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关键词： 法制统一   地方性法规   党的十八届五中全会   人口与计划生育法   立法权   规范运作   问题的提出   港澳台  

摘要： 一、问题的提出——各地地方性法规对婚假规定的不同2015年10月党的十八届五中全会出台了“全面放开二孩”的政策,2015年12月27日,全国人大修改了人口与计划生育法,授权各地人大修改地方立法。截至目前,全国34个省级地方,除港澳台和西藏之外,其他30个省、直辖市都修改了各地的人口与计划生育条例,仅以婚假为例,各地人大的地方立法对婚假天数也作出了调整,从3天到30天不等。笔者认为,婚假天数在各地出现如此差距,从一个方面反映出国家立法与地方立法之间的矛盾关系。

关键词： 新冠防控   比例原则   人权保障   人类卫生健康共同体   人权法理  

摘要： 由中国人权研究会指导、中国人民大学人权研究中心主办的"比例原则在疫情防控中的人权保障作用"国际网络研讨会于2020年6月20日召开。这是"全球疫情防控与人权保障"系列国际研讨会的第六场会议。来自中国、北美和欧亚的人权专家学者围绕比例原则在疫情防控中的人权法理展开了富有成效的研讨。通过共议各国疫情防控中的人权现状和法理挑战,与会专家学者着重探讨了比例原则在新冠肺炎防控措施中的规范效用、实践法理、合理限度、必要举措、利益衡量以及比例法理在"后疫情时代"的人权挑战等议题。为了促进人类卫生健康共同体凝聚人权法理,此次国际研讨会形成了"人权—法治—平衡—语境—趋势"5个维度下的5个基本判断。

关键词： 共同犯罪   区分制   单一制   作用分类法   分工分类法  

摘要： 我国刑法中的共同犯罪立法具有政策导向、实用主义和粗疏化的特点,致使其在区分制与单一制之间的立场不够明确。司法解释以及指导案例大体上也承袭了立法的此一立场,这为学理上厘清我国刑法在区分制与单一制之间的抉择制造了较大的障碍。尽管如此,如果跳出所谓“作用分类法定量、分工分类法定性”的迷思,就会发现传统理解的双层区分制以及单一制都存在较大的问题。而且,单一制的单一不法观念具有重大缺陷,也与一系列共同犯罪的法律效果相左,只要重新理解我国刑法第25条,就能发现无论在应然抉择还是实然立场上,我国刑法规定的都是区分制。

关键词： 地方   税收立法权   权力下放  

摘要： 授予地方政府一定的税收权力,对我国中央与地方之间的财政关系具有重要的研究意义,也是深化税制改革,完善地方税体系的重要组成部分。我国地方立法机关不享有税收立法权,但实际上已经形成了一系列事实上的地方税权。法律无权与实际“权力”之间的冲突表明,我国税收立法领域的授权关系错位。因此,中国可以尝试赋予地方政府在一定程度上调整税率和税基的权力,并逐步过渡到中央政府对某类税种的统一立法,地方政府可以选择是否征税,并在恰当时机向地方授予开征权。同时在税收立法权的划分上实现合理的权力下放,此外,应加强对我国地方税收立法工作全过程的审查和监督。

关键词： 民生热点   依法治市   人大常委会   立法权   有机衔接   以问题为导向   商洛市   人大及其常委会  

摘要： 授权以来立法工作的开展情况2015年9月30日,陕西省十二届人大常委会第二十二次会议正式授予了商洛市地方立法权。至此,商洛市人大常委会正式获得地方立法权,开启了依法治市新篇章。坚持规划引领,保证立法工作与改革发展决策的有机衔接。紧紧围绕市委重大部署和改革发展核心工作,坚持"以问题为导向、结合市情实际、突出地方特色"理念,将"紧紧围绕民生热点、难点.

关键词： 民主集中制原则   领导制度   制度优势  

摘要： 习近平总书记强调,民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则,是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望,保证党的路线方针政策制定和执行的科学的合理的有效率的制度。坚持党对一切工作的领导,发挥好领导核心作用,必须全面加强党的建设,包括民主集中制建设,运用好民主集中制这个制度优势。各级领导干部特别是主要领导干部要坚持按照民主集中制原则议事、决策、办事,带头维护党中央权威,带头发扬党内民主,带头坚持集体领导,带头开展批评和自我批评,努力在实践中自觉按照民主集中制原则规范自己的言行。

关键词： 马来西亚   中央与地方   不对称联邦制  

摘要： ~马来西亚联邦是一个种族、宗教、语言等诸多的国家，自马来西亚独立以来，国内 政治环境一直相对稳定的原因，与马来西亚的联邦制存在很大的相关性。在经济、政 治、文化等方面,东马又称为北婆罗洲（又译为加里曼丹岛）两州拥着更加宽松的自治 权，而这使得马来西亚中央与地方关系具有各州地位、权力不平等的特点。马来西亚是 世界为数不多的联邦制国家之一，通过对东马和西马实际情况进行分析我们可知，两者 在地位、权力等方面差异极为显著，尤其在自治权方面。这种现象可以被看做不对称联 邦制。具体来说，马来西亚联邦在东马和西马的不对称性主要体现在法律和事实上的不对 称。从法律地位和语言文化等法律规则上，东马与西马呈现出有不均等的地位。从社会 教育、财政税收、选举制度等制度的实际运行来看，东马与西马也有着显著的差异。这 些不均等的地位和显著差异主要源于其英国殖民的历史影响、地理区隔、宗教族群分 化、经济结构差异和多元化的政党制度等一系列因素。

关键词： 立法   立法权   地方立法  

摘要： 地方立法是我国法律的重要补充,地方政府可以根据当地的具体情况进行立法方案,这对于当地的发展有着重要意义。但对于法律一些无法明确规定的事由,也使得地方在立法中左右为难。本文分析了地方立法权限所面临的困境,并提出相应的建议,希望明确地方立法权限,让地方立法权能够落到实处。