,以推进权力的法治化、规范化运行。

关键词： 监察委员会   国家监察体制改革   政治体制改革   人民代表大会   坚持和完善   中国特色社会主义民主政治   民主集中制原则   根本政治制度  

摘要： 国家监察体制改革同时关系健全党和国家监督体系、建设社会主义法治国家、发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度以及加强党的全面领导,是"事关全局的重大政治体制改革"。特别是,改革丰富了作为社会主义国家根本政治制度的人民代表大会制度的内容,突出表现为各级监察委员会由同级人民代表大会产生,对其负责,受其监督。各级监察委员会是按照民主集中制原则组织的国家机构。

关键词： 民族区域自治   红色记忆   鄂托克前旗   党的民族政策   资源优势   鄂尔多斯市   政策导向   基因传承  

摘要： 鄂尔多斯市鄂托克前旗红色文化蕴积深厚,是革命老区之一,也是党的民族政策的发源地和"试验田",更是党探索民族区域自治之路的重要起点,一代又一代革命先烈用鲜血铸就了独有的"红色记忆",积淀了鄂托克前旗内涵丰富、精神宏阔的红色资源。鄂托克前旗认真贯彻落实习近平总书记"把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好"的重要指示精神,紧紧围绕国家推进红色研学的政策导向,深入挖掘红色资源的教育、品牌和经济价值,不断放大红色资源优势.

关键词： 谭延闿   维新变法   驱张运动   湖南自治运动   长沙城   皖系军阀   联邦制   共存亡  

摘要： 夭折的"湖南共和国"谭延闿的湘军兵锋直逼长沙,皖系军阀、湖南都督张敬尧故作镇定,表示"与长沙城共存亡"。不过一转眼,1920年6月11日晚上,他就下了一道紧急命令,放火焚烧镇湘楼和军火库。长沙城顿时火光一片,张敬尧率军狂奔而逃。驱张运动胜利了。让许多人没有想到,紧跟着登场的却是湖南自治运动。联省自治思想早在清末维新变法时就出现了,希望效仿西方联邦制.

关键词： 地方组织法   规范模式   公众参与立法   立法主导   特色模式   地方性法规   立法法修改   立法权  

摘要： 1979年地方组织法授权广东省人大及其常委会制定地方性法规。2015年立法法修改后,广东省所有地级市取得地方立法权。改革开放40多年来,广东各级人大及其常委会坚持党对立法工作的领导,充分发挥自身的立法主导作用,积极探索和保障人民通过多种途径参与地方立法活动,形成了社会公众参与立法的诸多实践样本和特色模式,并不断地加以规范和制度模式化。

关键词： 复合单一制   隐性财政宪法   财政分权格局   现代财政制度   财政立宪  

摘要： 提出复合单一制概念,旨在对我国国家结构形式作出更适合、更深刻的界定。在"一"与"多"的对立统一中,复合单一制要求并赋予财政分权格局更多的制度弹性。复合单一制下的财政分权,实际上是对当代中国隐性财政宪法的一种集中表达,突出体现我国现代财政制度的特色与相关功能。复合单一制与财政分权格局的关系有机统一,前者是后者形塑的时代与国情环境条件,决定着当代中国财政体制的基本格局,后者丰富了国家结构形式的制度内涵,贯彻了前者的实践可能性与可持续性,这一隐性财政宪法逐渐走向成文化、体系化和制度化,是中国现代财政制度建设的基本趋势,服务于全面依法治国,服务于国家治理体系和治理能力现代化。

关键词： 单一制   区分制   正犯   共犯  

摘要： 相较于直接进入量刑层面的单一制,区分制于定罪阶段先期实现了对参与行为的差异性规范评价,真正实现了对共同犯罪的精巧解释。然而,现有的正犯标准,无法彰显区分制的优势。正犯标准实质化的路径以"重要作用"、"犯罪事实支配"这类具有偶然性的事后作用为准据,非但无法识别参与行为的规范性差异,反而导致正犯类型和主犯概念不分、区分制与单一制趋同的被动局面。回归形式标准的解决路径,更是忽视了正犯类型的规范属性,实为理论的倒退。为真正彰显区分制的体系优势,应将正犯标准从行为后的"实际作用",转向行为时的"规范实现能力"。这一指向构成要件的具体的行为能力,能够真正体现正犯区别于主犯的独立个性,而且是认定正犯的唯一的规范性标尺,其既不承认存在不同的正犯类型,亦不认同正犯的直接-间接模式。

关键词： 乡村振兴战略   “三农”工作   辽宁   民族地区   民族区域自治  

摘要： 实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。我国民族地区由于历史、自然、社会等原因,经济发展相对落后。所以实施乡村振兴战略更要重视广大民族地区的少数民族群众。在辽宁省民族地区推进乡村振兴战略,既有全国各民族地区普遍存在的优、劣势,又有其特色的资源、文化的优势及环境制约、人才制约的劣势。因此,辽宁省民族地区要根据党中央的决策部署结合自身优势情况,探索符合本地区乡村振兴的策略。

关键词： 党内监督   政党净化   净化边界   生成逻辑  

摘要： 党的整体意志的统一性与党员个人意志的分散性之间的矛盾,决定了政党净化始终是党内监督的一项基本功能,但是这种政党净化随着党内外形势变化,呈现出了不同的阶段性特征。总结历史的经验和教训,政党净化只有限定在一定范围内,才能对党和人民事业发展产生积极作用,否则就会发生"异化"。党内监督政党净化的边界集中体现为:党员、干部标准不能混淆于公民标准;党内监督的方式只能采用纪律处分、组织处理、组织处置等,不能将国家暴力机器引入党内;党内监督应当以发扬党内民主、维护内部团结为目的,不能简单采用惩办主义。